<<
>>

Содержание и структура финансового механизма

Финансы органически связаны со всей системой хозяйствования и его такими состав л яющими, как планирование, прошозироваиие, экономическое стимулирование, организация и управление.

Более того, финансы взаимодействуют и с аналогичными составляющими социального механизма как более общего понятия, определяющего динамику системы общественных отношений.

Финансовый механизм, как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему структуру. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент.

Подсистема (часть) финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы ()И- нансового механизма — финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру, правовой режим финансовой системы, финансовый контроль.

Блок (звено) финансового механизма — это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей целевой направленности. В блоки включаются: финансовые прогнозы, планы и балансы, финансовые показатели, нормы и нормативы распределения финансовых ресурсов, фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования, финансовые резервы, законодательные и нормативные акты, регулирующие финансовые отношения, огранизация управления.

Элемент финансового механизма — это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образом проявляются интересы участников общественного производства.

Характерными особенностями финансового механизма являются его динамичность, постоянное совершенствование, тесное взаимодействие со звеньями хозяйственного механизма.

Составляющие хозяйственный механизм отдельные механизмы, как и соответствующие им отношения, действуют в тесной взаимосвязи. Плохо работающий элемент любого из механизмов — ценового, финансового, кредитного — может блокировать работу других элементов, звеньев и хозяйственного механизма в целом.

Поэтому действие составляющих финансового механизма необходимо рассматривать с сопряженными составляющими других экономических механизмов при их взаимодействии в конкретных условиях с учетом сочетания интересов общества, первичного хозрасчетного звена, отдельных работников.

Сложная система экономического механизма, его звеньев, рычагов, элементов находится в постоянном изменении, взаимодействии в соответствии с выдвигаемыми и решаемыми задачами определенного этапа развития общества, его производственных отношений, или части этих отношений, связанных с развитием той или иной сферы, отрасли народного хозяйства.

С переходом на рыночные отношения в практику вошли такие понятия, как акционировало, дивиденды, свободные цены, лицензии, фонды потребления и накопления предприятий, валютные фонды, введены новые виды налогов (акцизы, налог на добавленную стоимость, земельный налог, налог на имущество, на ценные бумаги, таможенные пошлины, налоги на недропользователей и др.), целевых отчислений денежных средств.

Названные новые компоненты экономического механизма, применяемые в процессе перехода к рынку, призваны активизировать творческий потенциал субъектов хозяйствования на ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию производства путем воздействия на материальные интересы людей, сближения интересов общества, основного хозрасчетного звена, отдельных работников.

Осуществляемая реформа предполагает комплексный подход к перестройке хозяйственного механизма, являющегося проявлением взаимодействия производительных сил и производственных отношений в общественной системе.

Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики связаны с широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного регулироваїшя, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Через рациональное использоваїше денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства.

Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества. Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового механизма можно активно воздействовать на производство, повышать его эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для ее роста.

Содержание финансового механизма и его звеньев состоит в следующем. Каждая экономическая категория имеет свою специфику, проявляется через определенные формы и методы выражения соответствующих отношений. Именно эти понятия — формы и методы реализации отношении — выступают в экономической жизни как инструменты (рычаги) управления соответствующими процессами. Финансы как специфическая распределительная категория участвуют в распределении и перераспределении созданного продукта путем образования и использования различных целевых фондов денежных средств. Поэтому применеямыс в этом процессе инструменты (финансовые рычаги) — это формы и методы выражения финансовых отношений, связанные с (формированием и использованием денежных доходов и фюндов.

Термин «механизм» имеет техническое происхождение и в экономическом понимании означает средство, которым можно привести что-нибудь в действие, побудить определенную деятельность. В этом смысле термин применяется в управлении, и его суть связана с содержанием воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, определяемого задачами экономической, в том «гисле и финансовой, политики.

Диалектика форм и методов финансового механизма состоит в следующем.

Метод — это способ действия по выполнению функций управления, причем способ наиболее рациональный в данных условиях. Способы воздействия оказываются на различные формы проявления экономических законов, заключенные в определенных категориях (цене, финансах, прибыли, налогах, доходах и др.).

В реальной жизни, хозяйственном и финансовом механизмах, абстрактные экономические (стоимостные) категории конкретизируются и выступают как конкретные фюрмы.

Под конкретными формами понимаются такие категории, которые могут планироваться, видоизменяться, учитываться людьми.

Конкретные формы — это формы реализации экономических категорий. Не через финансы в целом, а через их конкретные формы (финансовые категории) — бюджет, доходы, расходы — происходит использование людьми экономических законов в своих целях. В этом смысле упомянутые конкретные формы являются стоимостными рычагами управления процессами воспроизводства.

Формы проявления финансовых отношений могут конкретизироваться более детально в зависимости от уровня управления экономикой (народное хозяйство в целом, сектор экономики, экономический регион, отрасль, подотрасль, объединение, предприятие, административно-территориальная единица). Поэтому применяются более конкретные формы — рычаги управления: например, в доходах выделяется налог на добавленную стоимость, акцизы, подоходный налог, отчисления на социальное страхование, доходы от государственного имущества, рентные платежи и т. д.; в расходах — расходы на экономику (народное хозяйство) с дальнейшей детализацией, на социально-культурные цели (образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение и т. д.), науку, управление. Большое разнообразие конкретных форм и методов управления применяется на уровне первичного звена — предприятия, организации, учреждения для регулирования многообразных финансовых отношений.

В хозяйственном и финансовом механизмах используются финансово-экономические нормативы и лимиты. Нормативы — расчетно-обоснованные величины затратили распределения ресурсов, лимиты — предельные размеры использования ресурсов, применяемые в финансовом планировании. С их помощью обеспечивается оптимальное сочетание в распределительных отношениях общегосударственных, коллективных и личных интересов, сбалансированность потребностей государства, регионов, отраслевых и ведомственных органов управления и предприятий (объединений) в ресурсах для реализации заданий перспективных и текущих планов экономического и социального развития.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Какие исходные основы принимаются для разработки финансовой политики?
  2. Сформулируйте понятие «финансовая политика», ее содержание.
  3. С какой целью в практику хозяйствования введено понятие финансовый механизм?
  4. Сформулируйте понятие финансового механизма, раскройте его структуру.
  5. Покажите этапность в проведении финансовой политики на примере определенного государства.
  6. В чем состоят особенности финансовой политики Казахстана в начальный период его самостоятельного развития?
  7. Как определяется понятие фискальной политики, какие имеются ее виды?
  8. Какие задачи решаются финансовой политикой и основные принципы ее осуществления?
  9. Какие цели финансовой политики в Республике Казахстан в переходный период к рыночным отношениям?
  10. В чем заключается диалектика финансовых элементов при формулировании понятия «финансовый механизм»?
  11. Перечислите известные вам финансовые инструменты, применяемые на разных уровнях управления экономикой.

<< | >>
Источник: Мельников В .Д., Ильясов К. К.. Финансы. — Алматы: Изд. 2-е, перераб. и доп. — К,аржы-каражат,1997. 472 с.. 1997

Еще по теме Содержание и структура финансового механизма:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -