Права человека в свете концепции устойчивого развития
Понятие «устойчивого развития», предложенное Международной комиссией по окружающей среде и развитию получило широкое звучание в ходе Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проведенной в 1992 г.
в Рио- де-Жанейро. В настоящее время концепция устойчивого развития привлекает к себе все большее внимание. Е.Л. Лукашева указывает, что проблема устойчивого развития «связана с глобализацией современного мирового развития, которая воздействует на условия существования каждого человека и человечества в целом, а, в конечном счстс, определяет способы самосохранения и выживания человеческого рода»[73].Концепция устойчивого развития является комплексной и многоплановой. В настоящее время она продолжает разрабатываться учеными, представляющими различные науки. Она отражает усиливающуюся взаимозависимость мира и направлена на решение глобальных проблем. Мы нс ставим перед собой цели охватить концепцию устойчивого развития целиком, а лишь предпримем попытку рассмотреть сс п контексте международного сотрудничества в области прав человека.
В обеспечении устойчивого развития важную роль играют все права человека, однако, поскольку настоящая работа посвящена новым тенденциям сотрудничества государств в области прав человека, в ней будут рассмотрены достаточно новые права человека, еще окончательно нс оформившиеся, но имеющие существенное значение для обеспечения устойчивого развития. Речь идет о нравах на развитие, на мир и на благоприятную окружающую среду. Эти права появились в результате осознания новых уіроз, которые моїут прервать процесс нормального развития человечества. Данные нрава невозможно полностью обеспечить лишь па национальном уровне. Современный мир характеризуется вес большей взаимозависимостью государств, а потому и для обеспечения этих прав необходимо широкое международное сотрудничество.
В докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию[74] указывается, что связи между окружающей средой, развитием и конфликтами являются сложными и во многих случаях плохо изучены.
Так, экологические проблемы являются причиной и следствием политической напряженности и военных конфликтов. Страны часто вели войны, чтобы установить или устранить кошроль над источниками сырья, энергии, морскими путями и другими ключевыми природными ресурсами. Разрушительные последствия вооруженных конфликтов огромны, но даже при предотвращении войны или конфликта возникшая «мирная обстановка» может быть использована для отвлечения в производство вооружений крупных ресурсов, которые могли бы хотя бы частично быть направлены дтя целей устойчивого развития. Комиссия также отмечает, что «но мере того, как неустойчивые формы развития толкают отдельные страны на грань экологической катастрофы, (...) конкуренция за использование регионов «общего достояния», например океанских зон рыболовства и Антарктиды, или за использование более локализованных общих ресурсов ограниченного объема, например рек, прибрежных вод морей, может привести к международным конфликтам и, таким образом, стать угрозой для международного мира и безопасности»[75].Первоначально концепция устойчивого развития рассматривалась, прежде всего, в контексте сохранения благоприятной окружающей среды и решения экологических проблем. Она была нацелена на предотвращение загрязнения, сохранение экосистем с тем, «ггобы нс ставить под угрозу удовлетворение потребностей будущих поколении. Этот подход, однако, нс полон, поскольку не принимает во внимание политические, экономические, социальные, культурные и иные аспекты, без учета которых обеспечение устойчивого развития было бы невозможным. Как отмечает Е.А. Лукашева, «нарушение устойчивости любого нз этих компонентов вызывает дисфункции системы, а порой и разрушает ее, создает угрозу развитию человечества, ставит его на грань войн, конфликтов, катастроф, гибельных нс только для окружающей среды, но и для всего человеческого рода. Поэтому когда мы говорим об «устойчивом развитии», речь идет, по сути дела, о системе национальной и международной безопасности»[76].
В сфере прав человека концепция устойчивого развития в наибольшей
степени связана с правами, носящими во многом коллективный характер,
направленными на защиту наиболее общих интересов человечества, соблюдение
которых необходимо для выживания и развития каждого человека в отдельности.
На сегодняшний день нет всеобщего консенсуса относительно точного содержания
этих нрав. В то же время, постепенно происходит уточнение их нормативного
содержания. Как справедливо замечает Р.А. Мюллерсон, «нельзя нс отметить, что
некоторые аспекты этих прав, являющихся правами человека и народов, пока как
бы de lege ferenda, определенно и недвусмысленно закреплены в международном so
праве» .
2.1.