§ 3.2. Совершенствование законодательства о профилактике краж

Успешная профилактика преступлений невозможна без надлежащего правового обеспечения деятельности государственных и общественных организаций, администрации предприятий, учреждений и граждан.

Правовая система предупреждения правонарушений включает в себя все виды юридических норм: общие и специальные, регулятивные и правоохранительные, материальные и процессуальные, обязывающие и представительно-обязывающие.

В широком смысле, правовая основа профилактики краж включает в себя все нормативно-правовые акты, регламентирующие различные стороны государственной, экономической, политической и общественной жизни. В узком смысле - нормативно-правовые акты, непосредственно регламентирующие вопросы предупреждения правонарушений.

В системе законодательных актов Республики Казахстан, непосредственно регулирующих предупреждение краж, можно выделить следующие основные нормативно-правовые акты:

- Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.12.2016 г.);

- Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231 -V (с изменениями и дополнениями по состоянию на

30.12.2016 г.);

- Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 234-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на

30.12.2016 г.);

- Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2016 г.);

- Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 590-II «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.11.2015 г.);

- Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 271-IV «О профилактике правонарушений» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.11.2015 г.).

Предупредительная функция характерна практически для всех норм Общей и Особенной части УК РК, в особенности для тех из них, которые устанавливают основания уголовной ответственности, регулируют систему наказаний, порядок и условия их назначения, освобождения от наказания, судимости, определяют, какие конкретные общественно опасные деяния признаются преступлениями и устанавливают наказание за их совершение.

Профилактическая функция указанных норм выражается в их воздействии на граждан через правосудие, в непосредственном регулировании применения профилактических мер, направленных на устранение причин и условий совершения преступлений (принудительные меры медицинского характера, принудительные меры воспитательного характера) и т.д.

Особое значение для профилактики преступлений имеют отдельные нормы уголовно-процессуального законодательства: статьи УПК РК, определяющие задачи правоохранительных и судебных органов по предупреждению преступлений (ст.ст. 8, 15, 24 УПК РК), устанавливающие конкретные процессуальные меры профилактического характера и регламентирующие порядок их осуществления (Статья 200.Представление по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона).^[185]

Уголовно-исполнительный кодекс регулирует порядок помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания и контроля за ними.

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о занятости населения - невыполнение установленной квоты рабочих мест лиц, состоящих на учете службы пробации, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы (п.4 ч.1 ст. 98 КоАП РК).

В целях установления единой государственной политики в области профилактики правонарушений 29 апреля 2010 года был принят Закон «О профилактике правонарушений», определяющий правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике правонарушений.

Задачами Закона являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от противоправных посягательств; снижение уровня правонарушений; совершенствование системы профилактики правонарушений, а также выявление, изучение, устранение способствующих им причин и условий; социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; координация деятельности субъектов профилактики правонарушений; повышение уровня правовой культуры граждан; обеспечение участия граждан и организаций в профилактике правонарушений.

Закон определяет компетенцию субъектов профилактики правонарушений, систему, систему мер профилактики правонарушений.

Порядок добровольного участия граждан в обеспечении общественного порядка, как уже отмечалось в предыдущем параграфе, регулируется Законом Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 590-II «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.11.2015 г.).

Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности местной полицейской службы» от 2 ноября 2015 года закрепляет правовые основы деятельности Местной полицейской службы. Начавшая действовать с 1 января 2016 года Местная полицейская служба включает в себя участковых инспекторов полиции и дорожно-патрульную полицию - подразделения, на которые возложены задачи по непосредственной профилактике и предотвращению правонарушений, в том числе и краж.

Таким образом, на сегодняшний день в Республике Казахстан сформирована единая правовая система, регламентирующая профилактику правонарушений, в том числе и краж.

Однако практика борьбы с правонарушениями обуславливает необходимость разработки новых и совершенствования действующих нормативно-правовых актов в данной сфере.

Важным направлением профилактики краж является устранение социально-экономических причин и условий их совершения, в частности повышение благосостояния граждан, социальная поддержка малообеспеченных и социально-уязвимых слоев населения, в том лиц, освободившихся из мест лишения свободы. При этом само по себе повышение уровня доходов или проведение мероприятий по социальной адаптации осужденных не гарантирует отказа от преступной деятельности лиц, характеризующихся стойкой криминогенной направленностью.

Существенная часть лиц, совершающих кражи, имеет не одну судимость и устойчивые отрицательные стереотипы поведения. Рецидивисты и профессиональные воры - это, как правило, хитрые, изворотливые люди, ориентированные на паразитическое существование, склонные к противоправному образу жизни и асоциальному поведению.

Как показывает правоприменительная практика, имеют место случаи, прекращения судами дел за примирением сторон в отношении лиц, неоднократно судимых за совершение краж, которые совершают новые кражи как в процессе досудебного расследования, так сразу же после вынесения приговора.

В связи с этим, представляется целесообразным внесение изменений в ст.68 УК «Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением» в части запрета на повторное прекращение уголовных дел в отношении определенных категорий лиц.

Если лицо в течение года после примирения вновь совершает преступление, то в случае заглаживания вреда будет более целесообразным применить к нему пробационный контроль, а в случае дальнейшего продолжения преступной деятельности - лишение свободы.

Предлагаем внести дополнения в ст. 68 УК РК, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 68. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением

1. Лицо, совершившее уголовный проступок или преступление небольшой или средней тяжести, не связанное с причинением смерти, подлежит освобождению от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим, заявителем, в том числе в порядке медиации, и загладило причиненный вред.

2. Несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, мужчины, воспитывающие в одиночку малолетних детей, женщины в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчины в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, впервые совершившие тяжкое преступление, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью человека, могут быть освобождены от уголовной ответственности, если они примирились с потерпевшим, заявителем, в том числе в порядке медиации, и загладили причиненный вред. При освобождении от уголовной ответственности к несовершеннолетнему применяются принудительные меры воспитательного воздействия.

3. В случаях, когда уголовным правонарушением причинен вред охраняемым законом интересам общества и государства, лицо, указанное в части первой или второй настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно чистосердечно раскаялось и загладило вред, причиненный охраняемым законом интересам общества или государства.

4. Положения настоящей статьи не распространяются на лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за исключением случая совершения такого преступления лицом, не достигшим совершеннолетия, в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, преступления по неосторожности, повлекшие смерть человека либо смерть двух и более лиц, коррупционное преступление, террористическое преступление, экстремистское преступление, преступление, совершенное в составе преступной группы, а также лиц, два и более раза совершивших новое умышленное преступление средней тяжести в течение года после освобождения от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренных настоящей статьей».

Одной из основных проблем для бывших осужденных является проблема с трудоустройством. Наличие постоянной работы и стабильного

дохода, является важным условием профилактики краж, а занятие общественно-полезным трудом способствует устранению такого негативного фактора как паразитический образ жизни, коррекции негативных черт личности, восстановлению ценностных ориентаций и формированию жизненных планов.

Уголовно-исполнительный кодекс (Статья 168) и Закон «О занятости населения» (Статья 17) предусматривают ежегодное выделение квот на трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы и лиц, состоящих на учете службы пробации. Орган по вопросам занятости населения и местные исполнительные органы принимают меры по социальной защите указанных лиц. Однако в законодательстве не предусмотрена обязанность трудоустроиться как условие пробационного контроля. Таким образом, лицо, находящееся под пробационным контролем, имеет возможность уклоняться от трудоустройства, продолжать паразитический образ жизни, что в дальнейшем может способствовать совершению новых краж.

Наряду с мерами обеспечительного характера в отношении таких лиц необходимо предусмотреть и меры социального контроля за их поведением. Механизм такого принудительного воздействия возможен посредством реализации норм уголовного, уголовно-исполнительного и административного права.

В связи с вышеизложенным, предлагаем внести следующие дополнения.

В Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан:

- дополнить часть 2 статьи 21 «Условия пробационного контроля» пунктом 5, изложив ее в следующей редакции:

«2. Лицо, в отношении которого установлен пробационный контроль, обязано:

5) явиться в течение десяти суток со дня постановки на учет в службе пробации в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного и дальнейшего трудоустройства».

- дополнить часть 8 статьи 169 «Пробационный контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно» пунктом 10, изложив ее в следующей редакции:

«8. Условно-досрочно освобожденное лицо обязано:

10) при отсутствии постоянного места работы принять меры к трудоустройству в течение месяца со дня постановки на учет в службе пробации».

В Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 482-V «О занятости населения»:

- дополнить статью 11 «Центр занятости населения» пунктами 13 и 14изложив ее в следующей редакции:

«Центр занятости населения:

13) осуществляет контроль и ежеквартальную сверку сведений о трудоустроенных лицах, состоящих на пробационном контроле;

14) направляет в службу пробации сведения об увольнении, либо снятии с учета по неуважительным причинам лиц, состоящих на пробационном контроле».

В настоящее время в Республике Казахстан создана нормативная правовая база по социальной профилактике, включающая в себя нормативноправовые акты как республиканского (например, законы Республики Казахстан «О профилактике правонарушений», «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка», «О занятости населения» и т.д.), так и регионального уровня. На региональном уровне принимаются программы профилактики отдельных видов правонарушений, однако такие программы содержат общие, декларативные положения, не учитывают территориальные особенности. Основной объем мероприятий, определенных в них, обладает характером повседневной деятельности уполномоченных органов, и, как следствие, исполнительными органами они не финансируются.

В связи с этим предлагаем внести следующие изменения в Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года:

- внести изменения в статью 6 «Компетенция маслихатов», изложив ее в следующей редакции:

«1. К компетенции маслихатов относится:

1-1) утверждение программ по профилактике краж»;

- внести изменения в статью 27 «Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы» изложив ее в следующей редакции:

«35) разрабатывает и представляет на утверждение в маслихат программы по профилактике краж».

Предупреждение краж невозможно без тесного взаимодействия органов правопорядка и общественности. По нашему мнению, действующий Закон «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» не охватывает отдельные аспекты участия граждан в профилактике правонарушений.

В целях совершенствования правовой регламентации и повышения эффективности участия общественности в профилактике правонарушений (в том числе и краж), привлечению граждан к участию в охране общественного порядка необходимо внести следующие изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка»:

- внести изменения в статью 5 «Порядок регистрации граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка» изложив ее в следующей редакции:

«4. Не допускаются к участию в обеспечении общественного порядка граждане:

1) не достигшие совершеннолетия;

2) лица, в отношении которых проводится досудебное расследование либо имеющие не погашенную или не снятую в порядке, установленном законом, судимость;

3) лица, в отношении которых имеются сведения об их причастности к организациям, внесенным в Единый список организаций и информационных материалов, признанных судом террористическими и экстремистскими;

4) лица, на которых неоднократно в течение года до дня регистрации для участия в обеспечении общественного порядка в судебном порядке налагалось административное взыскание за совершенные административные правонарушения;

5) лица, состоящие на учетах в наркологическом, психоневрологическом диспансерах либо признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными».

- дополнить Закон статьей 7-1 следующего содержания:

«Статья 7. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка

1. Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

2. Никто не вправе принуждать граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, исполнять обязанности, которые не возложены на них настоящим законом, иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан.

3. При получении указаний, противоречащих законодательству Республики Казахстан, граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, обязаны руководствоваться настоящим законом и иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан.

4. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности граждан в связи с их участием в обеспечении общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Органы государственной власти Республики Казахстан и органы местного самоуправления могут предоставлять гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка, во время исполнения ими обязанностей по обеспечению общественного порядка проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории населенного пункта.

6. Гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка, по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

7. Органы государственной власти Республики Казахстан и органы местного самоуправления могут:

1) осуществлять личное страхование граждан на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;

2) устанавливать дополнительные льготы и компенсации для граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка;

3) устанавливать гарантии правовой и социальной защиты членов семей граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, в случае гибели в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;

4) использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Республики Казахстан».

Как показывает практика, за последние годы наблюдается существенный рост уровня правосознания наших граждан. Ежегодно, увеличивается число граждан, добровольно участвующих в обеспечении общественного порядка, сообщающих о совершенных правонарушениях и самостоятельно пресекающих их.

В то же время, мы еще не достигли уровня наиболее развитых зарубежных государств, когда каждый законопослушный гражданин считает своим долгом активно сотрудничать с полицией, сообщить о совершенном или готовящемся правонарушении.

По разным причинам (недоверие к правоохранительным органам, страх перед возможными последствиями своего активного социально-полезного поведения, общее безразличие) многие граждане ограничиваются пассивным поведением, выражающемся в соблюдении норм законов.

Следовательно, одной из важных задач в сфере профилактики правонарушений является разработка мер по стимулированию активного социально-полезного поведения граждан, направленного на противодействие преступлениям.

С давних времен известно, что материальное поощрение является одним из наиболее эффективных способов стимулирования, успешно применяемым в различных отраслях общественной жизни.

Выплата материального вознаграждения гражданам, оказавшим помощь правоохранительным органам, законодательно закреплена и успешно применяется в целом ряде зарубежных стран, например, США.

Вопрос о необходимости принятия наградного законодательства поднимался в России еще в начале 20 века. Профессор Л.И. Петражицкий в ряде своих лекций не раз касался этого вопроса и набрасывал основные черты будущей дисциплины. Н.А. Гредескул в своей книге «К учению об осуществлении права» достаточно резко подчеркивал воздействие права на жизнь не только путем принуждения и кар, но и путем обещаний выгод и наград.¹

В Республике Казахстан вопрос наградного законодательства рассматривался профессором Р.Т. Нуртаевым, писавшим: «В настоящее время, когда речь идет о создании в стране основ правового гражданского общества, решение задачи формирования наградно-поощрительного права и соответствующего законодательства, приобретают особую актуальность, поскольку не только правила взыскания, наказания за проступки и преступления, но и широкий комплекс мер поощрения по заслугам и подвигам должен быть регламентирован нормами права».^{[186] [187]}

Конечной целью формирования системы законодательных актов наградно-поощрительного содержания является создание в обществе социально-психологической атмосферы объективной выгодности для каждого гражданина выбора правомерного поведения, вместо противоправного.^[188]

В Республике Казахстан возможность поощрения граждан, оказавших содействие в борьбе с преступностью, регламентировано Законом «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка».

Согласно статье 8 «Меры поощрения» указанного Закона:

1. Мерами поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, являются:

1) объявление благодарности;

2) награждение грамотой;

3) выдача денежной премии;

4) иные меры, определяемые местными представительными и исполнительными органами в пределах своей компетенции.

2. Вопросы поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, по представлению органа внутренних дел рассматриваются комиссией, создаваемой решением соответствующего местного исполнительного органа.

3. В состав комиссии включаются представители местных представительных и исполнительных органов, а также органа внутренних дел, представившего гражданина к поощрению. Комиссия вправе поощрить также граждан, не зарегистрированных в местных исполнительных органах, в порядке, установленном настоящим Законом, если они способствовали предупреждению, пресечению или раскрытию уголовных правонарушений.

Более подробно порядок поощрения граждан, оказавшим содействие правоохранительным органам в противодействии преступности, раскрывается в «Правилах привлечения граждан к мероприятиям по обеспечению общественного порядка их форм и видов, не связанным с контрольными и надзорными функциями», утвержденных Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 ноября 2004 года № 641 (в редакции приказа и.о. министра внутренних дел РК от 19.06.2015 № 463).^[189]

Согласно разделу 5 «Права и обязанности граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка»:

26. Подразделения местной полицейской службы, ведущие учетные дела граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, ежемесячно подводят результаты их деятельности, оформляя аналитической справкой, которую представляют руководству органа внутренних дел с мотивированным предложением о целесообразности применения к ним мер поощрения, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

27. Мерами поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, являются:

1) объявление благодарности;

2) награждение грамотой;

3) выдача денежной премии;

28. Обобщенные аналитические справки рассматриваются на совещании у руководства горрайоргана внутренних дел с приглашением представителей подразделений местной полицейской службы и граждан, представленных к поощрению. По итогам совещания принимается решение о подготовке ходатайства в местный исполнительный орган по поощрению граждан, оказавших активное содействие в охране общественного порядка, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, розыске и задержании лиц, их совершивших.

В ходатайстве указываются основания для представления гражданина к поощрению. К нему прилагается табель учета результатов работы граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка по форме согласно приложению 4 к Правилам, заверенный начальником органа внутренних дел.

29. К поощрению также представляются граждане, не зарегистрированные в местных исполнительных органах, если они способствовали предупреждению, пресечению, раскрытию правонарушений либо задержанию лиц, их совершивших.

30. Граждане, оказавшие активное содействие в предупреждении, пресечении либо раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, задержании лиц, их совершивших, поощряются начальником органа внутренних дел района, города, области.

Исходя из содержания приведенных нормативных актов, к поощрению могут быть представлены не только граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, но и лица, способствовавшие предупреждению, пресечению, раскрытию правонарушений либо задержанию лиц, их совершивших.

К положительным сторонам указанных нормативно-правового и подзаконного актов относится то, что они предусматривают саму возможность материального поощрения граждан, содействующих правоохранительным органам в борьбе с преступностью, и фактически закладывают основы упомянутого выше наградного законодательства.

Вместе с тем нельзя не отметить определенные недостатки.

Прежде всего, возможность награждения или не награждения указанной выше категории граждан отнесена на усмотрение органов внутренних дел и местных исполнительных органов, является их правом, но не обязанностью.

В Законе и в Правилах подробно не регламентированы условия, основания и порядок поощрения. Не установлены размеры поощрения (согласно п.3 ч.3 ст. 3 Закона «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» этот вопрос также отнесен на усмотрение местных исполнительных органов).

Между тем, 30 декабря 2015 года постановлением Правительства Республики Казахстан № 1131 утверждены «Правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции», достаточно подробно регламентирующие указанные вопросы.¹

По нашему мнению, в целях повышения правовой активности граждан положения, отраженные в указанном выше документе, должны распространяться не только на коррупционные правонарушения, но на иные категории уголовных правонарушений, в том числе на кражи. Принятие такого документа может стать существенным фактором, способствующим профилактике краж. При этом, учитывая важность рассматриваемых

вопросов, необходимо принятие такого документа в форме постановления Правительства Республики Казахстан или закона.

На основании вышеизложенного, предлагаем:

1. Внести изменения в статью 8 «Меры поощрения» Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 590-II «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка», дополнив ее частью 3-1 следующего содержания:

«3-1. Вопросы поощрения денежной премией граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, а также граждан, не зарегистрированных в местных исполнительных органах, способствовавших предупреждению, пресечению, раскрытию правонарушений либо задержанию лиц, их совершивших решаются комиссией в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан».

2. Утвердить Постановлением Правительства Республики Казахстан «Правила поощрения лиц, способствовавших пресечению, раскрытию или расследованию уголовных правонарушений или иным образом оказывающих содействие в противодействии преступности».

«1. Общие положения

1. Настоящие Правила поощрения лиц, способствовавших пресечению, раскрытию или расследованию уголовных правонарушений или иным образом оказывающих содействие в противодействии преступности», разработаны в соответствии с пунктом 3-1 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка».

2. Для лиц, способствовавших пресечению, раскрытию или расследованию уголовных правонарушений или иным образом оказывающих содействие в противодействии преступности, устанавливаются поощрения, осуществляемые в форме единовременного денежного вознаграждения.

Поощрение в виде единовременного денежного вознаграждения устанавливается в следующих размерах:

1) по уголовным делам об уголовных проступках - от 5до 30 месячных расчетных показателей (далее - МРП);

2) по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести - от 10 до 40 МРП;

3) по уголовным делам о преступлениях средней тяжести - от 20 до 50

МРП;

4) по уголовным делам о тяжких преступлениях - от 30 до 70 МРП;

5) по уголовным делам об особо тяжких коррупционных преступлениях - от 40 до 100 МРП.^[190]

В случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, могут устанавливаться иные меры поощрения, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

3. Финансирование поощрений производится за счет средств местного бюджета.

2. Условия, основания и порядок поощрения

4. Содействие в пресечении, раскрытии или расследовании уголовных правонарушений или иное содействие в противодействии преступности:

1) сообщение о факте совершения уголовного правонарушения;

2) представление информации о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего уголовное правонарушение;

3) иное содействие, имевшее впоследствии значение для выявления, пресечения, раскрытия и расследования уголовного правонарушения, задержания лиц, его совершившего.

5. Поощрение осуществляется в случае, если информация, представленная лицом, соответствует действительности и в отношении виновного лица:

1) вступил в законную силу обвинительный приговор;

2) вынесено постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

6. Материалы на поощрение денежной премией формируются и направляются в комиссию, создаваемую решением соответствующего местного исполнительного органа, органом внутренних дел, указанными в статье 4Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка», в течение пятнадцати рабочих дней со дня возникновения права на поощрение и включают в себя:

1) представление органа внутренних дел;

2) копию заявления, зарегистрированного в книге учета информации, едином реестре досудебных расследований, а также информации об обращении лица по факту уголовного правонарушения или иных документов, подтверждающих оказание лицом содействия в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании уголовного правонарушения;

3) копию протокола упрощенного досудебного производства, обвинительного приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

4) копию документа, удостоверяющего личность, и банковские реквизиты лицевого или иного счета лица для выплаты единовременного денежного вознаграждения.

7. Комиссия в течение пяти рабочих дней после поступления материалов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, принимает решение о поощрении, являющееся основанием для выплаты лицу единовременного денежного вознаграждения.

8. Выплата единовременного денежного вознаграждения производится в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия решения комиссии о поощрении путем перевода на лицевой либо иной счет лица.

9. В случае отказа от единовременного денежного вознаграждения, лицо, сообщившее о факте уголовного правонарушения или иным образом

В таком случае орган внутренних дел может принять решение о награждении лица грамотой либо объявлении ему благодарности».

При этом средства в местном бюджете на выплату денежного вознаграждения гражданам, оказывающим активное содействие правоохранительным органам в профилактике правонарушений, должны закладываться в ходе разработки региональных программ по профилактике правонарушений.