<<
>>

§ 3. Нарушение законодательства о трудовой миграции как основание административной ответственности

Основанием административной ответственности в сфере законодательства о трудовой миграции является административное правонарушение. Понятие и признаки административного правонарушения были предметом анализа на протяжении ряда лет для многих ученых- административистов, таких как А.Б.

Агапов, Д.Н. Бахрах, И.А. Галаган, А.С. Дугенец, Л.А. Калинина, Л.С. Коваль, Г.А. Кузьмичева, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, И.В. Максимов, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Н.Ю. Хаманева, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов, О.М. Якуба и другие.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). При этом административная ответственность за правонарушение наступает, если данное правонарушение по своему характеру не влечет уголовной ответственности.

Определение, закрепленное в ст. 2.1 КоАП РФ, по мнению Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского и Ю.Н. Старилова, является формальным, поскольку включает в себя только юридические признаки деяния. Понятие преступления содержит такой материальный признак, как «общественно опасное деяние» (ст. 141 УК РФ). Правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, признаются запрещенными, так как их совершение приносит вред общественным отношениям. Косвенно это упоминается в ст. 2.2 КоАП РФ, которая указывает на связь между деянием и вредными последствиями.

Противоправность - это юридическое признание антиобщественного, вредного для граждан, общества, государства поведения[62].

Общественная опасность при совершении административных правонарушений в области законодательства о трудовой миграции заключается, с одной стороны, в экономическом аспекте, а точнее в неполучении части доходов в качестве налогов государством, с другой стороны, в связи с тем, что правонарушитель уклоняется от должного порядка трудовой деятельности (получение разрешения на работу, патента и т.д.), и возникает общественный аспект, когда количество трудовых мигрантов на определенной территории превышает установленную для нее норму.

Д.Н. Бахрах выделяет следующие признаки административного правонарушения:

1) антиобщественное деяние, посягающее на общественные отношения, которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий;

2) противоправное деяние. Нужно подчеркнуть, что не все нарушения норм административного права являются административными правонарушениями. И в то же время административными санкциями охраняются многие нормы конституционного, трудового, гражданского, земельного и иных отраслей права. Административное правонарушение - это деяние, которое нарушает нормы административного и иных отраслей права, охраняемых административными наказаниями. Противоправность является обязательным признаком административного правонарушения. Противоправное действие и противоправное бездействие являются двумя возможными вариантами противоправного деяния, т.е. противоправного поведения физического или юридического лица. Действие - это активное невыполнение обязанности, законного требования, нарушение установленного запрета (например, незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности - ст. 18.10 КоАП РФ). Бездействие - это пассивное невыполнение обязанности, возложенной на физическое или юридическое лицо.

3) виновное деяние, то есть деяние волевое, сознательное;

4) возможность применения административных наказаний. В большинстве случаев, если выявлено правонарушение, виновного привлекают к административной ответственности1.

Б.В. Россинский выделяет три признака административного правонарушения: противоправность, виновность, наказуемость деяния.

Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за него не может наступить административная ответственность, если не были нарушены нормы права[63] [64].

Виновность деяния подразумевает, что оно совершено при наличии вины.

Отсутствие вины не позволяет считать данное деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением. Виновность деяния свидетельствует о том, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности. КоАП РФ в части 1 ст. 2.1, давая определение административного правонарушения, к обязательным признакам относит виновность, независимо от того, кто является субъектом правонарушения - физическое или юридическое лицо.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него была возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Наказуемость деяния означает, что за совершение данного действия (бездействия) физического или юридического лица либо КоАП РФ, либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях обязательно должна быть установлена именно административная ответственность.

Таким образом, правонарушение в области законодательства о трудовой миграции наделено такими юридическими признаками, как противоправность, виновность, наказуемость и общественная опасность. Последний признак является основным с точки зрения установления различий между уголовным преступлением и административным правонарушением.

Административное правонарушение в области законодательства о трудовой миграции обладает следующими признаками:

а) общественная опасность - административное правонарушение реально причиняет или может причинить вред общественным отношениям в области законодательства о трудовой миграции. К примеру, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу влечет нарушение правил миграционного законодательства РФ, кроме того (в связи с тем что Правительство РФ ежегодно утверждает квоты на выдачу разрешений на работу в каждом субъекте РФ), отсутствие такого документа лишает уполномоченные органы возможности отслеживать допустимое количество трудовых мигрантов в соответствующем субъекте Федерации.

Превышение установленного количества трудящихся иностранцев создает негативную обстановку для граждан РФ и лишает места работы иностранного гражданина, получившего такое разрешение;

б) противоправность - при совершении действия (бездействия) нарушаются нормы законодательства о трудовой миграции. Например, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, нарушает установленные миграционным законодательством пределы использования выданного документа;

в) виновность - административная ответственность за правонарушения в сфере законодательства о трудовой миграции наступает только при наличии вины, чаще в форме умысла (наиболее распространенный вариант) или по неосторожности. Как правило, иностранные граждане, прибывающие на территорию России, нуждаются в срочном трудоустройстве и не знакомы с правилами законодательства о трудовой миграции в РФ, поэтому осуществляют трудовую деятельность без необходимых разрешительных документов. Трудовой мигрант осознает противоправный характер своего действия, предвидит последствия и боится их, но нарушает правила трудовой миграции ради собственной экономической выгоды. Вина юридического лица зависит от следующих критериев: во-первых, от наличия у юридического лица возможности выполнять предписания соответствующих норм и правил, во-вторых, от принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению;

г) наказуемость - административное правонарушение в области законодательства о трудовой миграции влечет за собой назначение административного наказания. Все виды административных наказаний, которые могут быть применены за нарушение законодательства о трудовой миграции, закреплены в КоАП РФ.

Изучив различные точки зрения административистов относительно признаков административного правонарушения, можно предложить следующее определение административного правонарушения в области трудовой миграции: это общественно опасное, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения, связанные с режимом осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Глава 18 «Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации» КоАП РФ закрепила следующие виды административных правонарушений, посягающие на общественные отношения, связанные с режимом осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации:

незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (ст. 18.10 КоАП РФ);

незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ);

нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) (ст. 18.16 КоАП РФ);

несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций правил на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП РФ).

В конце 2014 г. была введена в действие еще одна статья, касающиеся сферы трудовой миграции, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента (ст. 18.20 КоАП РФ)[65].

Д.Н. Бахрах под составом административного правонарушения понимает установленную правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.

Б.В. Россинский определяет состав административного правонарушения как установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Одинаковые по типу признаки состава административного правонарушения в совокупности образуют элементы состава административного правонарушения. Д.Н. Бахрах определяет состав правонарушения в качестве логической конструкции, которая отражает существенные свойства реальных явлений, то есть определенных антиобщественных действий. Закрепленные в ней признаки - необходимое и достаточное основание для квалификации деяния как административного правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из признаков означает отсутствие состава в целом.

К элементам состава административного правонарушения относятся:

• объект;

• объективная сторона;

• субъект;

• субъективная сторона.

В сфере трудовой миграции объектами правонарушений выступают общественные отношения, которые возникают при реализации иностранным гражданином своего права на труд на территории РФ, а также в связи с ограничением прав иностранных работников при осуществлении отдельных видов деятельности.

Объективная сторона может выражаться как в действии, так и в бездействии и формулируется, согласно КоАП РФ, следующим образом:

1) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства деятельности в РФ при отсутствии надлежащего разрешения или патента либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ);

2) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом (ч. 4 ст. 18.10 КоАП РФ);

3) привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ);

4) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ);

5) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, феде- рального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам (ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ);

6) действие физического или юридического лица, управляющего торговым объектом (торговым комплексом), выраженное в предоставлении торгового места, иного помещения на территории данного объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности (ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ);

7) действия лиц, управляющих торговым объектом (торговым комплексом), связанные с выдачей иностранным гражданам, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, разрешений или с осуществлением иных форм их допуска к работе на этих объектах (ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ);

8) несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ);

9) несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ);

10) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента.

Субъектами правонарушений в области законодательства о трудовой миграции выступают иностранные гражданине или лица без гражданства,

достигшие возраста 18 лет, работодатели или заказчики работ (услуг)[66]. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин. К субъектам таких правонарушений относятся также лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами). Ими могут быть индивидуальные предприниматели, юридические лица, их филиалы, представительства, управляющие торговым объектом (торговым комплексом), должностные лица указанных юридических лиц, филиалов, представительств, иные юридические лица, их должностные лица, иные индивидуальные предприниматели. Субъектом признается также иностранное юридическое лицо, его филиал или представительство, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Субъективная сторона правонарушения в области законодательства о трудовой миграции заключается в вине в форме умысла или неосторожности. Например, в соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ: иностранный гражданин выполнял работы, зная, что разрешение на работу ему потребуется, но не получил его или потерял и не восстановил, надеясь на предотвращение негативных последствий, либо, что чаще происходит на практике, иностранный гражданин умышленно не получал разрешение на работу и скрывал его отсутствие от работодателя, осознавая противоправный характер своего действия (бездействия).

В качестве санкций за правонарушения в сфере законодательства о трудовой миграции предусмотрены административный штраф, административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности.

Административный штраф применяется наиболее часто. Размер штрафа имеет относительно определенный характер. Штраф указывается в КоАП РФ в рублях РФ и устанавливается в зависимости от вида правонарушения и от субъекта, который его совершил. Так, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие документы требуются в силу федерального закона, либо данными лицами трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Г осударственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством, - в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации.

Административное выдворение назначается судьей. А в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства правонарушения при въезде на территорию РФ - соответствующими должностными лицами пограничных органов.

Данная санкция используется в качестве дополнительного наказания за отдельные виды нарушений законодательства о трудовой миграции (ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ).

Меру административного наказания «административное выдворение» следует отличать от такой меры административного принуждения, как депортация. Депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 ФЗ «О правовом положении...»). Основанием для административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства является совершение ими административного правонарушения (ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ). Для депортации необходима лишь утрата или прекращение законных оснований для пребывания или проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ - при отсутствии признаков состава административного правонарушения или преступления. Депортация применяется к иностранному гражданину:

1) не исполнившему обязанность по выезду из России в течение трех дней, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен;

2) не исполнившему обязанность по выезду из России в течение 15 дней, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы (ст. 31 ФЗ «О правовом положении.»).

Орган, уполномоченный применять административное выдворение, - это судья (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ) или пограничные органы и пограничные войска (ст. 23.10 КоАП РФ). Депортацию как меру административного пресечения вправе применять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по внутренним делам и его территориальными органами.

Для иностранного гражданина и лица без гражданства негативные последствия наступают при обеих мерах:

- при депортации запрещается въезд на территорию РФ в течение пяти лет с момента депортации;

- при выдворении лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ), ему также запрещается въезд на территорию РФ в течение 5 лет с момента его выдворения (п. 3 ст. 7 «О правовом положении...»).

Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21- ФЗ1 закрепил, что суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (пп. 4 п. 3 ст. 1 КАС РФ).

В 2014 г. был принят закон, регулирующий содержание незаконных мигрантов в специальных учреждениях[67] [68]. В частности, установлено, что иностранные граждане, подлежащие выдворению, депортации, должны содержаться в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности и охраны здоровья граждан. Дискриминация иностранных граждан в специальных учреждениях запрещается.

По прибытии иностранных граждан в специальное учреждение проводится их личный досмотр, а также досмотр их вещей. В дальнейшем такие досмотры могут проводиться по мере необходимости.

В специальных учреждениях за иностранными гражданами будет вестись круглосуточный контроль и надзор, в том числе с использованием технических средств.

Отмечается, что условия и порядок содержания иностранных граждан в специальных учреждениях должен быть установлен Правительством РФ.

Изменениями в ч. 3 и 4 ст. 18.18 КоАП РФ[69] введена административная ответственность, в частности:

• за несоблюдение условий и порядка содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, повлекшее нарушение санитарных норм, требований пожарной безопасности и т.д., или совершение действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц - в виде штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей;

• за те же действия, сопряженные с невыполнением законных требований работников специальных учреждений, - в виде штрафа в размере от 1 000 до 2 500 рублей.

Административное приостановление деятельности - это временное прекращение деятельности лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применение административного приостановления деятельности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области законодательства о трудовой миграции возлагается на судей федеральных районных судов общей юрисдикции и арбитражных судей, исполнение постановления - на судебного пристава-исполнителя.

Анализ правонарушений, посягающих на законодательство о трудовой миграции, позволяет классифицировать указанные правонарушения по различным основаниям.

По объекту посягательства:

1) общественные отношения, возникающие в связи с реализацией иностранным гражданином или лицом без гражданством своего права на занятие разрешенной им деятельности на территории Российской Федерации, но при отсутствии специальных документов у работника или разрешения на привлечение иностранных работников у работодателя;

2) общественные отношения, возникающие в связи с занятием иностранным гражданином или лицом без гражданства деятельностью, запрещенной им в соответствии с законодательством Российской Федерации (работа на муниципальной службе; занятие должности в составе экипажа судна, плавающего под Г осударственным флагом РФ; работа в организации, деятельность которой связана с безопасностью России).

По субъектному составу правонарушения в области законодательства о трудовой миграции делятся на совершенные:

1) иностранными лицами или лицами без гражданства (например, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента; несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности);

2) работодателями - юридическими лицами (незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу или патента или при отсутствии у работодателя разрешения на использование и привлечение иностранных работников), лицами без образования юридического лица, а также филиалами или представительствами юридических лиц (например, при нарушении правил привлечения иностранных лиц и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах).

По объективной стороне можно выделить правонарушения, выразившиеся:

1) в действии, нарушившем установленные правила и нормы (заключение иностранным гражданином договора на выполнение работ при отсутствии надлежащего разрешения; фактическое использование работодателем иностранного работника без разрешения на его привлечение; предоставление торгового места юридическому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение иностранных работников, которое использует их труд)

2) в бездействии (бездействие юридических лиц, должностных лиц или физических лиц при нарушении законодательства, запрещающего иностранным гражданам заниматься определенной деятельностью).

По факультативным признакам объективной стороны, влияющим на квалификацию административного правонарушения в области законодательства о трудовой миграции, различают: совершенные однократно и повторно (неоднократно) в течение одного года, за что предусмотрена особая дополнительная санкция в виде административного выдворения за пределы РФ (ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ).

По форме вины выделяют правонарушения в сфере законодательства о трудовой миграции, совершенные с умыслом (сокрытие от работодателя иностранным гражданином отсутствие разрешения на работу) или и по неосторожности.

По итогам анализа рассмотренных положений стоит отметить следующее.

Административное правонарушение в области законодательства о трудовой миграции является основанием для возникновения административной ответственности только при наличии следующих признаков: виновность, противоправность, наказуемость, общественная опасность. Все эти признаки характеризуются особенностями именно в данной сфере, так как опасные последствия возникают за нарушение миграционного законодательства, противоправность может быть выражена как действием, так и бездействием, вина, как правило, выступает в форме умысла, административная ответственность может быть предусмотрена на уровне РФ.

Определена характеристика признаков административного правонарушения в области законодательства о трудовой миграции. При рассмотрении различных точек зрения на понятие административного правонарушения и выявлении особенностей признаков административных правонарушений в сфере законодательства о трудовой миграции сформулировано авторское понятие административного правонарушения в области законодательства о трудовой миграции.

Прокомментированы составы административных правонарушений в сфере законодательства о трудовой миграции.

Определено, что в качестве санкций законодатель предусматривает административный штраф, административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности.

Раскрыта авторская классификация правонарушений в области законодательства о трудовой миграции, предусматривающая следующие основания: объект посягательства, субъектный состав, объективная сторона, факультативные признаки объективной стороны, форма вины.

<< | >>
Источник: Рыжкова Алина Николаевна. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Еще по теме § 3. Нарушение законодательства о трудовой миграции как основание административной ответственности:

  1. Развитие законодательства и прав американских граждан в сфере социального обеспечения
  2. §2. Законодательство об иностранных инвестициях в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, участвующих в АТЭС (на примере Китая и России)
  3. §5.Международно-правовое регулирование трудовых отношений в ЕС.
  4. §3. Международно-правовое регулирование общего рынка труда и трудовой миграции в Содружестве Независимых Г осударств
  5. §5. Африканская модель защиты трудовых прав
  6. ПРИЛОЖЕНИЯ
  7. § 1. Правовые основы регулирования трудовой миграции
  8. § 2. Принципы административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции
  9. § 3. Нарушение законодательства о трудовой миграции как основание административной ответственности
  10. § 1. Виды административных правонарушений в области законодательства о трудовой миграции
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -