ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУДА ЕС И ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КОНТЕКСТЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ ЕС К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД.
Нельзя не согласиться с тем, что присоединение ЕС к ЕКПЧ, ставшее юридически возможным после принятия Лиссабонского договора, имеет колоссальное значение для становления и развития единой европейской системы защиты основных прав и свобод человека.
Присоединение Евросоюза к Европейской конвенции поддерживается Российской Федерацией как одна из важнейших предпосылок формирования единого правового пространства между Россией и ЕС. Однако такое присоединение вызывает множество вопросов и проблем, касающихся, прежде всего, взаимоотношений между Судом ЕС и Европейским судом по правам человека. Несмотря на отрицательное заключение Суда ЕС по вопросу о соответствии проекта Соглашения о присоединении учредительным договорам и праву ЕС, и, как следствие, то, что проект Соглашения может потребовать длительного периода внесения в него изменений, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что в ближайшее время присоединения не произойдет, самостоятельный анализ таких проблем представляется автору диссертационного исследования чрезвычайно важным.В настоящей главе представляется целесообразным рассмотреть две основные группы проблем взаимодействия Суда ЕС и ЕСПЧ, возникающих в связи с обязательством по присоединению - проблемы материально-правового характера и проблемы процедурного характера в ЕСПЧ - и на основе анализа текста проекта Соглашения о присоединении ЕС к ЕКПЧ ответить на вопрос о том, какие из этих проблем и каким образом были решены в этом документе, в том числе с учетом интересов российской стороны. Далее необходимо выделить те вопросы, ответы на которые в проекте Соглашения отсутствуют, проанализировать мнения и точки зрения на них исследователей разных стран в области европейского права, а также предложить альтернативные пути решения.
Необходимо рассмотреть также и проблемы возможного представительства ЕС в таких институтах Совета Европы как Парламентская ассамблея и Комитет министров, а также вопросы, связанные с выбором судьи от Европейского союза для работы в Европейском суде по правам человека. Эти проблемы могут быть объединены в одну группу институциональных проблем, одни из которых связаны с взаимодействием Суда ЕС и ЕСПЧ напрямую, другие оказывают на него определенное влияние.
Исследованию проблем во взаимоотношениях двух европейских судов в связи с обязательством по присоединению ЕС к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и анализу текста проекта Соглашения о присоединении должно предшествовать рассмотрение процесса разработки и принятия проекта Соглашения, отражающего точки зрения представителей ЕС и Совета Европы на присоединение Евросоюза к Конвенции, а также причины возникновения проблем во взаимодействии Суда ЕС и ЕСПЧ, обозначенных выше.