§ 6. О криминализации невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию детей
Рассматриваемый состав преступления в определенной мере близок
составу невыполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, который также был представлен в качестве рекомендации для правового регулирования Модельным Уголовным кодексом для государств- участников СНГ.
В УК Республики Беларусь такой состав преступления отсутствует. Хотя ряд УК стран СНГ позитивно восприняли указанную рекомендацию Модельного УК. В частности, подобные составы, хотя и со своими нюансами, имеют место в УК России, Армении, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана.Белорусскими учеными уже вносилось предложение о введении подобного состава преступления в УК. Так, В.И. Пенкрат, исследуя в кандидатской диссертации проблему уголовно-правовой защиты семьи в Республике Беларусь, пришел к выводу о необходимости дополнения УК статьей, предусматривающей ответственность за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних, и предложил следующую ее редакцию:
«Умышленное уклонение родителей или иных лиц, участвующих в воспитании детей, от надлежащего воспитания несовершеннолетнего, повлекшее совершение им умышленного преступления, либо умышленное оставление без надлежащего присмотра малолетнего, повлекшее его
смерть или причинение ему тяжкого телесного повреждения, либо причинение существенного вреда». Автор также предложил сформулировать квалифицированный состав этого преступления следующим образом: «Те же действия, совершенные в отношении двух и более детей, или повлекшие лишение жизни двух и более человек»248.
Не давая оценки тексту указанного предложения по существу, отметим, что вообще предложение о криминализации подобных деяний заслуживает внимания.
Согласно ст. 65 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье на семью возлагается ответственность за воспитание и содержание детей, их защиту. В соответствии со ст. 66 данного Кодекса родители, а также иные лица и организации, принимающие участие в воспитании и содержании детей, в соответствии с законодательством Республики Беларусь несут ответственность за ненадлежащие воспитание и содержание детей.
Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении. В качестве меры ответственности родителей КоБС (ст. 80) предусмотрено лишение родительских прав. Кроме указанной меры, которая признается исключительной, КоБС (ст. 851) предусматривает отобрание ребенка. Ответственность за невыполнение обязанностей по воспитанию детей предусмотрена и в ч. 1 ст. 9.4. КоАП. Но данная норма применима лишь в тех случаях, когда ребенок совершил деяние, содержащее признаки административного правонарушения либо преступления, но не достиг возраста административной или уголовной ответственности. В тех же случаях, когда дети уже предстают в качестве субъектов административного правонарушения или преступления, ответственность родителей при установлении ненадлежащего исполнения ими обязанностей по воспитанию детей исключается.
248 Пенкрат В.И. Указ. соч. С. 97-98.
Таким образом, соблюдение обязанности родителей по воспитанию детей в определенной мере гарантируется достаточно строгими санкциями, применяемыми в рамках гражданского и административного права. Но можно ли признать оптимальными такие меры в случаях, когда вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения родителями своей обязанности по воспитанию ребенка он оказывается в социально опасном положении, когда уже реально причиняется существенный вред его нравственному развитию и благополучию или имеется потенциальная угроза причинения такого вреда?
В этой связи представляет интерес анализ подходов к законодательной регламентации ответственности за ненадлежащее воспитание детей в УК государств (наших соседей) и, прежде всего тех, которые руководствовались рекомендациями Модельного Уголовного кодекса для государств-участников СНГ. Позитивно восприняли его рекомендации в этой части 5 государств: Россия, Армения, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан.
Но в конструировании таких составов имеется целый ряд особенностей.Следует также отметить, что в российской литературе данный состав преступления оценивается неоднозначно, но в основном речь идет о совершенствовании законодательного конструирования данного состава. Большинство авторов признают наличие общественной опасности как признака преступления в данном деянии. Правда, высказываются и позиции о нецелесообразности его сохранения в УК, что объясняется, прежде всего, не совсем удачной конструкцией данного состава249.
Вместе с тем, нам представляется, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности родителем по воспитанию детей само по себе, без сопряжения с жестоким обращением с ребенком, является общественно опасным деянием в тех случаях, когда оно повлекло или могло повлечь для ребенка социально опасное положение, суть
249 Ермолаев А.В. Указ. соч. С. 98.
которого в общих чертах зафиксирована в ст. 67 КоБС, то есть положение, когда не удовлетворяются его основные жизненные потребности, либо когда он вследствие беспризорности или безнадзорности совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления, либо когда лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья. Однако в контексте установления уголовно-правового запрета на указанное деяние, вероятно, возникнет необходимость и некоторой корректировки понятия социально опасного положения. По нашему мнению, речь здесь должна идти не только о фактически наступивших для ребенка последствиях, но и о реальной угрозе причинения вреда его нравственному и физическому развитию.
Обратим внимание также на общественное мнение. По результатам проведенного нами опроса среди работников общего среднего образования по вопросу о криминализации неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей положительно ответило более 50 % респондентов. Примерно так же распределились голоса (за криминализацию выступило 62 % опрошенных) студентов старших курсов вуза, обучающихся по специальности «социальная работа».
Конечно же, при положительном решении вопроса о криминализации указанного деяния, вполне может быть использован российский опыт научной оценки и практического применения ст. 156 УК РФ.
Следует поддержать тех авторов, которые считают, что само по себе неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, без каких-либо дополнительных криминообразующих факторов, не
представляет собой общественной опасности, присущей преступлению. Но и сопряжение указанного деяния с жестоким обращением не исчерпывает его общественно опасную характеристику.
Не считаем также необходимым признавать субъектами этого преступления наряду с родителями или лицами, их заменяющими, педагогов или других работников образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним. В силу специфики выполнения их профессиональных обязанностей и самого статуса как педагогов либо воспитателей в соответствующем учреждении их ответственность должна быть связана с невыполнением именно профессиональных обязанностей, и уголовно-правовой запрет в отношении этих лиц должен иметь свои особенности.
Основной же процесс воспитания осуществляется в семье, где ребенок проводит значительное время и находится в микроклимате, непосредственно воздействующем на него и, как правило, закрытом для посторонних лиц. И именно отрицательное влияние семьи признается криминологами в качестве наиболее значимого фактора, играющего решающую роль в формировании криминогенных черт личности несовершеннолетних250.
Роль семьи в воспитании ребенка, – пишет О.П. Колченогова, – трудно переоценить, так как образ жизни родителей является одним из основных элементов в формировании социально зрелой личности человека. Ребенок в раннем возрасте более восприимчив к воздействию на него семьи. Основы активной жизненной позиции закладываются именно здесь. Автор также справедливо замечает, что негативная атмосфера в неблагополучных семьях, формируясь постепенно, как правило, носит
250 Криминология: учеб. пособие / науч. ред. Н.Ф. Кузнецова. М.: Проспект, 2010. С. 107.
устойчивый характер251. Региональные исследования, проведенные в Российской Федерации в 2011 г. по вопросам противодействия преступным деяниям, совершенным в отношении несовершеннолетних, вновь подтвердили мнение психологов о том, что «источники конфликтного формирования личности и причины ее последующей социальной дезадаптации, как правило, коренятся в семье…»252.
Что касается общественной опасности данного деяния как основания его криминализации, то ее наличие вряд ли может вызвать сомнение, учитывая ценность правоохраняемого блага, каковым является нормальное нравственное и физическое развитие ребенка, а также относительную распространенность указанного деяния.
Ежегодно в Республике Беларусь лишается родительских прав тысячи родителей. Немало лиц, у которых отбираются дети, чтобы обезопасить их от вредного влияния родителей. Для примера приведем опубликованные данные по Заводскому району г. Минска. По состоянию на 1 ноября 2010 г. здесь 376 несовершеннолетних детей, воспитывающихся в 254 семьях, были признаны находящимися в социально-опасном положении. Основные причины отобрания детей из таких семей – это пьянство родителей, антисанитарное состояние жилых помещений, низкий уровень дохода семей, задолженность за коммунальные услуги253.
Если сравнивать это деяние с такими, например, преступлениями, направленными против ребенка, как разглашение тайны усыновления (ст.
251 Колченогова О.П. Особенности криминологической характеристики преступности несовершеннолетних // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2005. № 2. С. 164.
252 См. Зарипова Г. Противодействие преступлениям в отношении несовершеннолетних // Законность. 2011. № 1. С. 36.
253 См. Дубинина, Ж., Сивицкая В. Дети под защитой государства // Юстыцыя Беларусi. 2011. № 3. С. 26.
общественной опасности им не уступает, а, наоборот, в силу наступления возможных вредных последствий представляется еще более опасным.
Думается, что криминализация рассматриваемого деяния может явиться одним из эффективных средств, направленных на предупреждение противоправного и аморального поведения, прежде всего, родителей, несущих перед государством ответственность за то, каким вырастет и насколько будет полезным для общества его ребенок (См. Приложение № 1).