<<
>>

Заключение

На основе проведенного исследования мы приходим к следующим выводам. Интеграционные процессы, происходящие на территории Европейского Союза, и открытие границ между государствами-членами ЕС привели к свободе перемещения товаров, лиц, услуг и капиталов, что в свою очередь обусловило необходимость обеспечить доступные для иностранных лиц рынки государственных закупок.

Осознание объемов государственных закупок и их доли в национальных экономиках привело в 70-е годы ХХ века к первой попытке провести гармонизацию законодательства в данной сфере.

Параллельно с ЕС аналогичная попытка была предпринята и на глобальном уровне в рамках Токийского раунда переговоров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле, что привело к созданию Соглашения о государственных закупках. Как и первые акты гармонизации в ЕС, Соглашение о государственных закупках сводило регулирование к принципу недискриминации.

В последующим директивы ЕС в области государственных закупок приобретали более четкие очертания: охватывался все больший круг государственных контрактов, появилась система минимальных порогов и обязанность заказчиков публиковать сведения о тендерах на уровне ЕС, а также минимальные сроки для публикаций и проведения процедур присуждения контрактов.

Система актов гармонизации ЕС в сфере государственных закупок достаточно обширна. Помимо общих директив о проведении закупок («базовая» директива, «отраслевая» директива, директива о концессиях), обоснованно существуют специальные акты о проведении государственных закупок в области обороны и безопасности, а также директивы о судебной защите при проведении государственных закупок.

Основной целью гармонизации законодательства о государственных закупках является обеспечение открытости национальных рынков государственных контрактов для потенциальных поставщиков из других

государств-членов ЕС. Исследование эволюции актов гармонизации демонстрирует очевидное стремление Европейского Союза охватить с каждым новым этапом все больше государственных контрактов.

Вместе с тем анализ практики Суда ЕС в сфере проведения государственных закупок позволяет сделать вывод о том, что государственные закупки не всегда используются по назначению. Например, формальный механизм проведения государственных закупок может прикрывать предоставление хозяйствующему субъекту по общему правилу несовместимой с внутренним рынком государственной помощи.

Несмотря на разные модели интеграции в целом (европейская и североамериканская), наднациональное регулирование государственных закупок в разных объединениях носит схожий характер. Тем не менее, в зависимости от степени детализации регулирования можно выделить две основные схемы гармонизации. Общая модель, при которой регулирование сводится к принципам недискриминации, режиму наибольшего благоприятствования и/или национальному режиму для поставщиков, применяется в объединениях с большим числом участников либо при отсутствии политической воли на более глубокую интеграцию (например, ВТО и ЕАЭС). Подробная модель, которая используется в Европейском Союзе, НАФТА, МЕРКОСУР, предполагает довольно четкое разграничение, к каким контрактам применяется наднациональное право (с наднациональными правилами публикации, сроками и процедурами проведения закупок), а к каким - национальное. Критериями такого водораздела, как правило, служат стоимость контракта и перечень заказчиков.

При этом важно подчеркнуть, что разработанные Европейским Союзом директивы в области гармонизации законодательства о государственных закупках в достаточной мере обеспечивают интеграцию в данной сфере. Являясь актом вторичного права, они не требуют ратификации со стороны государств-членов, сохраняя при этом определенную свободу в выборе методов и средств имплементации. Участие в Соглашении ВТО о государственных закупках для членов организации является необаятельным (как итог - всего 19 участников),

Договор о ЕАЭС лишь закрепляет базовый принцип недискриминации, а Протокол о государственных закупках МЕРКОСУР, который отдаленно напоминает регулирование в ЕС, оставляет слишком много свободы для государств-членов. При этом некоторые объединения, как АСЕАН, государственные закупки на наднациональном уровне не регулируют вовсе.

Кроме того, Европейский Союз, пожалуй, является единственным интеграционным объединением, которое произвело гармонизацию законодательства о государственных закупках в таких важных отраслях экономики, как энергетика, транспорт, и даже в области обороны и безопасности. Остальные межгосударственные образования, как правило, заведомо исключают данные сферы из-под действия наднационального регулирования.

Многолетний опыт ЕС может быть использован для совершенствования российского законодательства о государственных закупках, а также принят за основу в рамках интеграционных организаций на пространстве бывшего СССР, включая Евразийский экономический союз.

<< | >>
Источник: Камалян Артур Михайлович. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме Заключение:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -