<<
>>

Заключение

Мировые тенденции качественного изменения государственности отражаются и на процессах, происходящих в России.

Такие изменения обусловлены рядом факторов:

1) перерождением приватизации материальных благ в приватизацию государства, в передачу его функций негосударственным субъектам;

2) конкуренцией не только между публичным и негосударственным секторами, но и внутри непосредственно публичного сектора;

3) децентрализацией, которая выражается в виде фрагментации государственного аппарата: образование саморегулируемых организаций, переход государственных структур в негосударственные;

4) модификацией регулирующей функции государства под влиянием глобализации, при этом международные конвенции начинают довлеть над правом национальным, что вызывает интернационализацию источников и появление правовых трафаретов, используемых в различных странах[582].

В этих условиях перехода от традиционных идей государственного управления к подходу, рассматриваемому как равноправное сотрудничество государственных и негосударственных структур, автором по-иному рассмотрено понятие негосударственной организации как субъекта административного права.

Виды субъектов данной отрасли права выделяются с позиции степени наличия у них властных полномочий и классифицируются следующим образом: государственно-территориальные образования; государственные организации (их должностные лица); общественно-государственные организации; негосударственные организации, наделенные отдельными публичными полномочиями; негосударственные организации и физические лица, не наделенные публичными полномочиями.

Автором показано, что традиционно рассматриваемые признаки негосударственных организаций, такие как отсутствие государственно-властных полномочий, финансирования со стороны государства, трансформируются в условиях перехода к качественно изменившемуся его управлению.

Поэтому среди признаков негосударственных организаций рассмотрены прежде всего такие, как:

1) выступление от своего имени, а не от имени государства; 2) выполнение собственных прав и обязанностей в административно-правовых отношениях, в том числе и способствование решению государственных задач; 3) отсутствие государственно-властных полномочий, при этом и возможность наделения публичными полномочиями.

В связи с этим в классификационных критериях негосударственных организаций выделяются некоторые новые критерии, а именно: 1) наличие у организаций публичных полномочий; 2) особенности административно-правового статуса негосударственных организаций.

Первый критерий позволил автору сформулировать понятия коммерческой и некоммерческой негосударственной организации, наделенной публичными полномочиями.

Последний критерий определил выделение специальных административноправовых статусов данных организаций и некоторые предложения по основным направлениям совершенствования административно-правового регулирования их статуса, не вдаваясь в сущность особенностей такого регулирования. Эти направления могут быть развиты в дальнейших исследованиях как самого автора, так и других ученых.

На основе проведенного анализа специальных прав и обязанностей негосударственных организаций определены такие виды их специальных административно-правовых статусов, как:

1) специальные статусы негосударственных организаций, выделение которых обусловлено критериями, относящимся к организационной стороне их деятельности (статусы организаций, созданных в определенных организационноправовых формах (производственных кооперативов, публичных акционерных обществ, политических партий и т.д.);

2) специальные статусы организаций, выделение которых обусловлено критериями, относящимися к содержательной стороне их деятельности (статус негосударственных организаций, наделенных публичными полномочиями; социально ориентированных организаций; негосударственных организаций, вовлеченных в процесс общественного контроля, и др.);

3) смешанные специальные статусы организаций, выделение которых обусловлено критериями, относящимися и к организационной, и к содержательной сторонам их деятельности (статус организаций, выполняющих функции иностранных агентов, и др.).

Так, одним из перспективных направлений административно-правового регулирования является деятельность тех негосударственных организаций, которые наделены публичными полномочиями. Здесь требуется

классифицировать организации, которые могут быть ими наделены, унифицировать действующее законодательство по данным вопросам, что может быть предметом дальнейших исследований.

Предложения совершенствования правового регулирования негосударственных организаций как субъектов административного права сформулированы автором в рамках выделения элементов их статуса, к которым отнесены следующие составляющие: целевая составляющая административноправового статуса негосударственных организаций, включающая цели

деятельности негосударственных организаций, принципы административноправового регулирования их статуса; организационная составляющая, которая содержит нормы, регулирующие способы создания негосударственных организаций; содержательная составляющая: права негосударственных организаций, гарантии их реализации, обязанности организаций; охранительная составляющая: меры административного принуждения, применяемые к

негосударственным организациям. Данные предложения впоследствии также могут быть развиты в дальнейших исследованиях отдельных аспектов этой структуры.

Одним из основных перспективных направлений совершенствования административно-правового регулирования статуса негосударственных организаций является осуществление контрольно-надзорной деятельности государства в отношении них, а также дальнейшее совершенствование механизмов общественного контроля.

Таким образом, диссертационная работа будет способствовать развитию теоретических исследований административно-правового статуса негосударственных организаций, совершенствованию правовой регламентации данного института.

<< | >>
Источник: Соболева Юлия Викторовна. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 2018. 2018

Еще по теме Заключение:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  13. § 3. Заключение эксперта и заключение специалиста: соотношение и роль в судебном доказывании
  14. § 2. Заключение трудового договора: корректировка норм с учетом правовой доктрины
  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  16. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  17. Умозаключение и взаимосвязь (взаимоотношение) предметов
  18. Умозаключение и связь предложений
  19. Условное умозаключение
  20. Разделительное умозаключение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -