Введение

Актуальность избранной темы. Согласно всем международным документам, регламентам и рекомендациям, соблюдение прав человека - один из основополагающих принципов корпоративной ответственности.

Для компаний соблюдение прав человека и вопросы социальной ответственности достаточно сложны в реализации поскольку их основные цели - получение прибыли, выход на крупные рынки сбыта, конкурентная борьба. В российских компаниях зачастую нет соответствующих специалистов, а потому и нет глубокого знания темы в целом и международных документов в частности, отсутствует понимание их возможной применимости к бизнесу, не налажено взаимодействие с правозащитными организациями.

Еще одним аспектом в вопросе «корпорации и права человека» является негативное влияние финансово-экономического кризиса. Многие международные компании вынуждены закрывать свои предприятия, сокращать штат сотрудников, рабочий день, заработную плату, социальные гарантии. В данной ситуации анализ зарубежного (в частности, европейского) опыта обеспечения прав человека в корпорациях весьма актуален.

С точки зрения европейского права актуальность определяется растущим числом дел, связанных с нарушением прав человека корпорациями, которые рассматриваются в ЕСПЧ и национальных судах европейских государств, включая Россию и другие страны постсоветского пространства^[1]. Деятельность корпораций рассматривается Судом Европейского союза^[2].

Актуальность избранной темы определяется в том числе и необходимостью правовой оценки деятельности современного транснационального бизнеса в контексте обеспечения и защиты прав человека, который выступает не только как самостоятельный субъект правоотношений в рамках государственных (национальных) правовых систем различных государств, но и как самостоятельный субъект международных экономических и политических отношений.

С интернационализацией бизнеса, появлением транснациональных корпораций (ТНК) и их деятельностью связаны новые, «транснациональные» угрозы нарушений прав человека, которые зачастую не имеют конкретной привязки к тому или иному государству и не регулируются национальным правом. Имеют место также систематические, в том числе массовые, нарушения прав человека. Поэтому важным становится механизм определения ответственности.

C точки зрения современного международного права актуальность исследования определяется и тем, что деятельность корпораций, затрагивающая права человека, в последние годы стала одной из центральных тем в нормотворческой деятельности ООН и организаций системы ООН, связанных с юридическим регулированием прав человека.

В мае 2014 г. Советом по правам человека ООН была создана Межправительственная рабочая группа открытого состава по международному договору о транснациональных корпорациях и других

-э

предприятиях в аспекте прав человека . Эта проблематика находится и в центре внимания Экономического и социального совета ООН, Подкомиссии ООН по защите и поощрению прав человека, Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, а также региональных международных организаций.

Объект настоящего исследования - совокупность отношений в системе «государство - корпорации - индивидуум» в контексте прав человека.

Предмет исследования - международно-правовые аспекты отношений между корпорациями и личностью в сфере защиты прав человека. Особое внимание уделяется анализу в рамках европейской правовой системы.

Специфика данных отношений характеризуется:

- коренным отличием отношений в рамках конструкции «государство - корпорация - личность» от традиционного восприятия отношений в области прав человека как отношений исключительно между государством и личностью;

- серьезными нарушениями прав человека юридическими лицами, в том числе корпорациями как особых субъектов правовых отношений; масштабами последствий таких нарушений (материального, ^[3] физического и морального характера) для частных (юридических и физических) лиц и групп людей;

- необходимостью адекватной правовой оценки нарушений прав человека корпорациями и их последствий, правового определения мер компенсации за соответствующие нарушения;

- тем фактом, что, наряду с основной ответственностью в деле обеспечения и защиты прав человека государства, корпорации и другие предприятия также обязаны поощрять и обеспечивать права человека и нести индивидуальную ответственность за их нарушения;

- ограниченностью возможностей национальных систем защиты прав человека в связи с отношениями, возникающими в контексте трансграничной деятельности корпораций;

- необходимостью нормотворческой работы, связанной с тем, что права человека постоянно развиваются, возникают новые проблемы и противоречия, к которым в ряде случаев причастны транснациональные корпорации и другие предприятия (речь идет о национальном, наднациональном и международном праве); Теоретическое значение темы исследования связано с очевидной

необходимостью теоретического анализа современных тенденций и проблем в развитии прав человека как новой самостоятельной отрасли права (в частности, особой отрасли международного права), возникновения новых правовых институтов.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней анализируется проблематика прав человека сквозь призму отношений между корпорацией и личностью. Этой проблематике в силу ее недостаточной разработанности уделялось недостаточное внимание в современной правовой литературе.

Кроме того, научная новизна работы состоит в том, что обозначенная проблема анализируется на примере европейского права, в котором накоплен значительный и весьма специфический опыт создания региональной системы защиты прав человека. В современной российской юридической литературе крайне мало внимания уделяется международному аспекту деятельности бизнеса и его влиянию на права человека.

Сочетание понятий «бизнес» и «права человека» долгое время удивляло представителей российских ТНК и вызывало много вопросов у ученых-юристов. Ситуация стала меняться с выходом компаний на международную арену, их вовлечением в западные (континентальные и англосаксонские) «правила игры» и как следствие - c появлением чисто экономической заинтересованности в следовании концепции корпоративной ответственности бизнеса. Мировой финансовый кризис, закрытие предприятий, снижение стандартов и другие события еще более остро поставили вопрос об ответственности корпораций за соблюдение прав человека.

Данная работа посвящена во многом теоретическим концептуальным проблемам. В этой связи ее важным аспектом является методология исследования:

- общая теория государства и права, устанавливающая общепринятое значение важнейших правовых категорий.

- нормативный подход к исследованию современных правовых проблем, т.е. использование в качестве аргументов преимущественно документов (источников права), имеющих обязательный характер в пределах компетенции законно уполномоченного лица (законодателя, источника права). Этот подход отнюдь не означает игнорирования «ненормированной» (не закрепленной в нормативных актах) правовой терминологии и правообразующих документов;

- общая (философская) логика, устанавливающая соответствие общего и частного, соотношение индукции и дедукции в качестве общих методологических норм/правил анализа общественных явлений;

- концепция единства современного международного права, которая, в частности, исходит из единства частного и публичного международного права;

- системный подход, предполагающий рассмотрение проблемы как единого комплекса взаимосвязанных элементов

Цель работы - раскрыть правовую специфику отношений между корпорацией и личностью в контексте соблюдения прав человека на примере европейского права.

В качестве частных проблем исследования автор сформулировал следующие задачи:

- проанализировать содержание понятия «права человека» как юридической категории;

- определить содержание понятий «корпорация», «предприятия» (в том числе ведущие трансграничную деятельность) как юридической категории - субъекта права;

- проанализировать особенности правового регулирования отношений между корпорациями и личностью в области прав человека;

- показать специфику регулирования отношений корпорации и личности

в рамках наднациональной системы европейского права.

Задачи исследования определили его структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и глоссария основных юридических терминов, используемых в исследовании.

Первая глава «Корпорации как участники европейской системы зашиты прав человека» содержит правовой анализ понятий «предприятие», «корпорация» (в том числе транснациональная), правосубъектного состава отношений в контексте прав человека, основных противоречий в отношении прав человека, возникающих в связи с деятельностью транснациональных корпораций. Отдельно анализируется понятие «Европейская компания» в контексте прав человека.

Вторая глава «Обеспечение прав человека в деятельности корпораций в европейском праве» посвящена анализу правовой основы защиты прав человека в деятельности корпораций, содержание и ограничения прав человека в европейском праве, а также современных тенденций в развитии европейского права в сфере прав человека.

В третьей главе «Судебная практика по нарушениям прав человека со стороны корпораций как источник европейского права» рассматриваются прецедентные судебные решения наднациональных и национальных европейских судебных инстанций, касающиеся корпораций и личности в контексте прав человека. Проводится анализ правовых механизмов разрешения конфликтных ситуаций.

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации, выявляются пробелы в рассматриваемой сфере.

Хронологические рамки работы определяются периодом формирования международной системы защиты прав человека (середина XX - начало XXI века). Что касается европейского права, то речь идет о периоде от создания

Совета Европы (1949.) и Европейского объединения угля и стали (1951) до настоящего времени.

В работе также дана краткая предыстория формирования принципов защиты прав человека в национальном праве ряда стран (на примере США, Франции, в первых конституциях которых правам человека отводилась первостепенная роль, а также Российской империи, в которой конституционное строительство, вопреки общему мнению, также шло в соответствии с передовыми тенденциями своего времени).

Практическая значимость исследования определяется тем, что Российская Федерация является участником европейской системы права, в том числе в части, касающейся защиты прав человека. Понимание особенностей этой системы позволяет эффективно использовать ее в качестве инструмента обеспечения прав человека в России.

Практическое значение работы определяется также необходимостью учета европейского опыта правового регулирования взаимоотношений корпораций и личности в условиях формирования нового интеграционного объединения - Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности российских корпораций, а также в преподавании курсов современного международного и европейского права и системы защиты прав человека в высших учебных заведениях.

В качестве источников автором были использованы:

- международные договоры и конвенции по правам человека, в том числе документы европейского права;

- документы и аналитические материалы международных правительственных и неправительственных организаций (ООН, Управление верховного комиссара ООН по правам человека, ЕС, Совет Европы, Межамериканская комиссия по правам человека, Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, «Amnesty International», «Мемориал» и др.);

- судебная практика (национальная, практика Европейского суда по правам человека и Суда ЕС);

- монографии и статьи российских и зарубежных авторов по широкому спектру дисциплин:

о история международных отношений (А.В. Торкунов, А.В. Мальгин, М.М. Солнцева и др.);

о теория государства и права (М.Н. Марченко, М.В. Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин и др.);

о международное право (И.П. Блищенко, Ж. Дория, К.А. Бекяшев, Ю.М. Колосов, А.Я. Капустин, Э. Хименес де Арчега, В.Г. Витцум и др.);

о права человека (М.Л. Энтин, А.Х. Абашидзе, Е.С. Алисиевич, В.И. Блищенко, А.М. Солнцев, В.А. Карташкин и др.); о европейское право (М.Л. Энтин, Л.М. Энтин, М.М. Бирюков и др.);

- материалы российских и иностранных СМИ;

- собственные наработки автора, представленные на научно

практических конференциях и в статьях в течение последних трехчетырех лет, магистерская диссертация «Инкорпорация прав человека в частный сектор: проблемы и перспективы правового

регулирования» (МГИМО, 2013).

Источники и использованная монографическая литература приведены в Списке литературы.

Автор выносит на защиту следующие положения:

1. Корпорации с точки зрения права - это отдельный вид

юридического лица, особенностью которого является стремление к извлечению прибыли путем использования принадлежащей ему собственности. Классификация корпораций может быть основана на различных критериях: географический охват деятельности, по

принадлежности к отраслям экономики, по целям создания. В зависимости от того, распространяется ли деятельность корпорации на одну страну или выходит за ее пределы, различаются национальные корпорации и корпорации международные (транснациональные).

В Европейском Союзе получили распространение собственные виды корпораций наднационального характера - Европейское объединение по экономическим интересам и Европейская компания. Их деятельность, помимо норм национального права, регулируется напрямую учредительными документами Европейского союза, а также специальными директивами, регламентами и решениями органов ЕС.

2. В современном праве не существует общепринятой

формулировки понятия «права человека», которая отражала бы именно его юридический аспект, конституировала бы права человека как предмет юридической науки и практики. Главное, что отличает права человека как юридическую категорию, от понятия прав человека в их социальном и политическом значении, - ее нормативное закрепление, т.е. отражение в законодательстве. Автору представляется адекватной следующая формулировка определения прав человека: права человека как юридическая категория - совокупность зафиксированных в национальном, наднациональном и международном праве (т.е. нормативно закрепленных, обязательных для исполнения) экономических, социальных, культурных, гражданских и политических индивидуальных и коллективных свобод личности как субъекта права, общих принципов их применения и их общих (универсальных) правовых ограничений. Важным аспектом юридического содержания прав человека является нормативно закрепленная в международном праве система ограничений прав и свобод.

3. Международная правосубъектность корпораций определяется их участием в отношениях, регулируемых международным правом. Так, факт заключения соглашения между компанией и иностранным государством (концессионное соглашение, строительство промышленного объекта и т.д.) конституирует ее как субъекта международного права, вступившего в юридически равноправные договорные отношения с иностранным государством, а документ, лежащий в основе этих правоотношений, - как международно-правовой акт. В договорном порядке в такого рода соглашениях международная правосубъектность корпорации фиксируется в арбитражных оговорках, относящих решение возможных споров по таким соглашениям к компетенции международных арбитражных судов или специальных международных механизмов (например, см. Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.).

Также нарушения корпорацией норм международного права превращают такой «бизнес» в субъект международного права независимо от того, выходит их деятельность за границы национального государства или нет. Пример - нарушения прав интеллектуальной собственности (Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г., Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г., Парижская

конвенция об охране промышленной собственности 1983 г. и др.), допущенные корпорациями, действующими исключительно в своей стране, делает их субъектами международного права интеллектуальной собственности.

4. Корпорации выступают в качестве самостоятельного субъекта правоотношений, регулируемых национальным и международным законодательством по правам человека. Области правоотношений корпораций и индивида (частных лиц) в контексте прав человека включают трудовые отношения (дискриминационные ограничения при приеме на работу/оплате труда по различным признакам - гендерному, возрастному, этническому, религиозному; нарушение права на забастовку); отношения в сфере охраны труда и безопасности производства; промышленную безопасность; здравоохранение и социальное обеспечение (в части, касающейся отношений корпораций и его наемного персонала); нарушения экологических норм (электромагнитное излучение, эмиссия вредных веществ в атмосферу и др., не говоря уже о возможных техногенных катастрофах и их последствиях); использование корпорациями принудительного труда заключенных и военнопленных; отношения, возникающие в ходе реализации производимых корпорациями товаров и услуг потребителям; административное давление руководства корпораций на персонал в политических, религиозных, этнических и иных целях, ограничивающие базовые гражданские и политические права; попытки влияния на судебные и правоохранительные органы в случаях трудовых и иных конфликтов (т.е. ограничение права на правосудие); отношения в связи с защитой индивидуальных прав на интеллектуальную собственность от их присвоения и использования корпорациями; отношения в связи с защитой информации личного характера (правила сбора, обработки, распространения, передачи, информации, формирование коммерческих баз данных) от использования в коммерческих целях (в интересах корпораций) и др.

5. С деятельностью ТНК связаны новые, «транснациональные» угрозы нарушений прав человека, которые зачастую не имеют конкретной привязки к тому или иному государству и не регулируются национальным правом. Это определяет объективную необходимость проработки в теории и практике современного международного права вопроса о международноправовой ответственности транснациональных корпораций за нарушения прав человека.

6. Европейское право рассматривает корпорацию как субъект этой наднациональной правовой системы. Суд ЕС в своих решениях неоднократно отмечал, что компании имеют права и обязанности, вытекающие из учредительных и наднациональных документов, и могут обращаться в Суд для защиты своих прав. Компании также являются «правореализующим» субъектом в понимании системы права Совета Европы.

Основными источниками права в европейской системе прав человека являются Европейская конвенция по правам человека 1950 г. и Хартия Европейского союза об основных правах 2004 г. Перечень прав и свобод, нашедших отражение в названных документах, напрямую затрагивает деятельность корпораций. Хартия также каталогизирует трудовые и социальные права трудящихся.

7. Проблематика защиты прав человека от нарушений со стороны транснационального бизнеса занимает важное место в деятельности международных организаций. За последние три-четыре десятилетия в рамках ООН, ОЭСР, МОТ, ЕС сформировалось как «мягкое право», регулирующее эту сферу взаимодействия «бизнеса» и личности на основе рекомендаций, стандартов и добровольных принципов, необязательных норм, так и правовые нормы, имплементирующие отдельные аспекты отношений.

Разработанные ООН в 2011 г. Руководящие принципы

предпринимательской деятельности в аспекте прав человека представляют систему норм, основанную на трех компонентах - обязанности государства по защите прав человека, обязанности корпораций соблюдать права человека, наличие средств правовой защиты. Руководящие принципы - удобная форма для развития законодательства и разработки политики в данной сфере, воспринятая в том числе Европейским союзом.

8. Правовой механизм защиты прав человека от нарушений со стороны корпораций на национальном уровне включает национальное законодательство по правам человека (в том числе положения международно-правовых актов нормативного характера, ставшие частью национального законодательства на основе и в результате их ратификации конкретным государством); договоры гражданско-правового характера между бизнесом и физическими лицами, а также их объединениями, в перечисленных областях; решения национальных судов по искам, связанным с нарушениями прав человека со стороны корпораций.

9. Правовой механизм защиты прав человека на европейском и международном уровнях включает международно-правовые акты по правам человека нормативного характера; международные договоры, устанавливающие статус, полномочия и процедуру международных судов по правам человека; решения международных судов по правам человека, имеющие нормативный характер для властей государств, признающих компетенцию таких судов. В Европе речь идет о Европейском суде по правам человека, Суде ЕС, арбитражных механизмах.

10. Европейский Союз позиционирует себя в качестве лидера движения за соблюдение корпорациями прав человека. Упомянутые Руководящие принципы ООН являются основой для нормотворческой деятельности в ЕС и государствах-членах и своего рода показателем продвижения в формировании общеевропейского механизма соблюдения прав человека со стороны корпораций.

Основным координатором работы внутри ЕС по проблематике «бизнес и права человека» является Европейская комиссия. В 2011 г. Еврокомиссия разработала Стратегию по корпоративной социальной ответственности, которая ставит целью имплементацию норм, регулирующих ответственность предприятий за нарушения прав человека и создание условий для недопущения таких нарушений. Стратегия предполагает разработку Национальных планов действий по имплементации Руководящих принципов ООН, также предусмотрен механизм периодических докладов.

Соответственно возможности институтов ЕС в этих областях определяются степенью «наднациональности» регулирования данных областей. Представленный в настоящем исследовании обзор законодательства ЕС в отношении прав человека, затрагиваемых деятельностью корпораций, позволяет сделать вывод, что основной массив норм затрагивает права трудящихся (в том числе условия въезда, пребывания и перемещения внутри ЕС для работников), вопросы защиты информации, раскрытие компаниями информации (с упором на правозащитный компонент), условия для получения государственной поддержки и поддержки на уровне ЕС, вопросы доступа к правосудию (в том числе по экстерриториальным вопросам). В рамках своей обязанности предотвращать и пресекать связанные с предпринимательской деятельностью нарушения прав человека государства ЕС посредством судебных, административных, законодательных или иных инструментов должны принимать надлежащие меры для обеспечения того, чтобы в случаях, когда такие нарушения происходят на их территории и/или в пределах их юрисдикции, затрагиваемые стороны получали доступ к эффективным средствам правовой защиты.

11. Приведенные в работе примеры рассмотрения случаев нарушений прав человека со стороны бизнеса в национальных и международных (Суд ЕС, ЕСПЧ) судебных инстанциях свидетельствуют о том, что «бизнес» (корпорация) является полноценным субъектом правовых отношений, регулируемых «правом о правах человека» и несет ответственность за их нарушения.

При этом речь идет не только об экономических и социальных правах, которые регулируются в рамках гражданско-правового механизма и соответствующих международных конвенций (например, трудовое право с учетом обязательных конвенций МОТ). Сфера правоотношения бизнеса и личности в контексте прав человека в европейском праве охватывает и фундаментальные права человека (право на жизнь, запрет на дискриминацию, свободу частной жизни, свободу ассоциаций, право на участие в профессиональных союзах и т.д.).