1.4. Понятие и структура финансовой системы.

Понятие финансовой системы является развитием более общего определения финансы.

Употребляется в 2 значениях:

совокупность учреждений, занимающихся денежными финансовыми операциями.

Финансовая система – совокупность ряда учреждений и рынков, предоставляет свои услуги фирмам, гражданам, а также правительству (Дж.Ван Хорн – институциональный подход).

совокупность (система) финансовых отношений. Финансовая система – совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств (Дробозина). Финансовая система – совокупность различных финансовых отношений, различных сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями формирования и использования фондов денежных средств и различной ролью в общественном воспроизводстве. Финансовая система – форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса о распределению и перераспределению совокупного общественного продукта (Ковалев В.В.).

Функции финансовой системы:

функция планирования, предполагает формирование целей, а также выбор путей их достижения, и распределения ограниченного объема финансовых ресурсов во временном аспекте, исходя из приоритетов и целей развития.

функция организации, с ней связан процесс организационного построения внешней системы регулирования и контроля денежных потоков и финансовых ресурсов.

функция стимулирования, основывается на деятельности, направленной на реализацию целей, с ее помощью выявляются факторы, влияющие на финансовую деятельность и потребность в финансовых ресурсах.

функция контроля, содействие реализации поставленных целей. Для этого разрабатываются нормы и нормативы, критерии и эталоны, которые позволяют сравнивать план и факт, и вносить необходимые коррективы.

Основные принципы выделения элементов в финансовой системе:

наличие собственной финансовой базы

функциональное назначение каждого элемента и подсистем

единство и взаимодействие подсистем элементов предопределенное общностью источника доходов и финансовой политикой

Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, так как именно там формируется основная часть финансовых ресурсов, которые затем перераспределяются в соответствии с нормами финансового права.

  Финансовые коммерческие предприятия – занимают важное место в создании децентрализованных финансов именно здесь создаются основные материальные блага и услуги, формируются источники общественного развития.

Финансовые некоммерческие организации – целью их деятельности является не получение прибыли, а удовлетворение потребностей своих членов, решение конкретных задач и реализации программ.

Финансовые посредники – фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц имеющих временно свободные средства и лиц в этих средствах нуждающихся. Они концентрируют значительные финансовые ресурсы, которые направляются на инвестиционные цели.

Централизованные финансы представлены по уровню управления: государственные и муниципальные; по институциональной структуре: бюджетная система, государственные и муниципальные кредиты.

Бюджетная система – совокупность бюджетов всех уровней и бюджета государства, внебюджетных фондов, которые регулируются нормами права и основываются на экономических отношениях.

Включает 3 уровня (для РФ):

федеральные бюджет;

региональные бюджеты (субъектов федерации);

бюджеты органов самоуправления (местного) или муниципальные бюджеты.

Идет формирование 4 звена: бюджетов- местных бюджетов: поселений, территориальных образований.

Государственные внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне бюджета, формирование и использование которых имеет строго целевой характер.

Внебюджетные фонды могут быть социального и экономического назначения.

Важнейшие социальные внебюджетные фонды:

пенсионный фонд РФ

фонд социального страхования

фонды обязательного медицинского страхования

Государственные и муниципальные кредиты обслуживают функционирование и использование средств в бюджетах и могут выступать как способ покрытия бюджетного дефицита, как средства покрытия временной нед-ти и финансовых ресурсов при исполнении бюджетов.

  Кроме того государство может быть не только заемщиком, но и кредитором. В этом случае за счет бюджетов, предоставляются бюджетные кредиты ЮЛ на возвратной или возмездной основе (если бюджетная ссуда без %-ая носит краткосрочный характер и является формой помощи нижестоящим бюджетам).