<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика исследования. Диссертационная работа посвящена исследованию некоторых актуальных аспектов современного развития функционирующей международно-правовой системы защиты прав человека.

В ее рамках в логической последовательности рассмотрены и проанализированы основные этапы становления и укрепления данной системы с древнейших времен до сегодняшних дней. В отдельности подробно выявлены и обобщены содержание действующих международных (юридически обязательных) и политических (рекомендательных) актов, а также деятельность работающих на их основе контрольных механизмов на примере ООН, Совета Европы, ОБСЕ и Европейского Союза как достаточно дееспособных и наиболее успешных универсальной и региональных международных организаций.

Актуальность темы исследования. Современная международная система защиты прав человека с периода формирования – после принятия Устава ООН и в последующем разработки и принятия отдельных международно-правовых и иных договоров – продолжает развиваться в постепенном режиме, и, одновременно становится также объектом и предметом исследования на доктринальном уровне. При этом исторические и юридические факты в контексте действия концепции прав человека и его основных свобод все больше свидетельствуют о том, что постепенно происходит расширение их объема. Последняя тенденция в свою очередь обуславливает необходимость всесторонне и детально регламентировать разумные аспекты защиты прав человека в рамках специальных контрольных механизмов (органов), как судебных, так и несудебных. Эффективными среди существующих из них следует признать Европейский суд по правам человека Совета Европы и Суд ЕС, хотя первоначально роль и значение последнего в защите прав человека были не столь заметными и востребованными. Наряду с отмеченными обстоятельствами происходят и серьезные изменения в функционирующей международной системе защиты прав человека, связанные, с одной стороны, с упразднением на универсальном уровне – ООН старых и созданием новых контрольных органов, а также отдельных процедур, а с другой, на региональном уровне – направленные на повышение работоспособности и действенности ОБСЕ и других известных европейских учреждений.

В итоге все эти меры призваны оптимизировать правозащитную деятельность данных структур в соответствии с интересами мирового сообщества, а также с новыми угрозами и вызовами, которые являются, в частности, следствием научно- технического прогресса. Здесь же обоснованно следует говорить о практике вмешательства международной контрольной системы в национальную юрисдикцию государств-участников (членов). Проблемы, которые нужно решать государствам и международным организациям в сфере защиты прав человека, касаются и Казахстана, где положение с ее обеспечением не всегда оцениваются однозначно.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что международная система защиты прав человека требует нового теоретико-правового

осмысления и разработки выводов и предложений (рекомендаций) согласно установленным и модифицирующимся международно-правовым стандартам в рассматриваемой области. И, кроме того, оно в совокупном измерении означает, что возникающие вопросы относительно уважения прав и основных свобод человека как одного из основных принципов современного международного права будут оставаться актуальными еще долгое время.

Объектом исследования являются международные

(межгосударственные) отношения, связанные с юридической защитой прав и основных свобод человека.

Предмет исследования – международно-правовые основы и контрольные механизмы формирования и функционирования современной системы защиты прав человека и его основных свобод.

Цель исследования состоит в том, чтобы комплексно проанализировать

прошлое, нынешнее состояние, а также перспективы развития международно- правовой системы защиты прав человека, и, выработать конкретные теоретические и практические выводы и предложения по дальнейшему усовершенствованию этого процесса.

Для достижения указанной цели в исследовании предлагается решать следующие взаимосвязанные задачи:

- определить и рассмотреть наиболее важные и существенные этапы в становлении международной системы защиты прав человека;

- проанализировать всесторонне функционирование универсальной системы защиты прав человека на примере деятельности ООН;

- выявить и обозначить особое место Совета Европы в современной эффективной защите прав и основных свобод человека;

- рассмотреть некоторые отдельные аспекты человеческого измерения и его модернизации в рамках ОБСЕ;

- определить и раскрыть векторы эволюции защиты прав человека в контексте укрепляющейся правозащитной деятельности Европейского Союза.

Методы исследования. В процессе исследования темы были

использованы такие общенаучные и специальные способы научного познания, как синтез, дедукция, аналогия, сравнение, единство объективного и субъективного в развитии правовых процессов, контент-анализ документов и материалов практики.

Нормативную и эмпирическую базу (основу) исследования составили базовые и специальные международные договоры, политические акты и декларации, индивидуальные и коллективные научные труды (статьи, монографии, учебники, учебные пособия, аналитические и информационные записки и обзоры), учредительные, справочные и иные материалы международных организаций (ООН, Совета Европы, ОБСЕ и ЕС),

международная и региональная судебная практика, статистические данные контрольных (судебных и несудебных) органов.

Степень разработанности темы. Защита прав человека и неотъемлемых от него свобод является специфичным, своеобразным, и, пожалуй, самым

основополагающим институтом в рамках современного международного права прав человека и при исследовании обязывает непременно учитывать собственные особенности, сложившиеся и развивающиеся в правоприменительной практике, а также фундаментальные общетеоретические представления.

Большое внимание содержанию становления и функционирования международной системы защиты прав человека уделяли такие ученые,

специалисты, политики и просветители из разных государств, как О.В. Мосин, Е.А. Лукашева, В.А. Карташкин, Г.И. Игнатенко, В.В. Гаврилова, А. Стоянов, Г. Гроцкий, Д. Локк, Т. Джефферсон, А.А. Фурсенко, Ф. Фабрициус, N.E. Cunningham, M. Peterson, Б. Спиноза, D. Malone, А.Рамбо, А.А. Мишин, А.Н. Радищев, Н.А. Бердяев, Ф. Мартенс, И. Блюнчли, Н.А. Захаров, Ф. Лист, I.

Brownlie, А. Гефтер, Р. Давид, К. Жоффре-Спинози, J.N. Harard, M. Chambre, H.

Wronski, G. Lasserl. Среди отечественных представителей в этом аспекте можно назвать С.Н. Сабикенова, С.Ж. Айдарбаева, Т.К. Ерджанова, Д.И. Нурумова, С. Өзбекұлы. Особое место в исследовании защиты прав человека занимают труды великого казахсткого мыслителя и правоведа А.

Құнанбаева.

Если говорить о всемирной (универсальной) системе защиты прав человека (ООН) и международных стандартах, сформировавшихся и действующих в ее рамках, то значительный вклад в их разработку внесли также

В.А. Карташкин, С.Н. Сабикенов, Д.И. Нурумов, D. Trubek, И.П. Блищенко, И.В. Фисенко, W.J. Fenrick, А.В. Кукушкина, Д.В. Иванов, Е.В. Тарасьянц, R. Falk, B. Gross, А.Н. Головастикова, Л.Ю. Грудцына, K.P. Claude, H.B. Weston,

А.И. Коваер, М.А. Сарсембаев, K. Vasak и другие.

Вопросами применения конвенций и протоколов, а также деятельности соответствующего контрольного механизма в пределах юрисдикции Совета

Европы, и, в основном ЕСПЧ и ЕКПЧ, занимались и занимаются T. Allen, P.A. Teitgen, J.A. Frowein, L.G. Loucadies, E. Steiglitz, L.-E. Pettiti, R.H. Jourence, J.R. Reiss, М. Дженис, Р. Кэй, Э. Брэдли, Р. Рисдал, Г.Я. Лукьянцев, М.А. Лимонникова, З.Б. Демичева, С.Ш. Османзаде, Е.Ю. Зарубаева, К.А. Рывкин, Т.Н. Нешатаева, Е.С. Алексиевич, Л.Б. Алексеева, В.М. Жуйков, И.И. Лукашук. В Казахстане научные разработки, посвященные международно-правовым основам и процедурам работы данной европейской региональной системы

защиты прав и основных свобод человека, которая на сегодняшний день признается одной из наиболее эффективных, осуществляет Т.К. Ерджанов.

Что касается ОБСЕ, то в той или иной степени развернутое положение о деятельности организации в сфере человеческого измерения дано в трудах А.Х Абашидзе, А.Р. Утегеновой, А.Х. Саидова, Ф. Хамдамовой, C. Budden, Е.Р. Воронина, С.А. Костина, С.С. Лукпанова, А. Загорского, С. Аширова и С.Ж.

Айдарбаева. Практический интерес, кроме того, представляют выводы и оценки, сформулированные в рамках специальных докладов и отчетов о выполнении государствами-участниками организации принятых на себя политических обязательств. Здесь заслуживают внимания работы А. Кочеткова, Д. Беэра, В.Х. Гиззатова, Т. Ленка, А. Шорманбаева, И.Б. Борисова, А. Фрик.

Перспективное направление международной системы защиты прав человека к настоящему времени формируется в контексте укрепления правозащитного механизма Европейского Союза на основании применения Судом организации Хартии об основных правах 2000 г.

В данной области известны труды таких экспертов, как F. Vanname, A. Tawhida, I.J. Butler, B. Brandther, A. Rosas, М.Л. Энтин, Ю. Лепешков, С.Ю. Кашкин, А.В. Черныш, А.С. Исполинов. Взаимоотношениям ЕС и Казахстана в аспекте возможного распространения юридической силы Хартии 2000 г. и на нашу Республику посвящена и объемная научная статья Ж.М. Аманжолова.

Вместе с тем, несмотря на значительное количество работ, следует отметить, что изучение международной системы защиты прав человека в целом все еще носит фрагментарный характер и, следовательно, не может

ограничиться лишь отдельными или узкоспециализированными

исследованиями.

Научная новизна настоящей диссертации состоит в том, что в ней путем комплексного практического исследования некоторых наиболее значимых вопросов современного развития международной системы защиты прав человека выявлены существующие проблемы правовых основ ее формирования и функционирования и вынесены соответствующие предложения по их устранению. Кроме того, работа представляет собой первое монографическое

исследование подобного рода в международно-правовой науке Казахстана, содержащее элементы научной новизны. В этом смысле, в частности, можно говорить о том, что:

- наряду с выявлением системных недостатков контрольных органов ООН

разработано предложение не об упразднении взаимодополняемых процедур

(механизмов), а о сближении стандартов их работы и расширении полномочий;

- определено, что в вопросе соотношения юрисдикции Европейского Суда по правам человека и юрисдикции национальных судов во избежание

противостояния нужно придерживаться более сбалансированного, рационального подхода, обусловленного, главным образом, необходимостью унификации юридических систем всех государств-членов Совета Европы в области защиты прав и основных свобод человека;

- проанализированы реальные возможности дальнейшего, автономного функционирования Суда ЕС как органа, строящего впредь свою

правозащитную деятельность, основываясь на более обширном и прогрессивном каталоге фундаментальных прав.

В результате проведенного исследования представляется возможность

вынесения на защиту следующих основных положений:

1. ООН как универсальной организации в контексте необходимости глобального реформирования всей действующей системы необходимо осуществить меры по дальнейшей интеграции индивида в качестве признания за ним специального субъекта международного права. Это означает, что индивид не только должен получить полный locus standi в рамках функционирующих контрольных механизмов, но, и наделен совершенно

новыми правами и свободами, неотделимыми от человеческого достоинства, в рамках развития концепции «четвертого поколения прав человека» с учетом изучения передового опыта Совета Европы и ЕС. При этом одновременно в целях повышения эффективности и сближения стандартов деятельности сами договорные органы организации должны быть наделены полномочиями принимать обязательные к исполнению решения.

2. Учитывая те обстоятельства, в соответствии с которыми в последнее время с принятием дополнительных протоколов к ЕКПЧ и наделением права

выносить пилотные постановления статус Европейского Суда по правам

человека значительно повышается и оно в свою очередь создает проблему соотношения юрисдикций ЕСПЧ и национальных судов государств-участников, следует считать правильным следующую позицию: единственным решением

проблемы исполнения решений (постановлений) ЕСПЧ является не создание

«конфликтных» ситуаций, а совершенствование национальной системы законодательства и правосудия на основании того факта, что Европейский Суд не наделен правом пересмотра или отмены решения национального судебного органа и, следовательно, не нарушает суверенитет и публичные интересы государства-участника. В целях устранения возникающего противоречия основным юридическим критерием согласно ст.ст. 19 и 46 Конвенции должен быть приоритет прав и основных свобод человека и гражданина и тем самым данный подход означает, что будущее ЕКПЧ и перспективы ее применения могут быть связаны только с развитием и толкованием прав и свобод, но не с перспективами получения государствами-участниками индульгенции на отступление от Конвенции.

3. Исходя из обнаруженных недостатков и пробелов в Хартии ЕС об основных правах в редакции 2007 г. (не лояльная разработанность большинства

статей (всего 19), лаконичность формулировок отдельных прав и свобод, отсутствие некоторых фундаментальных и новых прав и свобод и механизмов их реализации, в частности, права на самоопределение, что приобретает особую актуальность в настоящее время именно на пространстве ЕС) считаем практически и юридически целесообразным выработать процедуру внесения изменений и дополнений в ее действующий текст. Одним из вариантов осуществления такого способа является непосредственная, полная интеграция

Хартии в уже измененные (новые) редакции учредительных договоров ЕС, что позволяет сделать в будущем частичный или полный пересмотр документа.

4. Для достижения цели деятельности ОБСЕ в области человеческого измерения предложить: а) несмотря на серьезную критику БДИПЧ как наиболее важный орган ОБСЕ должен сохранять свое место и роль среди остальных европейских структур, таких как Совет Европы и ЕС, но при этом

пересмотреть свою правозащитную деятельность, сконцентрировав основное внимание на разработке более объективных систематических процедур обзора по правам человека в каждом государстве-участнике путем расширения мониторинга; б) нужно выработать отдельный, постоянно действующий механизм регулярных консультаций между национальными неправительственными правозащитными организациями и ОБСЕ для поиска

более эффективных ответов на новые вызовы и угрозы; осуществить конкретные меры по внедрению (интеграции) передового опыта отдельных государств (например, казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия) в существующую систему социально- политических отношений других государств-участников.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проведенное в настоящей работе исследование может восполнить в существенной степени пробелы в международно-правовой науке Казахстана, возникшие в силу недостаточной изученности состояния и перспектив развития современной международной системы защиты прав человека. Практическая же значимость исследования заключается в том, что полученные результаты в виде выводов, основных положений и рекомендаций, непосредственно могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, при толковании норм международного права прав человека. Материалы и результаты диссертации, кроме того, могут послужить в дальнейшем базой для других аналогичных исследований, а также в учебном процессе при преподавании курса «Международное право» в высших учебных заведениях Республики Казахстан.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались в рамках следующих международных научно-

практических конференций: XX лет кафедре международного права КазНУ им. аль-Фараби: сб. мат. МНПК «Становление и развитие международно-правовой науки Казахстана». (Алматы, 27 ноября 2010 г.); Modern Challenges and

Decisions of Globalization. International Conference. July 15, 2013. New York, USA. Session: Kazakhstan; Актуальные проблемы политико-правового регулирования в условиях глобализации: Материалы МНПК. – Алматы, 28

февраля 2014 г., университиет «Туран» / Под. общ. ред. д.ю.н., проф. Жанузаковой Л.Т., а также были опубликованы в научных изданиях рекомендованных Комитетом по контролю и надзору МОН РК: Вестник КазНУ им. аль-Фараби. Серия МО и МП; Вестник КазНУ им. аль-Фараби. Серия юридическая; Вестник ЕНУ им. Гумилева. Серия Юридические науки, в том числе в журнале Middle-East Journal of Scientific Research, включенным в базу данных компании Scopus. Всего по теме диссертации опубликовано 10 статей.

Структура и объем диссертации. Работа по своей плановой структуре состоит из введения, списка общепринятых сокращений, основной части,

состоящей из четырех разделов и шести подразделов, заключения и списка использованных источников. Объем диссертации составляет 126 страниц.

<< | >>
Источник: БУКЕНБАЕВ РУСЛАН МУРАТОВИЧ. Международная система защиты прав человека (некоторые актуальные вопросы современного развития). Диссертация на соискание ученой степени доктора философии (Ph.D.). Алматы, 2014. 2014

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение точки привязки
  2. Нововведение
  3. Основы Европейской валютной системы до введении евро
  4. 2.ВВЕДЕНИЕ ТЕНГЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -