Раздел 6. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РКРТ И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ

Анализируя уже имеющийся опыт функционирования сложившегося Режима контроля за экспортом ракет и ракетной технологии, специалисты прежде всего указывают на необходимость дальнейшего совершенствования РКРТ.

В частности, обращается внимание на целесообразность устранения потенциальных «лазеек» в этом Режиме, обусловленных его рекомендательным, а не юридически обязывающим характером.

Необходимым в этой связи признается «заключение многостороннего соглашения, заимствующего», например, «модель Договора об РСМД, которое могло бы быть сначала согласовано участниками РКРТ, желательно с участием традиционных импортеров, а затем вынесено на суд международного форума, скорее всего Женевской Конференции по разоружению»’Л Этот «радикальный путь»¹⁷⁹ частично пройден при подготовке канадского проекта договора по баллистическим ракетам (см. Раздел 1 диссертации), где численные парамеїрьі Договора РСМД были скомбинированы с параметрами РКРТ.

В то же время высказывается мнение о том, что руководящие принципы РКРТ должны «предусматривать более гибкие правила принятия решений, которые могли бы отражать быстрые изменения на международном технологическом рынке» с тем. чтобы в равной степени

I» 1» I у tM\ чхмелоо і&ерасііросїрлнен»»с соевых ракет правовой лспем. Совете к пП журнал между народного правд .V? 5-4. |ОО! г е гр ?5 ' ’1 ДМ АЄ

обеспечивать жесткий контроль за поставками военной технологии и не

I so

препяїствовать развитию мирной коммерции

По убеждению большинства экспертов надежного контроля за распространением ракетной технологии нельзя добиться без глобализации и координации международных усилий в этой области.

В этой связи выдвигаются различные рекомендации о целесообразности региональных усилий в дополнение к РКРТ, о подключении к укреплению режима нераспространения международных экономических организаций, которые могли бы обусловливать предоставление странам «третьего мира» займов и финансовой помощи при наличии гарантий правительств этих стран об отказе от военных ракетно-космических программ; о разработке мер доверия (инспекции на местах объектов для производства и запуска космических объектов, уведомления о ракетных испытаниях и т.д.) и обмене соответствх юшей информацией и др.

Эксперты считают, что расширение состава участников таких форумов, как РКРТ, могло бы стать основой для переговоров по контролю над так называемыми «пороговыми» обычными вооружениями, как например усовершенствованные крылатые ракеты.

Наконец, специалисты все больше приходят к единому мнению о необходимости создания системы гарантий, возможно, в рамках специально созданной для этого международной организации, для поощрения мирного сотрудничества и обмена в области ракетной и космической технологии.

Not.)л G. Гг.ірртцч of Power ВаИЫк: Misiik*» in (be Third Work, "Пч? Brooking* Institution, Washington. D C . Ml.op.W

новой международной системы, так как уже в течении нескольких десятилетий имеют место значительные сокращения оборонных расходов Соединенными Штатами, Россией и европейскими государствами, то есть крупнейшими экспортерами оружия. Поэтому средства контроля поставщиков дискриминационного характера, а также некоторые попытки создания в связи с ними режимов на основе консенсуса - вот тот подход к контролю над вооружениями и стратегической стабильностью в широком смысле, который будет доминировать в ближайшее время на международной арене. Первым таким режимом был тог, что заложен в ДНЯО. РКРТ - один из примеров хронологически «более позднего» механизма, закрепляющего двойной стандарт для участников и, таким образом, дискриминационность ио отношению к ним.

Вопрос о том, насколько жизнеспособен такой режим, основанный на политике дискриминации, а не на согласованных и обязательных для всех нормах поведения в области нераспространения (подобно, например. Конвенциям о запрещении химического и биологического оружия), опирающихся на резолюциях СБ ООН, остается открытым. «В течение многих лет Генеральная Ассамблея использовалась лидерами развивающихся государств в попытках установить ограничения для развитых государств, особенно Соединенных Штатов. Теперь же США вместе со своими партнерами могут в свою очередь использовать Совет Безопасности, чтобы установить ограничения для остального мира»’⁸'. Ограничения эти имеют в своей основе далеко идущие меры принуждения в отношении государств, не согласных с параметрами такого механизма. Введение таких мер, в свою очередь, объясняют необходимостью

^1К; lav ас. стр ?1.