<<
>>

Общие положения. Зарождение института основных прав человека в праве ЕС.

Применительно к учредительным договорам положения о фундаментальных правах человека впервые получили свое закрепление в праве ЕС в Договоре о Европейском Союзе 1992 года. Согласно части 1 статьи 6 данного учредительного договора, «Союз основан на принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также господства права - принципах, общих для всех государств-членов».[1] Часть 2 этой же статьи гласит, что «Союз уважает основные права личности, как они гарантированы Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 года в Риме, и как они вытекают из общих конституционных традиций государств-членов, в качестве общих принципов права Сообщества».

[2] Однако рассмотрение эволюции института основных прав человека в праве Европейского союза необходимо начать с анализа нормативных положений, принятых до образования самого ЕС. Это связано с тем, что институт основных прав человека в праве ЕС появился задолго до закрепления положений об основных правах человека на уровне учредительных договоров и к моменту образования Европейского союза уже достиг определенного

уровня в своем развитии.

Некоторые зарубежные исследователи в области прав человека предлагают разделить процесс развития и становления института основных прав человека в праве ЕС[3] на три этапа. Первый из них охватывает период с 1950 года, когда Советом Европы была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, по 1969 год. Второй этап начинается с 1969 года, когда в решении по делу C29/69 Stauder v. City of Ulm Суд Европейских сообществ впервые указал на важность положений о правах человека и на необходимость их нормативного закрепления в праве ЕС, и продолжается вплоть до принятия Лиссабонского договора в 2007 году. Наконец, третий этап охватывает период с принятия Лиссабонского договора по настоящее время.[4]

Разделение процесса эволюции института основных прав человека в праве ЕС на несколько этапов с целью его детального анализа и выделения особенностей каждого из таких этапов представляется автору целесообразным.

Однако с предложенным вариантом деления трудно согласиться по следующим причинам. Во- первых, на момент принятия Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в 1950 году Европейских сообществ еще не существовало, а значит вряд ли можно рассматривать принятие основополагающего акта о правах человека Советом Европы в качестве отправной точки становления института основных прав человека в праве ЕС, несмотря на то что впоследствии роль Конвенции в таком становлении невозможно переоценить. Во-вторых, с принятием в 1992 году Договора о Европейском Союзе, по мнению соискателя, начинается принципиально новый этап рассматриваемого процесса, связанный с тем, что положения о фундаментальных правах человека и их защите в праве ЕС впервые были закреплены на уровне учредительного договора.

С учетом вышеизложенного в процессе эволюции института основных прав человека в праве ЕС соискателем предлагается выделить следующие этапы:

1. 1957 - 1969 гг.

2. 1969 - 1992 гг.

3. 1992 - 2007 гг.

4. 2007 г. - настоящее время.

С целью выделения особенностей, характерных для каждого из перечисленных этапов, необходимо их подробное рассмотрение. Однако прежде чем приступать к такому рассмотрению, необходимо отметить, что по мнению автора, эволюция института основных прав человека и их защиты в праве ЕС была бы невозможной в отсутствии взаимодействия Суда Европейских сообществ, а впоследствии Суда Европейского союза, с Европейским судом по правам человека. С учетом специфики работы в данной главе представляется целесообразным рассмотреть процесс становления и развития института основных прав человека в праве Европейского союза в общих чертах, при том понимании, что вопросы о взаимодействии двух европейских судов будут рассмотрены во второй и третьей главах

настоящей работы.

В 1957 году, спустя почти 6 лет после подписания в Париже Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали, в котором не содержалось положений об основных правах человека и их защите, были подписаны Римские договоры и созданы Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии.

Договор о создании Европейского экономического сообщества стал первым документом в праве ЕС, в котором упоминались права человека. Так, например, статья 7 Договора гласила, что в рамках его применения «запрещается любая дискриминация по соображениям национальной принадлежности».[5] Других документов, содержащих положения об основных правах человека, в праве сообществ в то время не существовало, в связи с чем можно смело утверждать, что начальный этап эволюции института прав человека в праве ЕС характеризуется появлением первых положений о таких правах, направленных исключительно на реализацию экономических целей, с которыми создавалось ЕЭС.

Закрепление первых положений об основных правах именно в Договоре о создании ЕЭС, а не в Договоре об учреждении ЕОУС или Договоре о создании Евратома можно объяснить тем, что этот договор имел гораздо более широкий характер для государств-членов Сообщества. Профессор М.М. Бирюков справедливо пишет о том, что в отличие от договоров о ЕОУС и Евратоме, которые содержали положения, нацеленные на регулирование узких сфер сотрудничества государств, Римский договор о ЕЭС «заложил основы нового правопорядка, начала оригинальной интеграционной правовой системы». Документ содержал важнейшие достижения в области не только экономического, но и социального и правового развития.[6] Однако сугубо экономический характер положений о правах человека, закрепленных в этом договоре, объясняется тем, что ЕЭС создавалось именно с экономическими целями, а Римский договор о его создании по сути представлял собой последовательную программу экономической интеграции.

Начало второго этапа эволюции института основных прав человека в праве ЕС связано с решением по делу C29/69 Stauder v. City of Ulm, вынесенным Судом Европейских сообществ в 1969 году. В данном решении Суд впервые установил, что основные права человека являются составной частью общих принципов права Сообществ.[7] Суд также отметил, что несмотря на то что права человека в таком качестве отличаются от прав, непосредственно закрепленных в конституциях государств-членов, они вытекают из их общих конституционных традиций. Спустя год в одном из постановлений по делу 11/70 Internationale Handelsgesellschaft mbH v. Einfuhr - und Vorratsstelle fur Getreide und Futtermittel Суд подтвердил, что уважение основных прав человека является неотъемлемой частью принципов права Европейских сообществ, и их защита в дальнейшем должна обеспечиваться в том числе и Судом Европейских сообществ.[8]

Необходимо отметить, что признание Судом ЕС основных прав человека в качестве одного из общих принципов европейского права в решениях по вышеуказанным делам многие исследователи связывали с желанием путем единообразного толкования основных свобод унифицировать процесс экономической интеграции. С таким утверждением можно согласиться. Однако очевиден и тот факт, что с развитием Сообществ потребовались изменения существующего подхода к закреплению института основных прав человека в праве ЕС.

1.2.

<< | >>
Источник: Рябова Виктория Олеговна. Взаимодействие Суда Европейского союза и Европейского суда по правам человека по делам о защите прав человека после Лиссабонского договора. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Еще по теме Общие положения. Зарождение института основных прав человека в праве ЕС.:

  1. 1. Зарождение экономической теории и основные этапы ее развития
  2. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права
  3. Историческое развитие института прав человека и гражданина
  4. 1. Предмет теории государства и права
  5. § 4. Проблемы взаимодействия государства, экономического сектора, политических институтов и общественных объединений в обеспечении и защите социальных прав граждан Республики Казахстан. Вопросы социального партнерства
  6. 1 СТАНОВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН И ДО ОКОНЧАНИЯ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
  7. § 1.3. Зарождение и эволюция самоорганизующихся объединений в России на муниципальном уровне
  8. 1.1. Формирование представлений о разумной природе права
  9. § 1. Исторические предпосылки закрепления принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативнорозыскной деятельности
  10. 2.I. Методологические основы механизма реализации субъективных политических прав и свобод в Российской Федерации.
  11. Закономерности функционирования системы российского уголовного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -