Натурально-стоимостные материальные балансы
Нормативной базой материальных балансов служит система норм, определяющих меру затрат различных материальных ресурсов на производство единицы продукции или на выполнение единицы объема определенной работы. Эти нормы являются частной характеристикой пропорций, складывающихся в экономике страны. Обоснованность материальных балансов зависит также от полноты и достоверности экономической информации, являющейся базой для их разработки. Существуют две основные схемы потоков экономической информации, используемые при составлении материальных балансов: централизованная и децентрализованная. Ведущим органом централизованной информации является Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Он отвечает за сбор, обработку и доведение экономической информации до управленческих структур и до разработчиков балансов. Сбором информации в децентрализованном порядке занимаются научно- исследовательские институты по своему профилю. Материальные балансы разрабатываются по типовым формам с учетом особенностей той или иной продукции и ее назначения. Принципиальная схема материальных балансов представляет собой двухстороннюю таблицу, в левой части которой отражаются те или иные источники поступления ресурсов, а в правой части показываются возможные пути их распределения. Составление материальных балансов осуществляется в определенной последова-тельности.
В первую очередь в процессе разработки распределительной части материальных балансов определяются потребности в ресурсах по всем направлениям их использования. Применяется для этого, как правило, метод прямого счета с использованием норм и нормативов, показателей объемов производства продукции и численности населения. Затем в процессе разработки ресурсной части материальных балансов определяются возможные объемы материальных ресурсов в планируемом (прогнозируемом) периоде.Обязательным требованием при составлении материальных балансов является равенство двух его частей: распределительной и ресурсной. Поэтому по завершении предварительных расчетов по отдельным статьям происходит их взаимная увязка. При наличии несоответствий между названными частями материального баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации. Работа по увязке частей баланса называется его корректировкой. Если предполагаемое количество наличных ресурсов превышает намечаемый объем их использования, то проводят следующие мероприятия:
Изучаются новые рынки сбыта конкретного ресурса.
Изменяются качественные параметры ресурса.
Стимулируется спрос на конкретный вид ресурса.
Снижается цена на ресурс.
Если же выявляется превышение итога распределительной части материального баланса над его ресурсной частью, т. е. налицо дефицит материального ресурса, мероприятия по ликвидации данного разрыва могут быть следующими:
Рассматриваются дополнительные возможности увеличения того или иного ресурса за счет резервов и интенсификации его производства, например, за счет более рационального использования производственных мощностей или снижения материалоемкости продукции.
Сокращаются нормы расхода материального ресурса, если это не наносит ущерба качеству продукции.
Рассматриваются варианты использования эффективных заменителей того или иного ресурса.
Уменьшаются нормативные запасы и остатки ресурса, если это не влияет на ритмичность производства.
Выделяются дополнительные капитальные вложения и расширяются производственные мощности по производству продукции, выступающей в качестве определенного ресурса. (Проведение данного мероприятия возможно только на долговременном этапе.)
Увеличиваются объемы ресурсов дефицитной продукции за счет внешней торговли.
На протяжении всех лет существования Советского государства балансовый метод считался основным методом планирования социалистической экономики.
Именно с помощью материальных балансов, являющихся одним из главных инструментов планирования, устанавливались объективно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства. Госплан СССР и Госснаб СССР разрабатывали и утверждали материальные балансы более чем по 15 тыс. видов продукции, которая по своему объему и значению охватывала подавляющую часть важнейших материально-технических ресурсов. Приведенные цифры свидетельствуют о громоздкости существовавшей ранее в нашей стране централизованной системы организации планирования, которая в силу своих масштабов и излишней детализации плановых заданий не могла объективно отражать на общегосударственном уровне экономические процессы, происходившие в народном хозяйстве страны.В условиях существования и развития в России рыночных отношений очень сложно сопоставить такие неравнозначные объекты, как производство и платежеспособный спрос, так как помимо производства имеются и другие источники удовлетворения спроса. Как следствие, регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц "ресурсы — распределение" в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только для фиксированного уровня цен, а поэтому в действительности такой баланс становится многовариантным, например, двух-, трех- или четырехуровневым. Графически он выглядит как совокупность пересекающихся кривых зависимостей спроса и предложения на рынке товаров с различными точками равновесия, учитывающими возможные различные уровни цен.
Министерство экономики Российской Федерации совместно с федеральными и региональными экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики. Эта система должна выполнять следующие функции:
обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Российской Федерации;
осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных и денежных потоков в экономике;
проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер государственного регулирования экономики России.
Обобщающим итогом балансовых расчетов материально-технических ресурсов должен являться баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый в стоимостных измерителях и отра-жающий одну из важнейших макроэкономических пропорций.
Через этот баланс возможно осуществление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом доходов и расходов предприятий и финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, выступающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким образом, посредством использования в практике планирования системы экономических балансов возможны отражение в плановых документах основных пропорций макроэкономической системы в целом и анализ их изменения.