<<
>>

Экологические права коренных народов: понятие и виды.

В международном праве можно выделить комплекс универсальных и региональных актов, направленных специально на защиту прав коренных народов. Многие из них содержат положения, направленные специально на защиту их экологических прав.

Как отмечают в юридической литературе, в настоящее время зарождается новая категория специальных прав коренных народов на благоприятную окружающую среду и приоритетный доступ к природным ресурсам. При этом следует отметить, что экологические права могут носить как коллективный, так и индивидуальный характер.

Принцип равноправия и самоопределения народов, провозглашенный Уставом ООН,[64] [65] положил начало формированию третьего поколения прав человека, или, как их еще называют коллективных прав человека. Как отмечают в отечественной юридической литературе: «этот принцип исходит из правосубъектности народа».[66] Сегодня на его основе формируется международное право народов, составной частью которого является также и право коренных народов. И как в свое время отмечал профессор Тузмухамедов Р.А., что становление прав народов это процесс

объективный,[67] [68] так и сегодня пишут о становлении экологических прав

68

народов.

Говоря об экологических правах народа, необходимо отметить, что реализация других фундаментальных прав, как, например, право народов на

существование или право народов на развитие, находится в зависимости от обеспечения государством экологически безопасной и благоприятной окружающей среды, о чем уже упоминалось в первом параграфе настоящей главы. В этой связи уместно вспомнить Стокгольмскую декларацию 1972 года, в преамбуле которой говорится: «Сохранение и улучшение качества окружающей человека среды является важной проблемой, влияющей на благосостояние народов и экономическое развитие всех стран мира; это является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех

69

стран».

Особенностью же коренных народов во всем мире является органичная и глубокая связь образа жизни с окружающей природной средой. Можно даже сказать, что коренной народ с его жизненным укладом представляет собой один из элементов окружающей природной среды в местах их традиционного расселения. И какие-либо негативные изменения в этой среде неизбежно приведут к исчезновению представителей коренных народов в силу их тесной привязанности и зависимости от данной экосистемы. Традиционное природопользование коренных народов ориентировано на разумное и рациональное потребление природных ресурсов и органично вписано в экосистему того или иного региона как ее естественный элемент.

Обеспечение и охрана экологических прав коренных народов напрямую влияет на уровень, продолжительность и качество их жизни. Без права традиционного природопользования, без доступа к землям и ресурсам коренные народы обречены на исчезновение. Важное место среди экологических прав коренных народов занимает право на жизнь в [69] благоприятной окружающей среде. В научных исследованиях, связанных с правом на благоприятную окружающую среду, констатируется, что деградация окружающей среды ведет к нарушениям прав человека.[70] То есть охрана окружающей среды способствует достижениям в сфере прав человека, и защита прав человека способствует достижении целей по охране окружающей среды. Особенно актуальным это видится в сфере экологических прав коренных народов.

Как уже было сказано выше, право на жизнь в благоприятной окружающей среде занимает важное место в системе экологических прав человека. Особенно актуальным этот вопрос является для представителей коренных народов, которые напрямую зависят от окружающей природной среды и ее благополучия. Как отмечал лидер организации защиты окружающей среды и прав человека народа огони, проживающих в дельте реки Нигер, право на здоровую окружающую среду - это первое право человека.[71] [72]

Природа для кореных народов это не просто ресурс традиционного жизнеобеспечения, но это и среда их обитания в исторически сложившемся ареале, в пределах которого эти люди осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность, влияющая на их самоидентификацию и образ жизни.

В течении столетий взаимосвязь между коренными народами и окружающей их природной средой разрушалась, у них отбирали территории традиционного природопользования, священные и обрядовые земли, их переселяли в непригодные для жизни места. Затем промышленная экспансия в районы проживания коренных народов поставила некоторые из них на грань вымирания.

Экстремальные условия жизни предопределяют выбор практических занятий для коренных народов. Традиционное природопользование является основой сущестования данных народов как самостоятельных этносов. Охота, рыболовство, оленеводство, собирательство являются основой жизнедеятельности для большинства представителей коренных народов на всех континентах их обитания. В литературе особо отмечается значение их векового опыта в сохранении и защите окружающей среды. Тесная взаимосвязь кореных народов с окружающей средой делает их своего рода неотъемлемой частью и индикатором состояния этой самой окружающей среды.

Прежде чем перейти к рассмотрению непосредственно экологических прав коренных народов необходимо определиться с понятием «коренной народ» в контексте рассматриваемой проблемы. В международном праве пока не сложилось единое мнение относительно понятия «коренной народ», которое активно вошло в международно-правовой лексикон, объединяя в себе самые различные народы. Они проживают на всех континентах нашей планеты: в Европе - саами, в Азии - айны, коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России, в Африке - бушмены, в Америке - индейцы, в Австралии - аборигены и т.д.

Организация Объединенных Наций говорит о численности в 350 млн. коренных народов, 72 страны их проживания и более 5 тысяч разных этнических групп. Все они очень разные, но всех их объединяет [73] [74]

привязанность к исконным территориям обитания и зависимость от благополучия окружающей их природной среды.

Изначальное определение понятию «коренной народ» было дано Международной организацией труда, затем Спец.

Докладчиком по проблемам дискриминации коренного населения для подкомиссии ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. Кроме этого к толкованию термина «коренные народы» обращался в своих документах Всемирный банк. Один из последних международных документов в сфере регулирования прав коренных народов - Декларация ООН о правах коренных народов 2007 года не содержит в своем тексте определения понятия «коренной народ».

Поэтому при определении понятия «коренной народ» выделяют следующие признаки: связь коренных народов с территорией их проживания; самосознание в качестве коренного народа; собственный язык, культура, обычаи, традиции; стремление сохранить землю и самобытность как основу продолжения существования. В качестве особого признака коренных народов следует выделить традиционное природопользование, как основной вид жизнедеятельности, проявляющееся в таких формах как: оленеводство, охота, рыболовство, собирательство. Именно в этой связи право коренных народов на благоприятную окружающую среду приобретает особо актуальный и востребованный для них характер.

В документе Конференции ООН по окружающей среде и развитию «Повестка дня на XXI век» от 1992 года было прописано право коренных народов требовать больше контроля над своими землями, управления ресурсами, участия в подготовке решений, касающихся их интересов,

76

создания охраняемых территории и управления ими. [75] [76]

Принцип 1 Декларации Рио-де-Жанейро от 1992 года закрепляет право на здоровую жизнь в гармонии с природой. А принцип 22 провозглашает: «Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и

77

улучшении окружающей среды».

Как отмечает профессор Кряжков В.А., в настоящее время в ходе совершенствования законодательства Российской Федерации о правах коренных малочисленных народов приоритет следует отдать решению таких ключевых вопросов, как права на пользование землей и природными ресурсами, так как обеспечение этих прав составляет основу сохранения и развития традиционной культуры данных народов.

Профессор Бринчук М.М. относит право на благоприятную окружающую среду к категории прав, направленных на удовлетворение потребностей человека за счет природных ресурсов.[77] [78] [79] Таким образом от состояния окружающей среды напрямую зависит реализация права на традиционное природопользование коренных народов и соответственно их благополучие и будущее.

В материалах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, правительствам было предложено совместно с коренными народами направить свои усилия на достижение целей по устойчивому развитию окружающей среды. Для этого необходимо защищать земли коренных народов от любых видов деятельности, которые являются экологически небезопасными или неприемлемыми в социальном и культурном плане. Необходимо признание значимости традиционных методов и знаний в рациональном использовании природных ресурсов коренными народами в целях содействия экологически безопасного и устойчивого развития.

Встреча на высшем уровне «Планета Земля», которая состоялась в Рио- де-Жанейро в Бразилии в 1992 году, является поворотным пунктом в ходе содействия прав коренных народов в их взаимосвязи с окружающей природной средой. Целый ряд международных документов был принят на данной встрече, среди них: Декларация Рио-де-Жанейро, Повестка дня на XXI век, Конвенция о биологическом разнообразии. Эти важные документы сформировали международные стандарты в защите экологических прав коренных народов, включая право на традиционные практику и знания в сфере рационального использования и сохранения окружающей среды. Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время сложилось международно-правовое признание особой взаимосвязи между коренными народами их традиционными землями и традиционным природопользованием.

Традиционное природопользование коренных народов, включающее в себя охоту, лов рыбы, собирательство, оленеводство, осуществляется коренными народами, включая и проживающих в России, основываясь на их традиционной культуре, построенной на основе диалога человека с природой.

Коренные жители планеты относятся к природе, как к живой, одухотворенной силе и стараются жить в гармонии с окружающим их миром. Эта практика передается из поколения в поколение, ее хранителями являются семьи, рода и общины коренных народов по всему свету. Вековой опыт взаимодействия коренных народов с окружающим их миром природы демонстрируется и сегодня во многих уголках нашей планеты. И хотя процессы модернизации вносят определенные коррективы в методы традиционного природопользования, особая связь коренных народов с природой не исчезает.

Большое значение имеет признание за коренными народами права на приоритетное пользование животным и растительным миром. Так, например, права коренных американцев на охоту и рыболовство продолжают иметь решающее культурное и экономическое значение для сотен коренных общин и в XXI веке. А в Канаде выделяются территории, на которых коренное население пользуется эксклюзивным правом на охоту, рыболовство, и территории, на которых представители коренного и некоренного населения имеют в основном равные права. При изобилии ресурсов право на их использование имеет и коренное и некоренное население, но когда ситуация требует введения ограничений, преимущество автоматически предоставляется коренным жителям.[80] [81] [82]

Экологические права коренных народов имеют особое значение на фоне экологических прав других категорий населения именно в связи с их практикой традиционного природопользования, от которой полностью зависит их жизнеобеспечение и выживание на исконных территориях проживания коренных народов. Таким образом, право на традиционное природопользование или, как еще его называют, право на доступ к использованию природных ресурсов и окружающей среды можно отнести к одному из самых главных экологических прав коренных народов. Сюда относят, например, право на охоту, право на рыбную ловлю и т.д. В международном и внутригосударственном праве сегодня применяются меры по управлению и сохранению живых ресурсов, имеющих первостепенное значение для жизнеобеспечения коренных народов. Так, например, вводится квотирование на отлов определенных видов рыб, запрет на убийство самок некоторых видов животных в определенный период.

Традиционное природопользование коренных народов, включая охоту, рыболовство и собирательство возможно только в том случае, если не ведет к снижению биоразнообразия, не сокращает численность и воспроизводство объектов растительного и животного мира и не нарушает среду их обитания. Согласно положениям Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией 1997 года следует, что традиционные методы отлова диких животных должны быть гуманными и вводится сертификация капканов предназначенных для вылова животных, объектов пушного промысла. Однако следует отметить, что для коренных народов принято делать исключение, так как охота и рыболовство являются для них основой жизнедеятельности и выживания в окружающей их природной среде.

Экологические права являются жизненно важной характеристикой статуса коренных народов, их ограничение может привести к геноциду коренных народов.[83] [84] [85] Особое право коренных народов на природопользование нашло отражение в международно-правовых соглашениях. Так, например, Временная Конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана, заключенная в Вашингтоне в 1957 году, дает право охотиться на этот вид животных индейцам, айнам, алеутам и эскимосам. То же самое относиться к белым медведям, китам и некоторым другим видам исчезающих животных.

Особое право коренных народов на природопользование нашло свое отражение в международном праве уже давно. Так, например, в 1893 году в решении арбитражного суда по делу «О морских котиках Берингова моря» в

споре между США и Великобританией была предусмотрена особая квота на

86

отлов котиков для североамериканских коренных народов.

То же самое можно сказать и о белых медведях, так, например, в Соглашении о сохранении белых медведей 1973 года (статья 3) разрешается добыча белых медведей, когда эта добыча осуществляется местным населением, которые используют традиционные методы охоты в рамках осуществления своих традиционных прав. Затем в 2000 году в целях сохранения популяции белого медведя было заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сохранении и использовании чукотско-аляскинской популяции белого медведя. В документе указывалось, что у коренных народов Чукотки и Аляски в соответствии с национальным законодательством каждой из сторон имеется разрешение на промысел белых

медведей с целью удовлетворения традиционных жизненных потребностей,

88

изготовления и продажи изделий ручной работы и одежды.

Данное соглашение предусматривает создание специальной российскоамериканской комиссии, которая определяет ежегодные квоты на добычу белого медведя для коренных жителей Чукотки и Аляски. В ее состав входят [86] [87] [88]

представители федеральных органов власти обеих стран и представители коренных народов Севера России и США. Настоящая комиссия также занимается исследованиями в области популяции белых медведей, которых сегодня насчитывается около 4000 голов. Считается, что совместными усилиями сторонам удастся поддерживать популяцию белых медведей и сохранять традиционный промысел и культуру северных коренных

90

народов.

Хотелось бы также отметить, что начиная с 1992 года, многие международные акты по охране природы включают в себя положения о приоритетном праве коренных народов на доступ к природным ресурсам территорий их проживания. Это напрямую связано с принятием в 1992 году в Рио-де-Жанейро Декларации ООН по окружающей среде и развитию.[89] [90] [91] [92]

Международное право сегодня подтверждает тесную привязанность коренных народов к своим землям, территориям и ресурсам и устанавливает, что связь эта должна браться во внимание при защите целостности окружающей среды от вырождения. Состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию стала важным событием для коренных народов. В итоге этих встреч были приняты Кариокская декларация и Хартия Земли коренных народов, где нашли свое отражение интересы коренных народов и был признан особый характер их взаимоотношений с Землей.

Другим важным результатом встречи в Бразилии стало принятие Конвенции о биологическом разнообразии. В данном документе утверждается зависимость общин коренных народов от биологических

ресурсов. Разнообразие имеет большое значение для естественного функционирования экосистем. Коренные народы зачастую потеряли или все еще могут потерять земли и святые места, многие из которых отличаются большим биологическим разнообразием. Поэтому государства решили ввести также во внутреннее законодательство обязательства по обеспечению участия коренных народов в деятельности по сохранению и устойчивому использованию окружающей их природной среды.

Конвенция МОТ № 169 закрепляет права коренных народов на природные ресурсы (ст. 14, 15), подчеркивает особую связь коренных народов с природными ресурсами (п. 1 ст. 13), а также требует обеспечить участие коренных народов в управлении природными ресурсами на их территории (ст. 13, 15).[93] [94] [95] Конвенция явилась важной вехой в укреплении экологических прав коренных народов.

Представляет интерес и то, что представители коренных народов в составлении проекта Конвенции № 169 не принимали участия. Документ был построен на ответах государств в анкетах-вопросниках. При этом государства были обязаны проконсультироваться у представителей коренных народов. Многие страны отметили, что нет в этом никакой необходимости, тем не менее, шесть стран (Австралия, США, Канада, Финляндия, Норвегия и Швеция) отнеслись с вниманием к условиям МОТ и провели необходимые

95

консультации с представителями своих коренных народов.

Применительно прав на природные ресурсы, которые относятся к землям коренных народов, то согласно Конвенции, у них есть возможность участвовать в управлении, использовании и сохранении этих ресурсов. В тех

случаях, когда страна намерено проводить разведку или добычу ресурсов на землях аборигенов, оно (государство) обязуется проводить встречи и консультации с коренными народами для того, чтобы выяснить последствия такой деятельности. Иными словами необходимо выяснять наноситься ли ущерб интересам этих самых народов и решать вопрос о справедливой компенсации.

Важным событием последних лет явилось принятие в 2007 году Декларации ООН о правах коренных народов, закрепившей право коренных народов на владение традиционными территориями, управлять окружающей средой и ее ресурсами.[96] Декларация, хотя и носит рекомендательный характер, содержит важные положения, касающиеся защиты прав и интересов коренных народов и их взаимоотношений с государствами, на территории которых они проживают. В преамбуле документа упоминается, что уважение культуры, знаний и традиционных практик коренных народов помогает устойчивому развитию и надлежащей заботе об окружающей среде. Четыре статьи Декларации (26, 29, 31 и 32) непосредственно направлены на охрану экологических прав коренных народов и регламентируют вопросы взаимодействия государств и коренных народов в сфере природопользования. В документе утверждается необходимость контроля коренными народами над их землями, территориями и ресурсами, так как это способствует их устойчивому развитию и потребностям. Уделяется внимание демилитаризации земель и территорий аборигенного населения, а также заботе и сохранении окружающей среды.

Декларация о правах коренных народов призывает правительства стран, где проживают коренные народы, предоставлять им больше контроля над землями и природными ресурсами, а также вернуть им ранее конфискованные земли или же выплачивать компенсации. Именно здесь и развернулись наиболее жаркие дискуссии, например, Австралия отметила, что не допустит того, чтобы традиционные законы коренных народов имели бы приоритет над национальными. «Австралийцы должны иметь один закон, и мы не можем закреплять законодательно то, что неприемлемо в современном мире», - отметил австралийский министр по делам туземных

97

народов Мэул Брау.

Декларация закрепляет право аборигенов на признание их особой и глубокой связи с землями и территориями их проживания. Кроме того, понятие «территории и земли» используется для определения всех компонентов окружающей среды. Куда включаются воздушное пространство, земли, воды, морские районы, морские флора, фауна и другие ресурсы, которые традиционно принадлежали аборигенным народам или которые иным образом занимались и использовались ими.[97] [98]

Положения Декларации, закрепляющие за коренными народами беспрецедентные права на земли и ресурсы, стали, по сути, ключевыми положениями документа. Так, например, статья 27 Декларации гласит: «Государства устанавливают и осуществляют совместно с коренными народами независимый, справедливый, открытый, беспристрастный, и транспарентный процесс признания и подтверждения прав коренных народов в отношении их территорий, земель и ресурсов, включая те, которыми они традиционно владели».[99]

В вопросах закрепления прав коренных народов на земли и территории, Декларация пошла намного дальше, чем Конвенция МОТ № 169. В процессе принятия Декларации четыре государства высказались против ряда ее положений, это были США, Канада, Австралия и Новая Зеландия.[100] Так, в частности, канадское правительство заявило, что поддерживает «дух» документа, но не саму декларацию, так как некоторые ее положения несовместимы с законодательством страны.[101]

Для Российской Федерации принятие Декларации имеет также огромное значение, в юридической литературе высказываются идеи о необходимости поддержать Декларацию ООН по правам коренных народов 2007 года, как это уже сделали многие государства, где проживают представители коренных народов.[102] Этот международный документ рекомендует государствам сотрудничать с коренными народами и добросовестно проводить полные консультации до утверждения любого проекта, затрагивающего территории традиционного проживания и природопользования. К тому же он будет способствовать внедрению в российскую практику взаимоотношений добывающих компаний и коренных малочисленных народов, закрепленных в Декларации принципов свободного, предварительного и осознанного согласия (принцип СПОС) и соуправления в ходе реализации промышленных проектов на территориях коренных малочисленных народов.

На 67 Сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2012 году была принята резолюция, в которой в очередной раз было рекомендовано тем государствам, которые еще не ратифицировали Конвенцию МОТ 1989 года о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, или не присоединились к ней, рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать это.

Упоминается также и вопрос о поддержке Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и приветствуется возросшая поддержка Декларации государствами.[103]

На наш взгляд, Декларация ООН о правах коренных народов 2007 года, а также Конвенция МОТ № 169 со временем станут основой для заключения универсальной международной конвенции о защите прав коренных народов. При этом мы исходим из того, что подобная практика прослеживается в деятельности Генеральной Ассамблеи ООН с давних пор. В частности в 2006 году была принята Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, в основе которой лежала Декларация с таким же названием, принятая Генеральной Ассамблей ООН в 1992 году. Аналогию можно провести также с Конвенцией о правах инвалидов от 2006 года, в основе которой лежала Декларация о правах инвалидов 1975 года. Подобные преобразования Деклараций в Конвенции можно также отследить на примере развития прав женщин (Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 1967 года и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 года) и детей (Декларация прав ребенка от 1959 года и Конвенция о правах ребенка от 1989 года).

После Встречи на высшем уровне в Бразилии, состоявшейся в 1992 году, интерес к правам коренных народов и окружающей среде продолжал возрастать, коренные народы больше осознают, что традиционные земли и природные ресурсы имеют значение для культурного выживания. Многие страны приняли меры, обеспечивающие признание земельных прав коренных народов. Ввели юридические процедуры, обеспечивающие участие коренных народов в решении земельных вопросов. Правительства вносят поправки в конституции для обеспечения признания исконных прав коренных народов на традиционные земли и территории. В рамках различных региональных организаций были приняты и действуют ряд очень важных международных документов, направленных на охрану окружающей среды и подчеркивающих особую роль коренных народов в этом процессе, такие как Киркенесская декларация и Нуукская декларация.

В России формирование законодательства по правам коренных малочисленных народов было обусловлено проблемами именно экологического порядка.[104] Несмотря на то, что отечественным законодательством было закреплено право коренных малочисленных народов на традиционное природопользование, в последнее время выявляется тенденция притеснения этих народов и несоблюдения их прав. Ряд положений, например, нормы о территориях традиционного природопользования практически не действуют, некоторые были изъяты из законодательства, например, о праве на безвозмездное пользование землей.[105] [106]

Это обусловлено государственной экономической политикой, так как на Север, Сибирь и Дальний Восток приходится пятая часть национального дохода России, 70% валютных поступлений, добывается 98,5% газа, 3/4 нефти, 94% олова, 100% алмазов, а также золото, медь, никель, 18% угля,

вырабатывается 1/5 часть всей электроэнергии, производится апатитовый

106

концентрат, и половина всей лесопродукции.

Подводя итог можно сделать вывод о том, что для аборигенных народов вполне характерна историческая привязка к своим землям и территориям, а их представители являются потомками исконных жителей этих самых земель. Эффективная международно-правовая охрана экологических прав коренных народов играет важную роль в сохранении этих народов, их уникальных и самобытных культур и обычаев, а также будет способствовать устойчивому развитию окружающей их природной среде в условиях современного индустриального мира.

Для коренных народов характерна привязанность к своим территориям, так как они являются потомками исконных жителей своих земель. Как отмечается в пункте 197 документа под названием «Будущее, которого мы хотим», принятого на Конференции ООН по устойчивому развитию, которая прошла в Рио-де-Жанейро в 2012 году, то есть через двадцать лет после исторической встречи на высшем уровне «Планета Земля»: «Мы признаем, что традиционные знания, инновации и практика коренных народов и местных общин вносят значительный вклад в сохранение и неистощительное использование биоразнообразия и что их более широкое применение может способствовать повышению социального благополучия и поддержанию неистощительного уровня жизни. Мы признаем далее, что коренные народы и местные общины во многих случаях самым непосредственным образом зависят от биоразнообразия и экосистем и, таким образом, во многих случаях первыми испытывают на себе последствия их утраты и деградации».

Таким образом, международное сообщество еще раз заявило о своем желании следовать ранее заявленным целям и подтвердило необходимость учитывать взаимосвязь между окружающей природной среды, ее устойчивым развитием и социальным, культурным, физическим и экономическим благополучием коренных народов. В рамках международного сотрудничества следует уделять внимание и содействовать роли коренных народов в сохранении окружающей среды, признавать и укреплять эту роль [107] и повсеместно воплощать в жизнь их право на благоприятную окружающую среду. Для коренных народов право на благоприятную окружающую среду равноценно праву на жизнь.

Выводы:

Экологические права коренных народов - это совокупность прав представителей коренных народов, учитывающих их особую связь с окружающей природной средой и обеспечивающих удовлетворение их жизненных потребностей при взаимодействии с природой. Экологические права коренных народов можно разделить на две основные группы:

1) Общие права, то есть права характерные для остальной части населения. Сюда можно отнести такие экологические права, как: право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением; право на благоприятную окружающую среду.

2) Специфические права, то есть экологические права, характерные только для представителей коренных народов, отражающие их особую связь с окружающей природной средой и направленные на обеспечение их жизнедеятельности. Сюда относятся такие права, как: право на традиционное природопользование и право на доступ к земле и ресурсам, включающие в себя различные льготы и преференции во время охоты, рыболовства, собирательства, оленеводства и т.д.

В исследованиях последних лет отмечают, что ни на универсальном, ни на региональном уровнях в международно-правовых актах нет специальной статьи об экологических правах человека.[108] Большинство международных актов, закрепляющих экологические права коренных народов, относятся к так называемому «международному мягкому праву», то есть не имеют юридически обязательной силы, а носят рекомендательный характер. В этой связи целесообразным видится разработка и принятие нового международноправового документа - Международного пакта об экологических правах человека, по аналогии с уже имеющимися Международными пактами о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 годов. Такой документ смог бы выступить в качестве крепких гарантий права человека на благоприятную окружающую среду, а также обобщить и систематизировать экологические права представителей коренных народов. Право на благоприятную окружающую среду должно включать в себя свободу от загрязнения и деградации окружающей среды, включая защиту воздуха, воды, почвы, флоры и фауны. Оно должно способствовать их благосостоянию и благополучию, устойчивому развитию и предотвращать пагубное влияние индустриальной экспансии их территорий, обеспечивая биологическое разнообразие в местах их проживания, доступ к здоровой пиите.

От реализации права на благоприятную окружающую среду зависят сохранение уникальных местностей и экосистем в местах проживания коренных народов, а также сохранение традиционного уклада жизни коренных народов. Следует также отметить, что право коренных народов на доступ к земле и ресурсам, а также право на традиционное природопользование являются основополагающими в системе их экологических прав. От них напрямую зависит благополучие коренных народов и их будущее. Более подробно о международно-правовой охране этих прав речь пойдет во второй главе нашего исследования. Имеющийся базис международных актов по охране экологических прав коренных народов является в настоящее время мощной правовой основой в отстаивании их прав на самобытный образ жизни. Надо также разработать и принять международную конвенцию, куда вошли бы основополагающие положения Конвенции МОТ № 169 и Декларации ООН по правам коренных народов от 2007 года.

<< | >>
Источник: ГИЛЯЗЕВА ДИАНА РАШИТОВНА. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ КОРЕННЫХ НАРОДОВ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2015Казань. 2015

Еще по теме Экологические права коренных народов: понятие и виды.:

  1. § 2. Принципы международного экологического права
  2. § 2. Международно-правовая охрана окружающей среды и защита прав человека
  3. § 2.1. Содержание и место права на воду в системе прав человека
  4. § 2.2. Взаимосвязь норм о правах человека и международных экологических норм в регулировании рационального использования пресной воды
  5. §1.1 Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина
  6. 1.1. Формирование и развитие концепции прав и свобод человека и гражданина и механизма их обеспечения: российский и зарубежный опыт
  7. 1.3. Особенности классификации конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  8. Понятие права человека на благоприятную окружающую среду.
  9. Экологические права коренных народов: понятие и виды.
  10. Понятие и содержание права коренных народов на традиционное природопользование в международном праве.
  11. Сохранение биоразнообразия и доступ к генетическим ресурсам коренных народов в международном праве.
  12. Международно-правовое регулирование доступа коренных народов к земле и ресурсам.
  13. Соотношение норм международного и национального права в сфере охраны экологических прав коренных народов в зарубежных странах (на примере США, Канады, Норвегии, Швеции и Финляндии).
  14. Имплементация норм международного права (Конвенция МОТ № 169, Декларация ООН 2007 года) в законодательство Российской Федерации об экологических правах коренных малочисленных народов.
  15. Договорные органы по правам человека как важнейший элемент универсальной правозащитной системы
  16. § 4. Права и свободы пациента как объект уголовно-правовой охраны
  17. Финансово-правовые основы реализации прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
  18. 3.1. Порядок финансирования территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -