Формы государственного кредита
20 Так. болгарский 5% заем 1904 г. на сумму номинального долга в 100
млн. при курсе 82 гарантирован двумя источниками государственного
дохода (гербовые марки и табачные бандероли).
По § 19 контракта, заключенного между Парижским и Нидерланд-
ским банками, с одной стороны, и болгарским правительством, с другой,
марки и бандероли заказываются за границей, а затем они хранятся в
софийской кассе, запертой 2 замками: один из 2 ключей находится у
правнтел1>отвегшого комиссара, а другой — у представителя балков.
По-следний па основании параграфа 20 отпускает марки по письменному
предложению министра финансов за наличные деньги, притом не менее
чем на 100.000 франков, или лев за раз. В силу 25 § представитель банков
продает правительству марки и бандероли, доколе в его руках не собе-
рется сумма, равная % и другим расходам по займу заданное полугодие,
после чего он производит (выдачу) отпуск бесплатно, по, если окажется,
что расход на марки и бандероли более, чем па \'/"\' превышает расход
прошлого года за тот же период, то оп может или отказать в дальней-
шем отпуске или потребовать за него наличные деньги. Параграфом 19
правительство обязалось без согласия представителя банков не изменять
законов, определяющих размер упомянутых налогов и способ их взима-
ния (l\'assielle el le mode de perception des inipots ronsl.iluaiit. le gage;) в
течение всего срока займа (50 лет). «В. Фин., Пром. и Торг.», 1905, Л" 2,
стр. 51.
С.-Домнпго передала Соед. Штатам свои таможенные доходы в обес-
печение своих кредиторов. 55% поступлений будут идти па удовлетво-
рение кредиторов, а 15% обратно республике Домипго («В. Ф.», 1905,
№ 7).
\'"Ч. 417 |
14 - 20011
В истории государственного кредита наблюдается извест-
ная смена форм заключения займов.
Самой древней по своемупроисхождению формой был принудительный заем — государ-
Гогудя/н"ттчшып кроант
:—^jffs
ство просто требовало от подданных галл, определенную сум-
му; но со временем принуждение выходит пи употребления, и
па смену ему идет П])Пмаика: государство еще пе успело при-
обрести себе настолько доверия, чтобы капиталисты добро-
вольно ссужали сто средствами, п вот оно прибегает к мерам
особого характера, чтобы привлечь капиталистов п собрать
таким образом для себя необходимые суммы. Такой приман-
кой служат лотерейные займы, тонтины п пожизненные ан-
нуитеты.
Лопн\'/нАиып заел/, рассчитай па то, чтобы побудить дать в
ссуду деньги лиц, надеющихся па счастье, па выигрыш. Вы-
пускаются обыкновенно % бумаги, но при этом вся сумма про-
центов пли известная часть их удерживается и обращается в
особый фонд для выдачи более или менее значительных выиг-
рышей держателям бумаг. В первом случае заем беспроцент-
ный, во втором - %. Конечно, что не спокойное помещение
своих средств в бумаги, по игра в надежде на выигрыш. Из-
вестное количество раз в течение года происходит тираж вы-
игрышей, и владельцы билетов, па которые надает выигрыш,
получают таковой. Если заем погашаемый, то происходит и
тираж погашения: на какие номера он упадет, владельцы их в
обмен на своп билеты получают обратно известную денежную
сумму (согласно условиям заключения займа), чем обязатель-
ство государства к ним прекращается. Надежда на выигрыш
так велика в населении, что выигрышные займы обычно раз-
мещаются гораздо лучше, чем другие, даже п в настоящее вре-
мя, не говоря о прошлом. Но вредные стороны их - развитие
игры, продажа и покупка промесс, убыточность для публи-
ки (страхование от тиража погашения поглощает иногда весь
"А. уплачиваемый по займу, так что держать выигрышный за-
ем иногда прямой убыток, а между тем бед пота очень силь-
но участвует в покупке бумаг такого рода.
и. следовательно,все невыгоды Этих займов надают па пес) заставляют прави-
тельства удерживаться от выпуска этих займов в настоящее
время.
| А 1 8 Ilt1|i WWW jiilni I"
В Италии бедное население так увлекается игрой в лоте-
рею, что в дни ее замечается сокращение потребления хлеба в
городах. Какую приманку составляют лотерейные займы для
публики, может показать ниш недавний выигрышный заем,
имевший целью облегчение долгосрочного кредита под дво-
рянские имения. Дворянский заем 1889 г. был выпущен на 80
млн. руб., в количестве 800 тыс. листов при нарицательной
цепе 100 руб. за лист (по 5%)27, причем эмиссионный курс
билетов был определен в 215 руб. Успех этой операции был
полный, подписка превзошла все ожидания: именно подписа-
лось 258.200 человек на 26 млн. листов, в сумме 5.622 млн.
рублей, т.е. подписка превзошла сумму займа в 32,7 раза28.
Еще в настоящее время люди надеются па выигрыш, и ло-
тереи привлекают капиталы, а раньше государства извлекали
из этих лотерей громадные выгоды. Подобные лотереи устра-
ивались в XVII столетии в Англии, в Голландии, в прошлом
столетии — в Пруссии: в России, кроме упомянутого дворян-
ского, были еще займы в 1864, 1866 гг. (1 и 2).
27 Но если принять но внимание, лто эмиссионный курс был 215 руб.. то,
следовательно, размер действительных % падает до 2 \'"V-i.s.
ХоОски-и. «Основы государственного хозяйства», 1901, стр. 437—441.
Тонтины. Другая форма займа, известная в конце XVII
века во Франции, — тонтины (от имени итальянца. Тонти) —
носит в себе те же черты, что и лотерейный заем. Группа
лиц образует кружок и сообща ссужает государству деньги
на срок, причем сообща же получает от него известную сум-
му в качество процентов (тут же включается и погашение но
займу), и эта сумма распределяется между членами поров-
ну. Через нисколько лет этот контингент лиц, внесших капи-
талы, сокращается — часть умирает, но государство уплачи-
вает проценты в том же размере, и платежи распределяют-
ся между оставшимися в живых.
Таким образом, со смертьюкаждого участника наличные члены тонтины получают уве-
личенную ренту вследствие разверстки процентов выбывших
между оставшимися. Осужатолп денег играют здесь как бы в
Пх\'л\'дщктватыЦ Kixyui г
^jff*
азартную игру: каждый надеется, авось другой скорее умрет;
государство также имеет надежду, авось вся группа лиц. ссу-
дивших капитал, скоро умрет, и оно освободится от уплаты,
так как со смертью последнего лица, принадлежащего к упо-
мянутой группе, при этой форме займа п обязательство упла-
ты со стороны государства прекращается. В J(i!S!) г. один ста-
руха, внесшая всего ."500 ливров, получала по 715.")()() ливров
ежегодной ренты.
Следующим типом займа, преобладавшим в Англии и
Франции в XVII п XVIII вв.. являются пожизненные анну-
итеты.
Государство занимает деньги с обязательством уплачивать
кредитору условленное вознаграждение до конца его жизни,
причем эта уплачиваемая сумма выше обыкновенного процен-
та (напр., не 4%, а 9. 10% и т.д.); после смерти лица долг
считается погашенным. При -такой системе государство ме-
леет выиграть или проиграть: оно надеется, что кредитор ско-
ро умрет, а тот рассчитывает, наоборот, долго прожить: так
как платится довольно высокий % по займу, то в случае про-
должительности жизни сеужателя государство много может
потерять. И здесь все сводится к игре.
Эта форма применялась п в городах: так. главный источ-
ник доходов в средневековых французских городах составля-
ли так называемые пожизненные рейты (rentes viagores a vie
vendues). Пожизненные ренты в средине века представляют
первый опыт общественного кредита нечто в роде городских
банков. В случае каких-нибудь чрезвычайных расходов ком-
муна объявляла продажу пожизненных лоходов. Горожане,
желая обеспечить себе, а иногда и наследникам, пожизнен-
ный верный доход, отдавали часть капиталов городскому со-
вету, который обязывался выплачивал!, известный процент с
полученной суммы.
Процент этот разнообразился, смотри посостоянию городского кредита: чаще весло он составлял одну
восьмую часть внесенной суммы. Обыкновенный процент для
частных займов большей частью был HI\'X на 10(1. Коммуна
| \'I^O hi 11»: ww.-iv.jui in fin ill
платила Польше, именно 12 1 \'2%- иериее обеспечивала упла-
ту дохода, по зато пе возвращала капитала. Во всяком случае,
эта финансовая операция в средние века считалась выгодной
не только для коммуны, по и для вкладчиков. Вкладчик через
8 лет получал обратно свой капилил, а если он пережил эти 8
лат, то всю жизнь получал верный доход, который составлял
уже чистую прибыль. Средневековой буржуа пе любил рис-
кован, своими капиталями и с удовольствием отдавал часть
их па общественные нужды, тем более, что он сам. на город-
ских собраниях, мог контролировать пх употребление («Ком-
муна средневековой Франции северной полосы и центральной
в связи с политическим ростом третьего сословия», Аполлона
Смирнова, стр. 106). Перспектива безбедного существования
делала эту форму очень популярной.
Немецкие города еще в XIII - XIV вв. знали пожизнен-
ные ренты на 3 5 жизней, при этом высола ренты колебалась:
так. дети получали более низкую ренту, чем родители, или
условливалось, чтобы город после смерти лица, взявшего рен-
ту, известную сумму передавал на благотворительные нужды
или церкви (Huher. Der Haushalt der Stack Hildesheim am Ende
XIV. Leipz.. 1903. стр. 129- 130).
Ренту приобретают в Кёльне в XV веке даже ремесленни-
ки, служащие, и город идет охотно навстречу этому стрем-
лению, устанавливая ренту мелкой купюры в 1, 2, 3, 4 и
5 гульд. и делая приобретение! ее всем доступным. Рентный
долг делается сберегательной кассой для всех слоев населе-
ния. (См. Westdcntschc Zeitschrift fiir Gosclnclite and Kmist.
JaJng. XHI Heft. JV. 189-1. Kv.ipp\'niu. «Бак Sclmldenwcscii der
Staclt Kohi in 14 mid 1Г) Jahrh.», стр.
380.)Отец приобретает ренту для детей, муж для жены и т.д.
Пожизненная рента, напр., в 1,313 г. Кёльном уплачивается
дважды в год в сроки 2 феврали и 15 августа в течение;
4 следующих педе.ль. Если не будет уплачено в этот срок, то
город платит штраф по 2 шп.лл. с марки в месяц, т.е. 1С /з%
в месяц. (Ibid, [(nipping, 385.)
Государственный кредит
¦ xSff*
Пока существует известное недоверие к платежеспособно-
сти государства, оно не позволяет ему широко пользоваться
системой бессрочных займов н принуждает заключать займы
срочные. Это —так называемые срочные аннуитеты.
Отличительный признак займа, этого -типа спешит в том.
что государство обещает ежегодно уплачивать проценты с- по-
гашением в течение известного периода времени, обыкновенно
от 30 10 лет и более. Если бы плательщик, вступая с государ-
ством в такого рода сделку, ограничился потребленном только
процентов, а капитал, идущий в погашение, стал бы помещать
в банк, то по истечении срока займа в банке1 накопилась бы
сумма, данная им государству. Срочные аннуитеты и насто-
ящее время выходят из употребления, по применение \'такого
принципа встречается в сберегательных кассах Англии.
Так как государство, уплачивая по чтим займам, пе от-
деляет процентов от той части, которая предназначается на
восстановление капитала, то служителю пришлось бы иметь
некоторую силу воли, чтобы отделить собственно проценты от
возвращаемого капитала, производить шюгда сложные ариф-
метические вычисления, причем он может ошибиться, т. е. за-
тронуть или даже потребить сам капитал. Поэтому капитали-
сты ради профессионального помещения своих средств идут
неохотно на займы этого рода, по последние удобны для боль-
ших учреждении, напр., сберегательных касс, которые могут
содержать для вышеуказанной операции особых счетчиков.
Но за последнее время к этому типу займа снова возвра-
тилась Англия. В 1860-х годах Англия была сильно напугана
вычислением известного ученого Джевопса"\'. доказывавшего.
2!> До 18(H) г. большинство псих этих вычислений выслушивалось, прайда,
г интересом, по пе вызывало, однако, в Лшлпн крупного побуждения
общественного мнения. Только и этом году вопрос лот повел к жарким
дебатам. Поводом к этому нос. гужи.! шамспнтип торговый договор г 11а-
полеопом III, и котором Англия отказалась от права ытрудпать вывоз
своего угля is другие страны каким бы то пи было образом, н и том числе,
попятно, от наложения нывенных пошлин на уголь. Эта. мера вы шали го-
рячее негодование1 многих ярых патриотов, находивших, что такой отказ
от своих прав может оказаться очень опасным в случал войны. Чтобы
¦ 122
что через известное количество лет у страны не будет камен-
ного угля, этого «хлеба промышленности». Мысль об истоще-
нии каменноугольных коней, одного нз важнейших источни-
ков народного богатства, вызнала решение со стороны прави-
тельства уменьшить государственный донг: на каменноуголь-
ные копи смотрели тогда? как ,|а актин, которому соответству-
ет пассии г. виде государственного долга . Под влиянием этих
опасений Гладстон, бывший тогда канцлером казначейства, и
прибегнул к превращению долга в срочные аннуитеты для
скорейшего его погашения. Он превратил в чту форму долг,
заключенный государством у сберегательных касс, имея в ви-
ду, что заинтересованные учреждения заведут особых специ-
альных счетчиков актуарной, которые будут разделять по-
ступающие в уплату проценты, чтобы таким образом восста-
новить в известный срок капитал в прежнем размере. Сумма,
взятая Гладстопом из сберегательных касс, равнялась перво-
начально 5 млн. фунтам стерлингов сроком на 22 года, с обя-
зательством уплачивать ежегодно 316 тыс. фунт, стерл. из
3 % (до 1885 г.). То же сделали п следующие за Гладстоном
успокоит!, общественное мнение, правительство поручило НшТю сделать
специалы тую а н кету.
Вычисления ПнИ\'я нашли, однако, горячих противников, в числе ко-
торых был к известный английский экономист .Jevons. Чтобы успоко-
ить яростно нападавших па пего противников, правительство назначило
вскоре новую анкету в I860 г. Тогда как Hull находил, что английских
залежей хватил\' еще па многие сотни лет, по вычислениям .Tevoiis\'a их
могло хватить всего на 110 лет. В настоящее время геологи говорят, что
залежи каменного угля иссякнут в Англии через 275 лет («Т.-Пр. Газ.»).
Любопытны данные последней королевской комиссии по этому во-
просу: если принять глубину в 1.000 фут. как границу кам. угли и 1 фут.
толщины слоя как minimum, то в С\'осд. короленстне насчитывается за-
лежей кам. угля в 100.01 1.008.1(>7 тонн (Fin Rep. ollhe R. C\'omin on coo]
Supplies P. I. General Rep.- §4). «Каменный уголь, говорит комиссия,
наш единственный шТочппк силы, на который мы можем положиться».
Вывоз каменного угля из Англии я последние годы составлял свыше
19% осей добычи (и 1903 !¦. выг.ехчю 11,9 млн. тонн из 230,3 млн. топи
Добычи, т.е. 19.51 %).
Кауфман. «Государственный долг Англии», 1893.
HMlp://v,-ww.jiiriiil5jr.i-ii 123 ^|
ГосудаpcTBQin/ы;г к]>сдчт
^jffb
министры: Дизраэли превратил в 18G7 г. долг в 24 млп. (рун.
стерл. в срочные аннуитеты (с платой ежегодно 2 млн. фун.
стерл.), позднее еще на 14 млп. фун. стерл., Чильдерс 70
млн. фун. стерл. (1883 г.). С исчезновением «угольной» пани-
ки об этой операции превращения долга в срочные аннуитеты
стали забывать.
Займы при выпуске делятся па части (100 руб.. 1.000 руб..
10.000 руб.), и бумага, представляющая известную часть зай-
ма, называется облигацией.
Облигация это долговое обязательство (на предъявите-
ля или именное) с обозначением условий уплаты известных
процентов на занятый под этот документ капитал, а иногда
и условий возврата самого капитала, если заем погашаемый.
Существует 4 системы выпуска облигаций: 1) при посредниче-
стве банкиров (группы или одного) с ответственностью их за
размещение займа; 2) без таковой ответственности: 3) при по-
мощи общественной подписки путем продажи через агентов,
маклеров или при посредстве госуд. байка (но таким путем
трудно реализовать крупный заем).
Это — так называемые патриотические займы, когда госу-
дарство помещает заем на более выгодных условиях, чем по
состоянию рынка могло бы поместить, что бывает в моменты
подъема патриотических чувств.
В первом случае банкиры берут у государства облигации,
а затем сами уже продают их; конечно, банкиры стараются
сделать это на выгодных для себя условиях и выговаривают
обычно за риск по реализации займа крупное вознаграждение
(провизориум). Leroy Beanlien полагает, что государство реа-
лизует свои бумаги наиболее верно тогда, когда отдаст их син-
дикату банкиров\'51: последние лучше: знают положенно рынка,
иначе они буду]\' понижательно действовать на биржу (4 od.
| 424 hltj* //www.jniiiifur.ni
31 Чтобы вызвать конкуренцию между ними, применяется так паезыин-
емая система субмисепй. т.е. предлагается, чтобы банкиры, желающие
ьзять заем, сделали письменное .заявление о своих условиях, п выбира-
ется предложивший наиболее выгодные для государства условия.
Формы государственного кредита
-^/ir>
стр. 350). Но обычно что государству обходится дорого: синди-
кат банкиров заставляет щедро оплатить свои риск. Можно,
конечно, сдать заем банкирам для подписки, но без обязатель-
ства с их стороны за размещение его — здесь вознаграждение
(комиссионное) меньше.
4-я система., состоит в том, что государство открывает под-
писку па облигации и распространяет последнюю через своих
агентов - казначейства, сборщиков, банкиров-комиссионеров
(последние в этом случае никакого риска на себя не берут).
Такая система, принятая во Франции, ведет к демократиза-
ции долга. Продажа рейты через запись в государственную
долговую книгу Renten-titeln — обычный порядок во Фран-
ции, где существует большая долговая книга — Grand-Livre
de la France, с 86 книгами в департаментах Франции, в них
и принимает записи, так называем. Tresorier-Payeur general и
выдает документы, удостоверяющие право па получение рен-
ты (Haiidw. СошасГа, 2 Ausg art.: Anleihen). Этим объясняется
демократизация французской ренты, и запись в книгу здесь
сделалась национальной сберегательной кассой.
Иногда кредиторы, ссужая правительство деньгами, могут
выговаривать и назначение этих средств (так, напр., чтобы
известная irx часть была употреблена в стране, дающей день-
ги), так как производительное употребление, конечно, лучше
гарантирует уплату процентов и возврат капитала.
Иногда при заключении займа ставится условие, чтобы
выручка от пего, вся или известная часть, шла на заказы в
стране-всрителя; так было с 4\'/г % сербским займом в ПО млн.
фр.: по условиям займа 55-60 % всей суммы займа должны ид-
ти на заказы, распределенные между Францией, Германией и
Австрией в той же пропорции, как заем. (Синдикаты банков.
«Вести. Фин.», 1905, № 18.)
При подписке иногда отдается преимущество или предо-
ставляются более выгодные условия (пониженный курс) тем.
кто обязуется известное время не пускать на биржу приобре-
тенных ими бумаг. Такой прием практиковался при последних
германских займах (это так называемая Sperrc).
ГоеудиретнеппыИ кредит
^JffS
4% заем города Вены 1908 г. па 200 млп. крон по курсу
90.5. Для тех же. которые обязуются не продавать подписан-
ные нмп суммы до J аир. J909 г.. курс 90.35 («В. Ф.», 1908.
№ 2(5).
Иногда при заключении займа ставится условие банкира-
ми, чтобы в течение определенного срока больше не заключа-
лось займов на известном рынке (во избежание перообремене-
ння последнего бумагами).
Прежде государства заключали займы па определенный
срок (от 50 до 80 лет), теперь же эти займы в интересах фиска
иногда заключаются без определения срока, п даже те долги,
которые были заключены на срок, в настоящее время стара-
ются обратить в бессрочные. При бессрочных займах госу-
дарство обязывается уплачивать только % (ренту, почему эти
займы и носят название рентных), иногда обещает погашать
и самый долг, но не связывает себя в этом отношении сроком.
Ограничивать себя сроком фиску крайне невыгодно, потому
что в таком случае государству, при стечении неблагоприят-
ных экономических условий в жизни страны, час-то приходи-
лось бы для погашения старого долга заключать новый заем
на еще более невыгодных условиях, чем тог. который погаша-
ется. Получается, следовательно, такая несообразность: госу-
дарство погашает более выгодный долг посредством заключе-
ния нового займа на более тяжелых условиях. При рентных
займах па более тяжелых капитал обыкновенно возвращает-
ся лишь в то время, когда фиск располагает достаточными
средствами. Самое погашение долга этих бумаг производится
через уничтожение облигаций путем тиража н выплаты дер-
жателям их капитала, обозначенного в облигации, или скупки
ренты па бирже по курсовой цепе. Рентные займы заключа-
ются в настоящее время во Франции, в .Англии. У пае в России
в 1894 году свыше 1 миллиарда 5-ироцептпых банковых биле-
тов, по лом же самым соображениям выгодности для фиски,
конвергировано в 4-процентпую бессрочную ренту\'". II это
общая тенденция современных государств. Рентные займы дс-
| 12Г) 111 I j) vvvvvv j II i in [ш-I\'ll
Фирмы государственного кредита
-^///>
лятся им Kiindbaru Rente, которую государство может выпла-
тить, конвертировать, н Unkiindbare (rente perpetuelle), кото-
рую оно может погасить только путем скупки на бирже.
Когда, оборот долговых документов был развит слишком
слабо, то займы заключались путем занесения управомочен-
иых па получение % лиц в особые долговые книги. Напри-
мер, в Англии имена государственных кредиторов с указани-
ем суммы долга вносились в особую долговую книгу Great
Book, которая находится в ведении английского банка3,3; при
этом никаких бумаг банк не выдавал, и после погашения долга
имя кредитора нз книги просто вычеркивалось. Такая опера-
ция в прежнее время не представляла неудобств, при разви-
той же экономической жизни, когда бумаги стали известным
товаром, личная запись, затрудняющая оборот бумаг, стала
выходить нз употребления: явилась необходимость выпускать
сначала именные облигации с купонами па предъявителя или
даже просто облигации на предъявителя. И в настоящее вре-
мя везде введены такие бумаги на предъявителя, и всякий,
предъявляющий в кредитное учреждение купон, получает по
нему проценты. Такой же порядок существовал раньше п во
Франции: в Grand Livre заносились кредиторы государства и
получали именные свидетельства (tit.res nominatifs), по и здесь
32 , , „
Частный долг должен подлежать погашению: оп идет па производ-
ство материальных ценностей, которые подлежат уничтожению, и если
они будут уничтожены раньше возврата долга, то кредитор может не
получить в уплату ничего. Государство производит нематериальные бла-
га, уничтожение которых невозможно, и потому оно пе обязано связы-
вать себя уплатой донга [DieUel, 1IG), следовательно, государственные
Долги могут заключаться без обязательства погашения их в определен-
ный срок, значит, в виде «ннпнт wabrende Rente*, т.е. постоя и пой рен-
ты (200). По заметим, что длительность государства может сближаться
с деятельностью частного липа, когда государство занимает деньги для
каких-либо предприятий, с исключительной целью извлечения m пх экс-
плуатации материальной для себя выгоды. Такие займы, как общее пра-
вило, должны погашаться (пап])., жел-дорожные, н т.д.).
Отдельная запись ь книге каждого кредитора называлась conso] от-
сюда английские шимы и получили название консолей.
U"pV/www.j.irtiiC,r.,-,i 127 I
1Ъс\\,1ПрСТИРШ1ЫП h\'PO UIT
^///>
с 1830-x IT. перешли к выпуску оолбых бумаг на предъявите-
ля - titles an port сиг, которые циркулируют как ВСЯКИЙ товар
везде1, а также па иностранных фондовых рынках. Выгоды за-
несения в долговую книгу гарантия от пожара облигаций, н
в настоящее время допускается занесение в долговую книгу.
Демократизация французского долга, как было указано
выше, обусловленная многочисленностью recevonrs. у кото-
рых можно приобретать ренту, п дробностью этой ренты
(5-10 фр.), составляет отличительную черту Франции: благо-
даря такой доступности бумаг для каждого, к французскому
займу привлечены внутренние национальные капиталы. Но
это обстоятельство имеет и обратную сторону: такая демокра-
тизация сильно препятствует во Франции погашению долг*! а
быстрому проведению конверсии . В 1879 году представля-
лась возможность понизить процент но займам, и парламент-
ская комиссия указывала па это. по правительство, нз опа-
сения лишиться доверия своих избирателей, отклонило кон-
версию, так как этим затрагивались интересы широких слоев
населения (Adams. «РпЬНс. Debt.*. 218). Поэтому конверсии
хота н совершаются здесь, но с некоторым трением.