5.1 Органы управления финансами и их функции.

Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Управление финансами осуществляется через сложившуюся систему отношений и обусловлено их историческими, экономическими и политическими условиями и подчинено финансовой политике государства.

Экономический строй, или система хозяйствования определяет круг финансовых отношений, входящих в сферу управленческих функций государства и его органов.

В условиях развитых товарно-денежных отношений кругооборот фондов корпораций материализуется в форме денежного капитала в различных денежных фондах.

налоговую политику;

регламентацию кредитных отношений;

регулирование финансового рынка;

формирование амортизационного фонда;

систему государственной поддержки (через субсидии).

Таким образом, происходит не просто управление финансами со стороны государства, а воздействие через финансы – т.е. реализацию финансовой политики.

В сферу непосредственного государственного управления входят лишь государственные финансы. Это касается формирования только той части финансовых ресурсов, которые мобилизуются государством в государственных и местных бюджетах, специальных правительственных фондах и государственных предприятиях. Управление государственными финансами регулируется высшим законодательным органом (Верховная Рада) путем:

принятия финансового законодательства;

утверждения госбюджета и отчета о его исполнении;

введения или отмены отдельных видов налогов;

утверждения предельного размера государственного долга и т. д.

Организация оперативного управления финансами осуществляется через государственный финансовый аппарат – совокупность всех организационных структур.

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное управление, контроль.

В ходе планирования любой хозяйствующий субъект всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов и направления их наиболее эффективного использования.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа, складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов.

Контроль – как элемент управления осуществляется и в процессе планирования и на стадии оперативного управления. Контроль позволяет:

сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми;

выявить резервы роста финансовых ресурсов;

наметить пути более эффективного хозяйствования.

Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, выступают Министерство финансов Украины и его органы на местах.

Основными задачами Министерства финансов являются:

разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

составление проекта и исполнение федерального бюджета;

обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально – экономическое развитие государства;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально – экономического развития Украины и ее регионов;

эффективность хозяйствования и осуществление мер по развитию финансового рынка;

целевое финансирование общегосударственных потребностей;

совершенствование методов финансово – бюджетного планирования;

осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Важнейшие управления Министерства финансов и их функции:

бюджетное управление, которое составляет проект государственного бюджета;

отраслевые управления финансирования народного хозяйства (обороны и оборонной промышленности, строительства и строительной индустрии, транспортных систем и связи, программ развития с/х);

контрольно – ревизионное управление;

управление по обслуживанию совместно с НБУ государственного внутреннего и внешнего долга;

управление исполнения бюджета (Казначейство), отвечающее за кассовое исполнение бюджета Украины;

управление налоговых реформ;

управление ценных государственных бумаг и финансового рынка.

Важная роль в мобилизации налогов принадлежит Государственной налоговой администрации, осуществляющей контроль за правильным и своевременным перечислением юридическими и физическими лицами налогов в бюджетную систему.

В предприятиях различных форм собственности управление финансами осуществляют планово – финансовые управления и отделы, которые составляют бизнес – планы, включающие в качестве составной части финансовые планы предприятий, а также выполняют работу по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю, регулированию и исполнению финансовых планов.