Заключение
Ответственность за соблюдение международных стандартов в области прав человека, призванных регулировать отношения между государством и отдельными лицами и их группами, традиционно приписывалась государствам.
Эта точка зрения остается доминирующей в отечественной юридической науке.С ростом влияния корпораций в международных экономических отношениях остро встал вопрос об определении воздействия их деятельности на права человека. Если в области международной политики и международных экономических отношений подобная проблема не возникает, то юриспруденции еще предстоит дать правовую квалификацию новейшим явлениям.
В последние годы все больше специалистов в области международного и европейского признают за корпорациями правосубъектность в национальном, наднациональном и международном праве. Происходит трансформация и в традиционном понимании прав человека, как отношений между государством и личностью - транснациональные корпорации и национальные хозяйствующие субъекты становятся субъектами международного права в сфере защиты прав человека.
Содержание правосубъектности корпораций постоянно меняется и расширяется в связи с развитием и модификацией международного и европейского права. Сферы правоотношений корпораций и личности в контексте прав человека охватывают весь спектр правозащитных механизмов: нормативные документы, национальные, наднациональные и международные судебные механизмы, внесудебные средства правовой защиты и др.
Система защиты прав человека сталкивается с новыми вызовами, связанными с деятельностью корпораций, с объективными трудностями в определении применимого права и стандартов. С деятельностью ТНК связаны новые, «транснациональные» угрозы нарушений прав человека, которые зачастую не имеют конкретной привязки к тому или иному государству и не регулируются национальным правом. Отдельно стоит упомянуть негативное влияние финансово-экономического кризиса.
Многие международные компании вынуждены закрывать производственные предприятия, сокращать штат сотрудников, рабочий день, заработную плату, социальный пакет. Это определяет объективную необходимость разработки в теории и практике современного международного и европейского права вопроса о международно-правовой ответственности транснациональных корпораций за нарушения прав человека.Для компаний соблюдение прав человека и вопросы социальной ответственности являются достаточно сложными в реализации ввиду очевидных причин - на первое место выводится получение прибыли, выход на крупные рынки сбыта, конкурентная борьба. В российских компаниях зачастую нет соответствующих специалистов, нет глубокого понимания темы в целом и международно-правовых актов в частности, нет понимания их возможной применимости к предпринимательской деятельности, не налажено взаимодействие с правозащитными организациями.
Согласно всем международным документам, регламентам и рекомендациям, соблюдение прав человека является одним из основополагающих принципов корпоративной ответственности. Этой теме посвящены напрямую десять принципов Глобального договора ООН (UN Global Compact) и девять индикаторов Глобальной инициативы по отчетности (Global Reporting Initiative, GRI).
ООН в последние десятилетия изучала области взаимодействия корпораций и личности в сфере прав человека, механизмы привлечения к ответственности коммерческих организаций за последствия их деятельности, влияющей на обеспечение прав человека. Сформировалось четкое представление о роли государств и корпораций в сфере защиты и соблюдения прав человека. В этом отношении особе значение имеет
Рамочная концепция Джона Рагги в области прав человека и деятельности корпораций «Защита, соблюдение и средства правовой защиты», воспринятая как основа для нормотворческой деятельности в государствах и интеграционных объединениях (речь идет в первую очередь о ЕС) .
Европейский Союз позиционирует себя в качестве лидера движения за соблюдение корпорациями прав человека.
Основным координатором работы внутри ЕС по проблематике «бизнес и права человека» является Европейская комиссия. В 2011 г. Еврокомиссия разработала Стратегию по корпоративной социальной ответственности, которая ставит целью имплементацию норм, регулирующих ответственность предприятий за нарушения прав человека, и создание условий для недопущения таких нарушений.Соответственно возможности институтов ЕС в этих областях определяются степенью «наднациональности» регулирования данных областей. Представленный в настоящем исследовании обзор законодательства ЕС в отношении прав человека, затрагиваемых деятельностью корпораций, позволяет сделать вывод, что основной массив норм касается прав трудящихся, вопросов защиты и раскрытия компаниями информации, условий для получения государственной поддержки и поддержки на уровне ЕС, вопросы доступа к правосудию.
Безусловно, речь не идет (и пока не может идти) о размывании традиционной структуры отношений в сфере прав человека - «государство - личность». Однако сложно отрицать роль корпораций в данном диалоге. Корпорации и физические лица выступают на равных позициях по отношению к государству, причем их взаимодействие имеет зачастую конфликтную составляющую. Возведение частных компаний в ранг равных субъектов в отношениях в сфере прав человека призвано дополнить действующие механизмы, а не создавать самостоятельные инструменты.
Примечательна в этой связи инициатива Совета по правам человека ООН по международному договору о транснациональных корпорациях и
223 Бизнес и права человека. Сайт управления Верховного комиссара ООН по правам человека других предприятиях в аспекте прав человека, она может стать дополнительным инструментом защиты прав человека. Это диалог по поводу возможного учреждения в будущем дополнительного механизма защиты прав человека самими государствами-участниками, которые определят параметры будущей конструкции на основе универсальных принципов и возникающих норм «мягкого права». Участие представителей корпораций и гражданского общества должно обеспечить искомый баланс интересов.
Г осударствам необходимо выработать взвешенную позицию по данному вопросу с учетом интересов всех участников процесса. В частности, позиция России на переговорах достаточно консервативна и не предполагает создание некоего обособленного конструкта, неподконтрольного правительствам.