§ 3.1. Система соглашений Европейского Союза в области полицейского сотрудничества
Согласно Решению Совета Европейского Союза от 6 апреля 2009 г. «О создании Европейского полицейского ведомства» (Европола) полицейское ведомство для выполнения своих функций, также вправе устанавливать сотрудничество с правоохранительными органами третьих стран, международными организациями и учреждениями, включая Интерпол.
Также установлено, что имеющиеся у Европейского полицейского ведомства возможности осуществлять сотрудничество с третьими странами и организациями должны быть рационализированы, чтобы гарантировать согласованность с общей политикой Европейского Союза в данной сфере, кроме того, должны быть приняты новые положения, устанавливающие порядок такого сотрудничества в дальнейшем.При этом предусмотрено, что персональные данные, полученные из картотек в результате обработки данных Европола или сообщенные любым другим подходящим способом, передаются или используются только компетентными органами государств-членов в целях предупреждения преступлений, относящихся к подведомственности Европола, других тяжких форм преступности, а также в целях борьбы с ними. Европол использует данные только в целях выполнения своих функций.
К настоящему времени Европолом заключено более десяти соглашений о сотрудничестве с международными организациями: Всемирной таможенной организацией (WCO), Европейским центром контроля за наркотиками и наркоманией (EMCCDA), Европейским центральным банком, Международной
организацией гражданской авиации, Европейской комиссией, Евроюстом, а также более пятнадцати - с третьими странами[181].
Европейское полицейское ведомство осуществляет поддержку деятельности полицейских органов государств - членов Европейского Союза (а также третьих стран, с которыми имеет соглашения об оперативном сотрудничестве), посредством:
- содействия обмену информацией, в том числе оперативной;
- сбора, сопоставления и анализа информации и разведданных о преступлениях на территории ЕС;
- своевременной передачи компетентным ведомствам стран ЕС интересующей их информации, а также сведений о взаимосвязях между различными преступлениями;
- оказания помощи следственным органам стран - членов путем передачи им соответствующей информации через национальные подразделения по взаимодействию с Европолом;
- развития своей компьютерной системы, содержащей необходимые для борьбы с преступностью сведения[182];
- непосредственного участия в объединенных следственных группах;
- направления запросов компетентным органам соответствующих стран- членов о проведении расследования конкретных преступлений;
- предоставления аналитической и технической помощи при проведении операций, а также координации использования имеющихся у стран ЕС ресурсов для борьбы с международной преступностью;
I Oll
- подготовки ежегодных стратегических докладов[183] и анализа преступности на основе информации, предоставляемой государствами-членами, третьими странами и организациями - партнерами.
- ведения временных баз данных по различной тематике, например, по подозрительным веб-сайтам в Интернете, детской порнографии.
В соответствии с Решением Совета от 12 июля 2005 г. 2005/511/ПВД о защите евро от фальшивомонетничества Европол также выступает в качестве центрального ведомства по борьбе с подделками евро, координируя меры, принимаемые уполномоченными органами государств-членов или в рамках ССГ, а при необходимости - совместно с учреждениями Европейского Союза или третьих стран[184].
Кроме того, в рамках взаимодействия правоохранительных органов третьих стран с Европолом осуществляется обмен информацией о состоянии и развитии преступности, новых формах раскрытия и расследования преступлений, каналах перевода финансовых средств, полученных преступным путем, поставки наркотиков, контрабанды табачной продукции и медикаментов, незаконной миграции.
На базе Европейского полицейского колледжа проводятся стажировки, консультации, семинары по вопросам взаимодействия с полицейскими ведомствами в рамках борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и другим. Также мероприятия по повышению квалификации сотрудников полиции проводятся и на базе курсов Европола.
В качестве основных направлений дальнейшего сотрудничества полицейских ведомств третьих стран и Европола в сфере информационного обмена выделяются:
- гармонизация правоохранительного законодательства третьих стран и нормативных правовых актов Европола;
- приведение во взаимное соответствие стандартов защиты персональных данных;
- выработка закрепление в нормативных правовых актах третьих стран единых стандартов исполнения информационных запросов по линии Европола.
В рамках взаимодействия Российской Федерации с Европейским полицейским ведомством в сфере борьбы с преступностью осуществляются обмен информацией по вопросам деятельности между МВД России и Европейским полицейским колледжем. Так, 27-28 ноября 2013 г.
в городе Москве проходила конференция Россия - Европейский полицейский колледж (CEPOL)[185], посвященная развитию сотрудничества в области обеспечения безопасности при проведении крупных международных спортивных мероприятий.В ходе конференции рассматривались вопросы обеспечения безопасности при проведении международных спортивных мероприятий и развития сотрудничества в этой сфере между МВД России и правоохранительными ведомствами государств-членов Европейского Союза, а также состоялся обмен опытом в деятельности органов полиции Австрии, Великобритании, Греции, Польши, Франции и Швейцарии. Представителями МВД России была проведена презентация организации обеспечения охраны общественного порядка подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации в местах проведения таких мероприятий, в том числе Зимних Олимпийских игр 2014 г. в городе Сочи.
Кроме того, между Академией управления МВД России и CEPOL были подписаны рабочие соглашения, определяющие механизмы развития сотрудничества в области профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов.