§1. Общая характеристика правовых моделей ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГИОНАЛИЗМА

Посредством правовых механизмов экономического регионализма государства группируются и формируют на основе международного права явно выраженные центры экономической силы. Правовые способы достижения целей экономического регионализма сильно различаются.

Однако не всегда модель правового оформления экономического регионализма приводит к формированию центра экономической силы. В свою очередь, центр экономической силы в современном мире не обязательно формируется посредством регионального объединения государств. В международной практике подобные примеры имеются и будут рассмотрены ниже. Здесь же следует отметить, что международная жизнь многолика, многогранна и находится в постоянном развитии. Это обстоятельство не позволяет точно определить, какая из предложенных государствами моделей в современных условиях лучше или хуже. Более

того, вряд ли будет правильным рассматривать правовые модели с точки зрения перспективности использования их опыта в других региональных условиях. Все правовые модели уникальны и невоспроизводимы, поскольку учитывают, прежде всего, региональные исторические, культурные, социальные и экономические предпосылки; объединениям суверенных государств;

В настоящее время четко просматриваются : шесть моделей правового оформления экономического регионализма.,

Первая - Европейская модель.

На европейском пространстве одновременно наблюдаются; как. процессы экономического сотрудничества, так и региональной интеграции. Степень интенсивности интеграции и эффективности' экономического сотрудничества определяются ■ главным образом историческими; культурными, социальными

и экономическими особенностями европейских государств. К началу XXI в. государства западной и северной части континента, характеризующиеся г развитой экономикой,- достигли наивысшей институциональной международно-правовой формы интеграции. В восточной и центральной Европе сосредоточены_; в; основном государства с переходной экономикой. Это определяет и. характер г отношений этой группы, государств. . С одной стороны, с конца 90-х гг. XX столетия проявилось стремление большинства суверенных наций этой части континента полноправно включиться; в региональную интеграцию западноевропейских; государств с целью извлечения всех присущих ей экономических преимуществ, с другой — наметилась тенденция? к установлению прочного экономического сотрудничества* друг с; другом.

Более того, в 90-е гг. XX в. между западными и восточными европейскими государствами зарождаются; новые формы экономического сближения< — интеррегиональное сотрудничество, а в интеграционных; объединениях государств появляются субрегиональные интеграционные образования..

Экономическое сотрудничество и региональная; интеграция государств Европы: осуществляется; преимущественно в; рамках региональных экономических, международных межправительственных организаций; функционирующих на основе международно-правовых соглашений.

Европейский! Союз представляет собой сложное региональное интеграционное образование,, выходящее за рамки традиционной международной организации. Уникальность правовой⁷ природы ЕС заключается в; наличии элементов* наднационального характера, выражающихся в комплексе: юридических; норм и правил, получивших: название "право Сообщества" или "право ЕС". Право ЕС имеет прямое действие: на территории государств-членов: нормы права ЕС имеют верховенство над внутренним национальным законодательством и обязательны для всех граждан и юридических лиц.

Система Европейских Сообществ основана на трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных международных организациях.

Первая среди них — Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) — была создана в 1951 г. в соответствии с международным соглашением, подписанным в г. Париже (Франция) шестью европейскими; государствами: Францией, Германией, Италией, Бельгией, Нидерландами и_:Люксембургом; Договор вступил в действие 23 июля 1953 г.

В 1957 г. в г. Риме (Италия) государства-участники ЕОУС подписали еще; два международных соглашения об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ). Соглашения вступили в действие 1 января:1958г.

В преамбуле соглашения; об; учреждении ЕЭС его участники указали, что они полны решимости: "заложить основы для* все более тесного¹ союза европейских народов'' и решили обеспечить "общими действиями; экономический* и социальный прогресс своих стран путем устранения: разделяющих Европу преград"..

Основы создания "общего рынка" в европейском регионе, заложенные; в римских соглашениях, к настоящему времени? привели к созданию общего европейского экономического пространствам Среди всех региональных интеграционных процессов в мире ЕС добился, наиболее значимых результатов, характеризующихся следующими элементами:

I) ликвидированы все таможенные барьеры и отменены: все количественные ограничения для ввозам и вывоза товаров между государствами-участниками, а также упразднены все иные эквивалентные по ^l своим последствиям меры;

2) создан единый рынок товаров и услуг;

3) установлен единый таможенный тариф (ЕТТ) для третьих государств и проводится^ единая торговая; политика по отношению к третьим государствам;

4) с устранены между государствами-членами- все; препятствия для свободного движения лиц, услуг и капиталов;

5) проводится согласованная общая политика в отношении сельскохозяйственного- сектора^ и, транспорта, включая: все^е вопросы субсидирования и протекнионализма;

6) успешно функционирует валютно-финансовая система, создан Европейский инвестиционный; банк, осуществляющий содействие экономическому развитию; EG путем; привлечения новых. ресурсов, а также введена в обращение с 1 января 2002 г. единая денежная единица — евро;

7) происходит дальнейшее сближение и унификация: национальных законодательств государств-членов, в том: числе развивается особая система•; права: — право ЕС, обеспечивающая¹ однородную среду для развития предпринимательской инициативы.

В эволюционном развитии сообществ: в направлении создания общего экономического пространства; можно выделить следующие важные этапы,.

1) Брюссельский договор; 1965 г., учредивший единые руководящие органы трех сообществ;

2) Люксембургский: договор 1971 г;,, зафиксировавший: достигнутые договоренности: о принятии; решений: по жизненно важным: вопросам на основе общего согласия;

3) ; Единый Европейский Акт 1986 г., в котором, во-первых, были поставлены цели создания единого внутреннего рынка в срок до 1993 г., во- вторых, сделан; очередной; шаг в продвижении к политическому сотрудничеству;

4) Шенгенское соглашение 1990 г., закрепившее положения о

беспрепятственном перемещении, начиная с 1993 г., через границы большинства стран ЕС грузов, капиталов и физических лиц;

5) Маастрихтский договор 1992 г. и Амстердамское соглашение 1997 г. о создании политического союза, включая общую оборону, валютно­экономический союз и общую денежную единицу;

6) Соглашение, подписанное в Ницце в 2001 г., положения которого внесли существенные изменения в учредительные соглашения ЕС в целях реформирования; основных органов и институтов ЕС, с тем, чтобы подготовить юридическую базу для вступления новых членов в союз.

В 1997 г. в г. Амстердаме (Нидерланды) тексты Римского договора 1957 г. и Маастрихтского договора 1992' г. были объединены в единый документ "Консолидированный текст Договора об учреждении Европейского сообщества". 29 октября 2004 г. 25 государств-участников подписали в Риме (Италия) Договор о Конституции Европы.

Соглашения о свободной торговле между ЕС и государствами- участниками Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ)-⁰⁶ заложили прочный фундамент для всеобъемлющей экономической интеграции и большему сближению экономик стран европейского региона. Стремление европейских государств к тесному экономическому сотрудничеству еще раз нашло свое подтверждение в Люксембургской декларации, подписанной ЕС и государствами-участниками ЕАСТ в 1984 г. Положения декларации закрепили политическую волю государств, ее подписавших, создать единое экономическое пространство в Европе.

Европейская ассоциация свободной торговли была создана в 1960 г, семью европейскими странами (Австрия, Великобритания, Дания, Швеция, Норвегия, Португалия, Швейцария) с иелью обеспечения; свободней торговли между странами-членами,

движения нс только товаров, но и услуг, капитала и лиц, а также проведение единой экономической политики государств ЕС и ЕЛСТ. Однако это соглашение не затронуло торговлю сельскохозяйственной продукцией и продукцией рыбного промысла. Соглашение вступило в силу в 1994 г. для государств ЕС и ЕАСТ. Швейцария не ратифицировала соглашение и получила статус наблюдателя в ЕЭП, а Лихтенштейн стал равноправным членом ЕЭП 1 мая 1995 г. Соглашение о ЕЭП сблизило европейские государства, создав общее экономическое пространство для 18 европейских государств. Однако соглашение о ЕЭП не затрагивает вопросов таможенного и валютного союзов, поэтому соответствующую политику. ЕС. и государства ЕАСТ. проводят самостоятельно, в том числе по отношению к третьим государствам. Хотя следует отметить, что ст. 128 соглашения об ЕЭП предусматривает, что любое государство, принимаемое в члены ЕС, вправе заявить о присоединении к ЕЭП.

В; целом Европейскую модель можно охарактеризовать как правовую модель жесткой региональной интеграции, основанной на обязательности применения норм интеграционного права, направленных на последовательное расширение компетенции институтов международной интеграционной организации посредством добровольной передачи им всеми государствами-участниками своих суверенных прав. При этом нормы интеграционного права имеют безусловный приоритет над нормами национального права, и, таким образом, происходит унифипикапия национальных законодательств в единую правовую систему, нормы которой имеют прямое действие.

Вторая — Евразийская модель. На основе евразийской модели происходит объединение независимых государств, ранее долгое время состоявших в едином союзном государстве - Союзе Советских Социалистических

5 Республик (СССР)'’⁰⁷. Более того, большинство входивших в состав СССР

J ■ союзных республик потеряли свой суверенитет задолго до образования

СССР; В период с конца XVIII - середины XIX в в. и вплоть до 1917 г. і западнославянские, кавказские и: среднеазиатские территории были

j составными^ административно-территориальными частями Российской

і империи. Это обстоятельство предопределило общность правовой культуры ■

j и правосознания; народов, населяющих восточные земли, материка: Евразия;

і Определенные; негативные политические: последствия; исторического

‘ развития единого государства, приведшие к неконтролируемым процессам

І разрушения, государственности в 1991 г., также наложили отпечаток на

S правовое: оформление экономического¹ регионализма в; конце XX в. в г этой

І части планеты.

3 Евразийский центр экономической силы формируется с явно выраженной^;

I лидирующей ролью Российской: Федерации. Россия является признанным

остальными группирующимися; государствам и ядром центра эконом ической

I силы.. Это обусловлено историческими, политическими, правовыми и

! экономическими³ предпосылками. Во-первых, РФ осуществляет

Ї

j международно-правовой континуитет, под которым понимается продолжение ?

Ї _г

J Россией осуществления предусмотренных в международных договорах прав ■

? и^! обязательств: бывшего СССР. Однако; континуитет: России; отнюдь не

і означает, что другие государства, образовавшиеся в связи: с распадом: СССР;

і ущемляются в своих. правах^г в; области; правопреемства. Наряду с Россией

j другие возникшие на территории бывшего СССР государства также являются;

; его? правопреемниками^⁰⁸. Во-вторых, Россия унаследовала; от СССР

СССР образован на основании Союзного договора от 30.12.1922 г. Договор подписали: Российская; ; Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР)..Украинская Социалистическая Советская,

: Республика: (УССР),' Белорусская Социалистическая; Советская: Республика?, (БССР)’ и Закавказская

■ Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР— Грузия. Азербайджан и Армения). В ^;

: 1924 были образованы и 1925 г. присоединились Узбекская ССР. и Туркменская ССР. В, 1929 г. новой,

; союзной республикой стала Таджикская ССР; Казахская ССР и Киргизская ССР были образованы и вошли в.

j состав СССР ■ в 1936 г.. В 1940 году в состав СССР были включены в качестве союзных республик Литва,

; Латвия и Эстония. После возращения СССР 28.06.1940 г." Бессарабии была образована Молдавская ССР.

; которая вошла в состав Союза ССР в 1940 г. Была образована также Карело-Финская ССР. (впоследствии-

. преобразована в Карельскую автономную республику В составе РСФСР).

¹ * См.: Международное право: учебник / Отв. Ред. Килоса* Ю М, Кузнеиин В.И. М., 1994, С. 156 - 159,

246

■і

і

весомый политический статус мировой супердержавы, постоянного члена Совета Безопасности ООН. В-третьих, новые национальные законодательства независимых государств постсоветского пространства; развиваются на нормативно-правовой базе СССР. При ; этом в переходный период по не урегулированным национальным ^законодательством вопросам, прежде; всего в области торговли и; инвестиций,, продолжали действовать нормы* законодательства- Союза ССР, если; они: не противоречили, конституциям и законодательству новых независимых государств/⁰⁹'

Экономический регионализм в; этой части мира опирается, скорее, на правовые средства регионального экономического сотрудничества. Процессы региональной интеграции находятся здесь в зачаточном состоянии, но имеют определенный- потенциал развития. Bt связи, с этим сближение нормативного регулирования, экономических отношений; объединяющихся; государств осуществляется- посредством гармонизации: национальных законов, какое-либо наднациональное нормотворчество отсутствует. Вместе с тем, следует отметить оригинальность правового института модельного законодательства, получившего на; практике; широкое применение. Модельные законы, регулирующие; специфические области экономических правоотношений, принимаются в рамках международно-правового сотрудничества; государств, бывших, советскими республиками, в качестве рекомендательных; норм. Как правило;, они- разрабатываются с: учетом российского законодательного и практического опыта..

В целях формирования и развития общего экономического пространства и углубления всесторонних: и взаимовыгодных экономических отношений; 24 сентября 1993 г. главы девяти: государств Содружества подписали Договор о создании Экономического союза;¹⁰.. Целями: Экономического союза

^j0° См.: Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. М„ 1996. С. t3.

’^,0 Договор подписали и ратифицировали: Азербайджанская Республика, Республика Армения. Республика: Беларусь, Республика Казахстан. Кыргызская Республика. Республика Молдова. Российская Федерация. Республика Таджикистан. Республика Узбекистан,- Присоединились к нему позднее: Грузия - 14 января 1994 года; Туркменистан - 23 января 1994 гола. Договор всту пил в силу 14 января 1994 года.

являются: 1) формирование условий стабильного развития экономик государств СНГ в интересах повышения жизненного уровня их населения; поэтапное создание общего экономического пространства.на базе рыночных отношений; 2) создание равных возможностей и’ гарантий для всех хозяйствующих субъектов; 3) совместное осуществление экономических проектов, представляющих общий; интерес; 4) решение совместными усилиями; экологических проблем, а также ликвидация последствий; стихийных бедствий и катастроф.

Государства-члены согласились,., что Экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий в осуществлении- экономических, реформ через:: а) межгосударственную (многостороннюю) ассоциацию свободной торговли; б) таможенный союзов) общий рынок товаров,, услуг, капиталов и, рабочей силы; г) валютный' (денежный) союз.

В 1994 г. странами СНГ было подписано Соглашение о создании; зоны свободной торговли; Но разработать и согласовать на многосторонней основе общий: перечень изъятий из режима свободной торговли; предусмотренный Соглашением; государствам так и не удалось. Поэтому в подписанном этими;странами;в1999 г. Протоколе о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании; зоны свободной, торговли; было установлено; что изъятия; из: режима свободной торговли, имея временный^ характер, могут применяться на основе двусторонних документов.

Конкретизация мероприятий по созданию зоны свободной торговли содержится: в; плане-графике реализации предложений по; формированию и- функционированию: зоны свободной; торговли, одобренных Советом глав; государств, СНГ 21 июня 2000 г., ив плане мероприятий: по реализации; Программы действий по развитию Содружества Независимых: Государств на; период до 2005 г., утвержденной Советом глав правительств СНГ 20; июня 2000г.

В целом, становление Евразийской модели происходит в условиях явно выраженного отказа евразийских государств от осуществления шагов, направленных на ущемление своих национальных суверенитетов ради достижения цели региональной интеграции. Поэтому экономическое сотрудничество является главной формой- международно-правового объединения: государств региона. При этом наметился: государство-лидер,, имеющий достаточный: экономический, правовой и политический; потенциал для; формирования регионального экономического полюса в современных условиях.. Правовая- основа¹ объединительного процесса обеспечивается посредством гармонизации национальных законодательств государств- участников; на правовом фундаменте модельного нормотворчества,, носящего рекомендательный характер.

Третья модель — Североамериканская.. Данная модель представляет собой ; еще один современный; между народно-право вой вариант экономического регионализма. Ядром североамериканского экономического центра являются; Соединенные Штаты Америки. Государства; Северной Америки осуществляют региональную интеграцию на; основании, традиционного международно-правового подхода. В основе интеграционного процесса в этом регионе лежит международный договор, который не предусматривает наличие; каких-либо наднациональных институтов или; образования < единой, правовой- системы. Международные нормы, и правила, закрепляющие свободу региональной; торговли и инвестиций, становятся частью национального законодательства; группирующихся государств; региона; вследствие национальных правовых процедур имплементации.

Однако в целом: правовые источники, региональной; интеграции в Северной: Америке формируются под . воздействием основных принципов системы общего; права, поскольку два, из трех, объединившихся в зону свободной торговли государств; принадлежат к англо-американскому правовому семейству. Общее право > имеет свои уникальные: особенности в

структуре, сущности и культуре³¹¹. Судебный прецедент здесь играет приоритетную роль и в доктрине, и в нормотворчестве. Поэтому на правовой' механизм урегулирования споров интегрирующимися государствами Северной Америки возложена главная функция по регламентации процессов либерализации торговли и инвестиций.

17 декабря; 1992 г. тремя’ государствами. Северной’ Америки: было подписано Североамериканское соглашение о свободной: торговле (НАФТА)’¹². Следует выделить следующие основные цели Соглашения:

1) постепенное снятие барьеров ^ в торговле и, содействие : свободному движению товаров между договаривающимися странами;

2) либерализация инвестиционного режима;

3) установление справедливых условий для конкуренции' в; рамках зоны свободной торговли;

4) обеспечение, эффективной защиты прав; на; интеллектуальную собственность;.

5) принятие действенных механизмов и инструментов по процедуре урегул ирования споров;;

6) расширение интеграционных процессов на базе¹ трехсторонних отношений до регионального и многостороннего уровней.

Соглашение предусматривает постепенную ликвидацию существующих барьеров, б том: числе. тарифных и нетарифных; для торговли между тремя странами континента;

НАФТА охватывает своим регулированием все виды, торговли; услугами. В соответствии, с положениями; Соглашения государства вправе устанавливать, требования о лицензировании и сертификации различных видов услуг, но только на основе принципа недискриминации;

НАФТА не предусматривает формирования каких-либо наднациональных органов. Институциональная структура¹ НАФТА включает в себя следующие

См.; Лоуренс Фридмэн: Введение в американское право. М., 1993.

North American Free Trade Agreement. Dec.. 17. 1992. L‘.S.-Mex.-Can.. International Legal Materials. No. 32. P. 605. Соглашение вступило в силу I ян варя 1994 года.

элементы: комиссия по свободной торговле, секретариат, отраслевые комиссии и рабочие группы.

Таким образом, Североамериканская модель оформляет региональную интеграцию суверенных государств с использованием традиционного набора международно-правовых средств, включающего такие элементы, как международный договор, обычай и прецедент.

Четвертая модель ~ Южноамериканская: Формы, экономического регионализма, используемые государствами Южной; Америки, не привели к формированию мирового центрам экономической силы. Причины,, повлиявшие на формирование подходов латиноамериканских государств, к региональной интеграции■; и экономическому сотрудничеству,, являются; общими; для* большинства^ этих государств: 1) традиционно слаборазвитые рыночные механизмы, экономики, избыточное государственное регулирование; 2) нестабильность политических режимов; 3) развивающийся. уровень индустриализации, определяющий- существенные различия между странами региона и отставание в социально-экономическом, и технологическом развитии, от государств: Северной, Америки; 4) неудачные попытки экономических реформ, направленные' на форсирование; модернизации экономик, но по; существу сводящиеся лишь к государственной поддержке импортозамещающей промышленности в условиях'роста бюджетного дефицита и галопирующей инфляции.

В силу указанных; причин латиноамериканская< региональная интеграция; шла; в направлении создания мелких субрегиональных группировок, преимущественно в целях протекции, импортозамещающей национальной промышленности; интегрирующихся государств от влияния международной; конкуренции; Поэтому режим; свободной; торговли в регионе Южной; Америки по существу так и не был создан.

Однако обозначенной і правовой ; модели: следует уделить отдельное внимание, поскольку она обслуживает новые нарождающиеся; рынки; развивающихся; государств, обладающих громадным экономическим,

потенциалом. Более того, здесь были применены оригинальные международно-правовые механизмы региональной интеграции и экономического сотрудничества.

Уникальная: особенность. Южноамериканской модели заключается в том, что интеграционный процесс: государств региона⁵ осуществляется? посредством: мелких субрегиональных объединений, закрепляющих градационный подход: к либерализации в; зависимости: от степени экономической развитости того или иного государства или группы государств региона; Однако одновременно подобная интеграционная политика привела к региональной разобщенности и: возведению дополнительных экономических барьеров между субрегиональными, группировками. Все это препятствует нормальному функционированию режима свободной торговли на континенте;

Практика, регионального сближения? государств по Южноамериканской? модели; пошла по пути правового закрепления ограничений? между разрозненными мелкими объединениями государств, возникших на основе преимущественно? двусторонних или многосторонних,, но с малым- количеством? участников, договоров; Всвою очередь, данное обстоятельство: не позволяет региональному рынку извлекать преимущества, режима; свободной торговли в континентальных рамках и, соответственно;, сформировать конкурентоспособный мировой центр экономической СИЛЫ;

Пятая модель- - Азиатско-тихоокеанская. Специфика азиатско­тихоокеанского экономического регионализма заключается в. том; что это единственный в мире; регион; где процессы региональной⁷ интеграции: и, экономического сотрудничества; в современных условиях основываются: на мягких, необязательных, международно-правовых декларациях; Государства; региона целенаправленно отказались от. регионального объединения на основе; правового принуждения, вытекающего? из обязательств договорных; норм. Приоритетное место здесь отводится принципам, основанным на доверии;и? учитывающим- в;максимальной? степени разноплановые, интересы.

всех участников объединительного процесса. Правовой механизм решений по сближению государств региона опирается на консенсус высших должностных лип, представляющих свои государства во внешней сфере. Более того,, в регионе сложилась уникальная практика неформальных диалогов в качестве основания для сближения позиций по вопросам региональной интеграции и экономического сотрудничества. Данная практика расширяет традиционные рамки государственного суверенитета, поскольку посредством мягких, необязательных и неформальных форм к международному общению допускаются административно-территориальные единицы отдельных государств, обладающих достаточной экономической самостоятельностью. Система договоренностей позволяет всем участникам извлекать преимущества режима свободной торговли и инвестиций вне зависимости от уровня экономического и социального развитая, а также организационно-правовых форм установления международных экономических отношений.

Полюс экономической силы в Азиатско-тихоокеанском регионе не структурирован вокруг какого-либо единого политического центра, хотя роль Японии - самой мощной экономики региона — нельзя недооценивать. Не имея прочных нормативно-правовых связей, интеграционный процесс, тем не менее, достиг успешных результатов. Мягкая правовая форма сближения государств не препятствует, а, скорее наоборот, способствует планированию интеграционных мероприятий. На выполнение каждого этапа отводится определенный временной период, согласованный всеми государствами- участниками.

Сближение государств, географически расположенных в Юго-Восточной Азии, в Ассоциацию началось в 1967 г. Тогда министры иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин^¹' подписали

' ' В настоящее время помимо государств — учредителей членами АСЕАН также являются: Бруней с 1984 г.. Вьетнам с 1995 г.. Лаос и Мьянма с 1997 г.. Камбоджа с 1999 г.

Бангкокскую декларацию³¹⁴. В положениях Декларации было заявлено об учреждении: Ассоциации государств Юго-Восточной Азии-(АСЕАН); перед которой были поставлены конкретные пели и задачи: 1) ускорение экономического роста, социального прогресса и; культурного развития: в регионе; 2) обеспечение регионального мира: и стабильности путем уважения принципов справедливости и; верховенства права во взаимных отношениях государств региона, а; также на: основе; принципов, закрепленных в Уставе ООН;. 3) развитие сотрудничества: и взаимной помощи в экономической, социальной, культурной, технической областях.

Однако данный: документ вряд ли можно рассматривать в качестве учредительного документа, наделяющего ассоциацию; международной правосубъектностью, поскольку он не носит юридически обязательной силы.. В^! целом, следует отметить, что большая часть элементов , правовой конструкции; интеграционного процесса АСЕАН; строится: на нормах "мягкого" международного права. Более того, первостепенное' значение здесь имеют договоренности; лидеров¹ государств-участников на ежегодных, саммитах. Время; от времени главы государств АСЕАН; встречаются на- высшем уровне неформально, "без галстуков". В: ходе этих встреч; обсуждаются наиважнейшие: для; АСЕАН вопросы: в неформальной обстановке.. Именно на второй неформальной; встрече: глав государств; АСЕАН, в 1997 г. был принят; главный программный документ современного¹ развития Ассоциации, который называется "Видение АСЕ АН в 2020 г.".

В* качестве основополагающих организационно-правовых, документов Ассоциации следует рассматривать и две Декларации согласия АСЕАН;

Первая; Декларация; согласия^j15 наметила; конкретный план действий’ по политическому и. экономическому сотрудничеству в рамках АСЕАН; В документе - предусматривались конкретные международно-правовые формы

The Asian Declaration (Bangkok Declaration). Бангкок, Таиланд. 8.0S.I967. Текст см.: h tt pL'. www .aseatisec .ora/¹1212.htm.

’’^! Declaration of ASEAN Concord, о. Бали. Индонезия, 24.03.1976 г. Текст смл hup: w w w .aseansec.o rg 1216 .htm

его реализации государствам и-членам и Ассоциации: консультации,

координация действий и обмен мнениями.

Вторая?Декларация согласия?⁶ обозначила четкий курс на региональную интеграцию государств АСЕАН. Декларация предусматривает, что опорными элементами интеграционной; архитектуры^ должны стать три сообщества:: Экономическое Сообщество АСЕАН (АЭС), Сообщество по безопасности АСЕАН и Социо-культурное Сообщество АСЕАН;

Главная цель, поставленная перед АЭС в документе, - создание к 2020 г. единого рынка для: государств-участников АСЕАН;, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и лиц. Набор институционально-правовых, механизмов, используемых для. достижения поставленной цели, включает в себя следующие элементы:.!) зона свободной: торговли АСЕАН (АФТА);. 2) рамочное соглашение по услугам АСЕАН (АФАС); 3) инвестиционная зона АСЕАН (APIA).

Зона свободной⁵ торговли (АФТА)ї между странами-участницами АСЕАН была? учреждена в январе 1992 г. в соответствии с подписанным Соглашением о схеме общих эффективных преференциальных тарифов для: зоньг свободной’ торговли АСЕАН³¹⁷. Положения: Соглашения предусматривают: устранение всех нетарифных барьеров; во. взаимной торговле и = снижение таможенных тарифов. В целях ускорения; интеграционного процесса: государств АСЕАН' и. достижения свободного, торгового режима: в форме общего рынка к 2008 г: Протоколом к Соглашению > от 31 января 1998 г. были согласованы; конкретные сроки, установления беспошлинного режима: торговли между государствами; АСЕАН. По общему правилу государства: взяли? на . себя: обязательство устранить таможенные тарифы к 2010 г. Для ? менее. развитых стран: (Лаос;. Мьянма и Вьетнам) предусматривается отсрочка до 2015 г.

Declaration of ASEAN Concord П. о. Бали. Индонезия. 7.10.2003. См.: там же..

'⁵ Agreement On The Common Effective Preferential Tariff Scheme For The ASEAN Free Trade Area, Текст см.: http:., ww w .aseansec.o rg¹12375. htm

Таким образом, Азиатско-тихоокеанская модель правового оформления экономического регионализма предполагает достижение цели свободного регионального рынка, являющегося базой для современного мирового центра экономической силы, путем установления жесткой временной регламентации процесса регионального сближения, но на основе применения; преимущественно мягких международно-правовых решений; не формализованных в традиционные юридические формы.

Шестая модель - Китайская, Многие исследователи в сфере: международных, экономических отношений склонны, рассматривать Китай в: качестве самостоятельного формирующегося центра экономической силы,³¹⁸ поскольку экономический; потенциал этого государства позволяет ему конкурировать на равных не; только с отдельными национальными; экономиками, но и с группировками; государств;. Однако экономическая концепция; (а государственной идеологией в Китае является^ марксизм);, лежащая в основе экономического и социального развития этого государства; в: современных условиях мирового экономического порядка представляется уникальной.. Поэтому формы и способы; правового обеспечения; экономического регионализма не выходят за рамки национальных границ и регламентируются нормами, и правилами национального законодательства: Во внешнеэкономической области^ взаимоотношений с другими государствами: Китай руководствуется общими принципами международного права и использует, традиционные международно-правовые инструменты, международного экономического сотрудничества (международные двусторонние и многосторонние договоры). Как самостоятельный центр экономической: силы, Китай активно участвует в. процессах глобальной интеграции (Китай - член ВТО с 1 января 2002 г.).

^,!Я См.: Абалкин ЛИ. Проблема выбора стратегии на XXI в., / Международный журнал "Проблемы теории и практики управления”. Кч 3,1999 г.

Китайская модель, в отличие от всех вышеперечисленных моделей, формирует современный мировой центр экономической силы исключительно национальными правовыми средствами.

Таким образом, правовые, модели оформления экономического регионализма к началу XXI, в. сбалансировали современный мировой экономический порядок региональными полюсами экономической силы. По крайней мере, можно определенно говорить о формировании пяти центров экономической силы; 1) североамериканской группировке, включающей США, Канаду и Мексику; 2) Европейском, Союзе; 3) Японии с регионом, Юго-Восточной Азии; 4) самостоятельной зоне Китая; 5) наконец, России как, ядра евразийского притяжения и влияния.