<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Вряд ли можно говорить о том, что проблема применения международ­но-правовых норм в гражданском и арбитражном судопроизводстве является принципиально новой для правовой науки. Вместе с тем многие аспекты уча­стия международно-правового регулирования в гражданском и арбитражном судопроизводстве в научной литературе разработаны явно недостаточно.

По­следнее обстоятельство на практике приводит подчас к неверным оценкам содержания положений международных и внутригосударственных правовых норм, их соотношения, и к ошибкам в их применении.

Собственно можно отметить два основных варианта использования меж­дународно-правового регулирования в юрисдикционной деятельности по раз­решению гражданско-правовых споров - применение материальных между­народно-правовых норм, например, регулирующих внешнеторговые сделки, и реализация положений международных соглашений, определяющих процес­суальные действий судебных или иных органов. Именно эта вторая сторона и будет в центре внимания диссертационного исследования.

Традиционно действие международно-правовых норм в рамках граждан­ского и арбитражного судопроизводства характеризует рассмотрение споров с иностранным элементом (одной из сторон дела рассматриваемого судом, вы­ступает иностранное лицо), либо совершение процессуальных действий с участием иностранных лиц по спорам между гражданами, организациями од­ного государства. Так или иначе, в данных ситуациях международно-правовое регулирование выступает своеобразным согласованным механизмом, обес­печивающим взаимодействие по крайней мере двух национальных правопо- рядков.

Но возможно ли использование норм международного права для регла­ментации действий суда при разрешении спора, в котором отсутствует какое- либо иностранное участие, применение его исключительно для «мононацио­нального» спора?

В большинстве специальных исследований по вопросам участия норм международного права в регулировании национального гражданского и ар­битражного судопроизводства (например, Л.П.

Ануфриевой, Н.И. Марышевой,

Т.Н. Нешатаевой, X. Шака, В.Ф. Яковлева) основное внимание уделяется именно изучению процесса с иностранным элементом. _

Если обратиться к обобщениям и рекомендациям, подготовленным Вер­ховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ по вопросам применения международно-правовых норм, то и в них акцент делается именно на споры с участием иностранных лиц. В иных ситуациях судам предлагается «принять во внимание», «учитывать» положения международно-правовых норм, при этом излагается лишь содержание данных положений, а непосредственные рекомендации об использовании в судопроизводстве не формулируются.

Отчасти такое положение можно объяснить тем, что судьи крайне осто­рожно относятся к применению международных договоров даже в тех случа­ях, когда обращение к международно-правовому регулированию предусмат­ривается национальным процессуальным законодательством. Подобная «не­уверенность» вызвана и тем, что отдельные вопросы применения норм меж­дународного права в судопроизводстве с иностранным участием в правовой науке малоизучены или оцениваются весьма противоречиво, например, про­цессуальная дееспособность иностранных лиц, действия консульских долж­ностных лиц в процессе, процессуальные аспекты участия иностранных госу­дарств в судопроизводстве, в том числе проблема реализации судебного им­мунитета и некоторые иные.

Исследование проблем применения международно-правовых норм в гражданском и арбитражном судопроизводстве и разработка на их основе предложений о реформировании законодательства и совершенствовании су­дебной практики приобретает сегодня чрезвычайно важное значение, прини­мая во внимание то, что Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении приняты ГПК РФ и новая редакция АПК РФ? Отдельные по­ложения законопроектов заслуживают критики и могут быть улучшены именно

1 Проект ГПК РФ принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении 14 июня 2001 г. постановлением № 1635-111 ГД. Проект новой редакции АПК РФ принят Государственной Думой Федерального Соб­рания РФ в первом чтении 11 апреля 2001 г.

постановлением № 1345-111 ГД.

с учетом международно-правового регулирования. Кстати нужно заметить, что сами разработчики в пояснительной записке к проекту ГПК РФ отметили, что «...он базируется при закреплении принципов процесса на ст.8 Всеобщей декларации прав человека..., на Европейской конвенции о защите прав чело­века и основных свобод и Протоколов к ней ... соответствует положениям ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека и устанавливает порядок уведомления заинтересованных лиц о процессе, устанавливает достаточное время для подготовки к процессу, закрепляет право иметь представителя, пользоваться бесплатной помощью переводчика, закрепляет гарантии спра­ведливого и публичного разбирательства дела...». Требуют доработки, имен­но с позиции международного права, и иные законопроекты, в частности про­ект Федерального закона «Об иммунитете государства и его собственности».

Один из аспектов проблемы применения международно-правовых норм в судопроизводстве - использование положений международных договоров в деятельности международных судов. Сегодня в России возрастает интерес к деятельности международных судебных органов. Появляется значительное число изданий посвященных, организации, компетенции, практике отдельных международных судебных органов: Европейского Суда по правам человека, Суда Европейских Сообществ, международных уголовных трибуналов. Вме­сте с тем такое «повышенное внимание» не находит отражение в общетеоре­тических работах по международному праву. Многие вопросы, связанные с систематизацией международного судопроизводства, рассмотрением отдель­ных международно-правовых процессуальных институтов, начиная с 90х гг., практически не рассматривались в отечественной юридической литературе. Именно сейчас, учитывая значительный нормативный и практический матери­ал, характеризующий международное судопроизводство, такие теоретические изыскания могут быть произведены. Отдельные вопросы международного су­допроизводства рассматриваются и в предлагаемом диссертационном иссле­довании.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых. В работе над темой автор опирался на исследования в области соотношения международного и внутригосударственного права, меж­дународной правосубъектности, реализации и применения международно­правовых норм, в том числе в сфере внутригосударственной деятельности: Э.М. Аметистова, И.П. Блищенко, В.Г. Буткевича, Р.М. Валеева, В.С. Вереще- тина, А.С. Гавердовского, В.М. Жуйкова, Г.В. Игнатенко, Г.И. Курдюкова, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.Ю. Марочкина, Н.В. Миронова, Р.А. Мюллерсона, Т.Н. Нешатаевой, В.Я. Суворовой, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко и других.

Следует специально отметить исследования, посвященные вопросам международного юридического процесса, организации и деятельности между­народных судебных органов: П.Н. Бирюкова, В.А. Василенко, А.Я. Капустина, М.И. Клеандрова, А.Р. Каюмовой, Н.Н. Полянского, Э.А. Пушмина, В.А. Тума­нова, И.В. Фисенко, Г.Г. Шинкарецкой, М.Л. Энтина и других.

В ходе работы над диссертацией была изучены публикации, затраги­вающие проблемы систематизации международного права, выделения от­дельных отраслей международного права, в частности, Л.Н. Галенской, Д.Б. Левина, Л.Х. Мингазова, В.В. Панова, Д.И. Фельдмана.

При подготовке диссертационного исследования автор ознакомился с общими и специальными работами по международному частному праву Л.П. Ануфриевой, М.Х. Бабаева, М.М. Богуславского, Г.К. Дмитриевой, В.П. Звеко- ва, С.Б. Крылова, Л.А. Лунца, А.Л. Маковского, Н.И. Марышевой, Г.К. Матвее­ва, И.С. Перетерского, А.А. Рубанова, В.Г. Храбскова.

В основе оценки отдельных рассматриваемых категорий лежат труды по общей теории права, С.С. Алексеева, В.М. Баранова, А.Б. Венгерова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, А.С. Пиголкина, кроме того специальные исследования, посвященные вопросам правоприме­нения, юридического процесса, процессуальных правоотношений и процессу­альных норм В.М. Горшенева, И.Я.

Дюрягига, В.В. Лазарева, В.О. Лучина, П.Е. Недбайло, Р.В. Шагиевой.

Подготовка диссертации потребовала и обращения к работам по граж­данскому и арбитражному процессу М.А. Викут, В.П. Воложанина, И.М. Зайце­ва, Н.Б. Зейдера, В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, В.К. Пучинского, И.В. Решетни­ковой, М.К. Треушникова, Д.М. Чечота, В.М. Шерстюка, М.К. Юкова, В.Ф. Яков­лева, В.В. Яркова.

При написании диссертации использовались труды таких зарубежных ис­следователей как Э.Х. Аречага, Я. Броунли, Д. Гомьен, М. Иссад, Л. Зваак, П. Норт, А. Фердросс, Д. Харрис, Т.К. Хартли, Д. Чешир, X. Шак, Л. Эрадес.

Большой интерес представили работы дореволюционных авторов: М.И. Бруна, А.Х. Гольмстена, А.М. Горовцева, В.П. Даневского, П.Е. Казанского, Л.А. Камаровского, Ф.Ф. Мартенса, И.М. Тютрюмова, Г.Ф. Шершеневича, Т.М. Яблочкова.

Нормативную базу исследования составили универсальные (в частности, Международный пакт о гражданских и политических правах, Гаагская конвен­ция по международному гражданскому процессу), региональные (в частности Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвен­ция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности) и двусторонние (о правовой помощи, о консульских сношениях, о юрисдикции в отношении воинских фор­мирований) международные договоры, заключенные от имени Российской Федерации или действующие для России в порядке правопреемства. Помимо этого рассматривались международные документы, характеризующие право­вой статус, порядок создания и деятельности международных судебных орга­нов, в том числе, Статут Международного Суда ООН, Римский Статут Между­народного уголовного суда, Договоры об учреждении Европейских сообществ, регламенты международных судов. Определенное внимание в диссертацион­ном исследовании уделяется непосредственному описанию и изучению меж­дународных соглашений, в которых Российская Федерация пока не является стороной, в частности, Конвенции о международном доступе к правосудию, Соглашения о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяй­ственных и экономических судов на территориях государств-участников Со­дружества, Европейской конвенции об иммунитете государств и дополнитель­ного протокола к ней.

При оценке применения международно-правовых норм учитывалось как внутригосударственное правовое регулирование, так практи­ка реализации положений международных соглашений.

В ходе работы анализировалось советское и современное российское за­конодательство. Заявленная в рамках исследования проблематика предопре­делила обращение прежде всего к национальным кодифицированным про­цессуально-правовым актам: Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР, Арбитражному процессуальному кодексу РФ. При этом объектом рас­смотрения выступали, как нормы, применение которых «традиционно» связы­вается с использованием международно-правового регулирования (относи­мые в рамках международного частного права к международному граждан­скому процессу), - раздел VI ГПК РСФСР «Гражданские процессуальные пра­ва иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государ­ствам, судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры», раздел V АПК РФ «Производство по делам с участием иностран­ных лиц» - так и общие положения, «грамотная» реализация которых невоз­можна без обращения к международным соглашениям. В данном случае речь идет, в том числе и о претворении в жизнь принципов процессуального права, права на обращение в суд, правил о сроках судебного рассмотрения споров. Использовались и иные отечественные нормативные акты, в частности феде­ральные конституционные законы «О судебной системе», «Об арбитражных судах РФ».

Полный анализ невозможен без изучения иностранного законодательст­ва. Именно обращение к нормам иностранного процессуального законода­тельства, правовых актов в области международного частного права, в том числе принятых в рамках бывших союзных республик СССР (например, Граж­данского процессуального кодекса Республики Казахстан, Гражданского про­цессуального кодекса и Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь) позволило выявить сильные и слабые стороны национального пра­вового регулирования, выработать рекомендации по доработке действующего российского законодательства, предложенных законопроектов, в том числе по вопросам применения международных договоров.

При подготовке диссертации была изучена практика Высшего Арбитраж­ного Суда РФ, федеральных арбитражных судов Уральского, Волго-Вятского, Северо-Западного, Поволжского, Восточно-Сибирского, Московского округов,

связанная с применением арбитражными судами международно-правовых норм, в том числе, нашедшая отражение в обзорах судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц 1996 и 1998 гг., по делам, связанным с защитой иностранных инвесторов 2001 г. Ав­тором анализировались и практические разъяснения по вопросам применения международно-правовых норм процессуального характера, предложенные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О действии меж­дународных договоров РФ применительно к вопросам арбитражного процес­са» 1999 г. с учетом комментариев, представленных судьями Высшего Арбит­ражного Суда РФ и научными консультантами сектора Международного част­ного права Высшего Арбитражного Суда России. В ходе разработки темы дис­сертационного исследования рассматривалась практика судов общей юрис­дикции, обзоры и рекомендации подготовленные Верховным Судом РФ, в том числе, ориентирующие судей на применение норм международных конвенций, изучались постановления и определения Конституционного Суда РФ. Значи­тельное внимание в рамках диссертации уделено практике международных судебных органов, прежде всего Европейского Суда по правам человека. При написании отдельных разделов работы изучалась практика иных междуна­родных судов: Суда Европейских Сообществ, Суда первой инстанции ЕС, представленная в том числе в обзорах зарубежных исследователей и судей данных судебных учреждений.

Целями диссертационного исследования выступают многоаспектный анали^рроблемы участия)международно-правовых норм регулировании гражданского и арбитражного судопроизводства, изучени^6отношїїйия;меж- дународно-правовой и внутригосударственной регламентации этой сферы.

Сформулированные цели определили необходимость решения следую­щих задач:

• Характеристика специфики понимания «применения» в международном праве;

■ Оценка категорий «международный юридический процесс» и «междуна­родное судопроизводство»;

• Терминологический и концептуальный анализ традиционного для между-

народного частного права понятия «международный гражданский процесс»;

• Разработка предложений по систематизации международного судопроиз­водства, в том числе с учетом предмета судебного рассмотрения;

• Анализ национально-правового регулирования в России и иных государ­ствах применения норм международных договоров и иных источников между­народного права в рамках деятельности внутригосударственных судебных ор­ганов и подготовка предложений по совершенствованию процессуального за­конодательства;

• Оценка и раскрытие содержания принципов национального процессуаль­ного права с учетом содержания норм международного права, международ­ной и внутригосударственной судебной практики;

• Исследование участия международного правового регулирования в оп­ределении правового положения иностранных граждан, организаций, госу­дарств в судопроизводстве в Российской Федерации, в том числе отдельных специальных вопросов: представительства в суде, судебного залога и реше­ний о судебных расходах;

• Характеристика отдельных многосторонних и двусторонних международ­ных соглашений в сфере судебного иммунитета государств;

• Оценка действующего законодательства и судебной практики России в области процессуального статуса иностранных лиц с позиций международной регламентации, и разработка предложений по его совершенствованию;

• Анализ предложенных проектов процессуальных нормативных актов Рос­сийской Федерации с учетом рассмотренного в рамках исследования между­народно-правового регулирования и подготовка возможных рекомендаций по их улучшению.

<< | >>
Источник: Фёдоров Игорь Вадимович. ГРАЖДАНСКОЕ И АРБИТРАЖНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО КАК ПРЕДМЕТ СОВМЕСТНОГО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург - 2002. 2002

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -