О механизмах Совета Европы в контексте защиты прав человека от деятельности корпораций
Совет Европы - старейшая европейская международная организация, основанная в 1949 г. и объединяющая 47 государств. Главная ее задача - обеспечение сотрудничества между государствами в сфере установления стандартов в правовой, правозащитной области, в аспекте развития демократии законности и культурного диалога.
Нормотворческой функцией не обладает. Однако один из основных органов Совета Европы - Европейский суд по правам человека (1950) обладает юрисдикцией в контексте решений судебных инстанций государств-участников.Как и Европейский союз, Совет Европы признал в качестве основы для своей деятельности Руководящие принципы ООН для предприятий в аспекте прав человека. Принцип №10 названного документа содержит рекомендацию для государств продвигать правозащитную повестку дня в международных структурах, в которых они участвуют. Исходя из этого, а также принимая во внимание резолюцию и рекомендацию Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по «Правам человека и предприятиям» от 27 июня 2010 г. и решение Комитета министров от 6 июля 2011 г., Совет Европы разрабатывает стратегию в этой связи, основанную на ряде положений:
- принятие мер по повышению осведомленности о Руководящих принципах среди заинтересованных сторон в 47 государствах- членах (например, декларация Совета министров по корпоративной социальной ответственности и правам человека, инициативы, затрагивающие частный сектор, признание положительных практик в этой связи);
- сочетание названной декларации Совета министров с собственными рекомендациями или принципами по правам человека и деятельности предприятий в целях решения проблемы имплементации на региональном уровне, прежде всего в том, что касается доступа к правосудию для жертв правонарушений, связанных с бизнес-деятельностью;
- обеспечение включения в работу по развитию корпоративной социальной ответственности аспектов, приоритетных в деятельности Совета Европы - права несовершеннолетних, контроль Интернета и социальные права;
- принятие Руководства по успешным практикам в области корпоративной социальной ответственности и правам человека (в сотрудничестве с частным сектором и гражданским обществом).
Также Совет Европы взаимодействует с ЕС, прочими международными объединениями и национальными правозащитными структурами в области корпоративной социальной ответственности и прав человека[155].
В начале 2013 г. Комитет министров Совета Европы поручил Руководящему комитету по правам человека (РКПЧ) разработать к концу 2015 г. политическую декларацию о поддержке принципов ООН, а также документа (необязательного с юридической точки зрения), который бы включал в себя руководство по передовому опыту (good practice), предложения по устранению законодательных и иных проблем на пути реализации принципов на европейском уровне. Для выполнения этих задач была создана Редакционная группа по правам человека и предприятиям
131
132
(CDDH-CORP), которая провела четыре совещания (14 - 16 октября 2013 г., 12 - 14 февраля 2014 г., 24 - 26 сентября 2014 г. и 25 - 27 февраля 2015 г.).
Группа разработала Декларацию Комитета министров в поддержку Руководящих принципов ООН, которая была утверждена РКПЧ на его 79-м заседании (26 - 29 ноября 2013 г.) и впоследствии принята Комитетом министров 16 апреля 2014 г.
В контексте деятельности Совета Европы интересна практика ЕСПЧ, к которой автор обратится в гл. 3 исследования.
2.3.6.