§5 .ВЕРТИКАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ВОЗ.
Одним из видов деятельности ВОЗ является проведение вертикальных программ. Вертикальная программа представляет собой утвержденный план действий, направленный на достижение конкретного результата по индивидуально взятому заболеванию, и специально созданное для этих целей структурное подразделение.
Преимущество вертикальных программ заключается в четком формулировании цели. В случае ее достижения, успех существенно поднимает авторитет организации, но при неудаче это также становиться широко известным. Определенный риск, которые представляют вертикальные программы, заключается в том, что направление в страны групп специалистов для борьбы с каким-либо заболеванием может привести к тому, что национальные средства, изначально предназначенные для этих целей, будут перенаправлены в другие области. Таким образом. Организация просто возьмет на себя часть расходов по национальному здравоохранению.Крупные вертикальные программы имеют противников в региональных директоров. Руководство программы осуществляется из штаб-квартиры, где принимаются все финансовые, кадровые и технические решения, в то время как исполнение программы происходит в странах, являющихся частью того или иного региона. Подобное нарушение «автономии» региональных директоров, с
одной стороны, вызывает недовольство последних, а с другой стороны, укрепляет статус штаб-квартиры, как руководящего органа организации в целом.
Первая масштабная программа, предпринятая ВОЗ в 1955 г., потерпела неудачу. Полное искоренение малярии стало невозможным по следующим объективным причинам: вакцина от малярии нс была найдена; произошел существенный прирост населения в регионах, снизивший образовательный уровень; неохотное участие населения в программе; недостаточность знаний населения о профилактических средствах и скудное финансирование.201 Следующая программа по искоренению оспы, начатая в 1966 г. до сих лор считается главным успехом, достигнутым Организацией в процессе ее деятельности.
Также успешно проходит программа по борьбе с онкоцеркозом в Западной Африке. Программа вакцинации детского населения планеты, впервые предложенная в Алма-атинской Декларации в 1978 г., представлялась многим на тот момент чересчур амбициозным проектом, однако уже к 1987г. количество детей, провакцинированных от полиомиелита, было 50%, по сравнению с 5% в 1974 г.202В 1981 г. был выявлен первый случай синдрома приобретенного иммунодефицита человека, а в 1983 г. обнаружен патоген - вирус иммунодефицита. В январе 1986 г. ВОЗ приняла решение о начале программы по борьбе со СПИДом. Программа безуспешно действовала до 1992 г., когда, в связи с быстрым распространением заболевания, ВОЗ приняла Глобальную стратегию по борьбе со СПИДом. Стратегия была в основном направлена на пропаганду безопасного секса, принятие в странах юридических норм, запрещающих дискриминацию заболевших, доступность медицинского обслуживания для этих лиц, особое внимание уделялось защите женщин и детей. К реализации стратегии также были привлечены другие специализированные учреждения ООН и неправительственные организации. ВОЗ оказалась неспособной справиться с координацией деятельность различных организаций в
** См. Ганюшкин Б.В. Уксоч. Cc.5l-52. Beigbedcr Y. Ук.соч. Сс.74-75.
3(0 Текст Алма-атинской декларации доступен а Интернете по адресу www еиголчЬо mL/Ab