<<
>>

Статья 5. Взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.

Комментарий

1. Комментируемая статья направлена на защиту прав граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, от произвольного вмешательства в их деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Например, в п. 5 ст. 4 настоящего Федерального закона субъектам Российской Федерации предоставлено право своим законом (и никаким другим нормативным правовым актом) устанавливать максимальный размер общей площади земельных участков личного подсобного хозяйства. Следовательно этим правом может воспользоваться только законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, приняв соответствующий закон. Другой пример, нормы ст. 6 настоящего Федерального закона не вводят каких-либо ограничений на поголовье и количество сельскохозяйственных животных, пчел и птицы, которых разрешено содержать в личном подсобном хозяйстве, следовательно ни один орган государственной власти или орган местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и устанавливать какие-либо нормы (минимальные и максимальные) по количеству разрешенного поголовья скота, пчел и птицы, так как это не предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст. 35, 55 Конституции Российской Федерации решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, могут быть обжалованы в суд.

2. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков имеют не только права на использование земельных участков, установленные в ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ, но и несут обязанности по использованию земельных участков, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами.

Контроль за соблюдением гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, требований законодательства в соответствии с п. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и постановлениями Правительства РФ.

Контрольные функции за соблюдением требований всех отраслей законодательства (земельного, лесного, водного, градостроительного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, налогового, финансового, бюджетного и т.д.) возложены на специально уполномоченные государственные органы – федеральные министерства, комитеты и службы. Так, постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 943 “О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды” определены восемь федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в этой сфере деятельности. Кроме того, в положении о каждом федеральном органе исполнительной власти, утверждаемым постановлениями Правительства РФ, определена их компетенция по осуществлению контроля за соблюдением тех или иных требований законодательства.

Порядок координации деятельности и взаимодействия контролирующих органов определяется Правительством РФ.

Так, порядок осуществления государственного земельного контроля в соответствии с п. 2 ст. 71 Земельного кодекса РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 19.11.02 г. № 833 “О государственном земельном контроле”.

Госземконтроль осуществляют Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы (комитеты по земельным ресурсам и землеустройству) совместно с Минприроды России, Минсельхозом России, Госстроем России (в пределах их компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

В данном постановлении Правительства РФ в п.8 перечислены полномочия по госземконтролю Росземкадастра, в подпункте а) п.9 полномочия, которые Росземкадастр осуществляет совместно с Минприроды России, в подпункте б) полномочия, выполняемые совместно с Минсельхозом России, в подпункте в) полномочия, выполняемые совместно с Госстроем России.

Кроме государственного земельного контроля в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, а также общественный контроль органами территориального общественного образования и другими общественными организациями (объединениями).

Аналогичные порядки осуществления контроля установлены за соблюдением требований всех отраслей законодательства.

<< | >>
Источник: Н.И. Калинин. КОММЕНТАРИИ к Федеральному закону от 07.07.2003 № 112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве”.

Еще по теме Статья 5. Взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -