Финансовая деятельность государства и методы ее законодательного осуществления

Финансовая деятельность государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях, которые действуют в трех общих направлениях: образование, распределение и использование государственных денежных фондов.

Разнообразие финансовой деятельности государства определяется особенностями построения финансовой системы. Государство осуществляет функции по созданию, распределению и использованию бюджетных ресурсов, финансовых средств государственных предприятий, распространяя свое воздействие на различные централизованные и децентрализованные денежные фонды, а также на денежные средства субъектов хозяйствования других форм собственности.

В зависимости от содержания, роли и масштабов действия тех или иных функций финансовая деятельность осуществляется в виде государственной власти или государственного управления (исполіштслыю-распорядитслыюй деятельности). Высший орган государственной власти — Парламент Республики Казахстан, органы государственной власти на местах — собрания депутатов — маслихаты. Главой исполнительной власти является Президент, исполнительно-распорядительную деятельность проводит Правительство Республики Казахстан, на местах — главы (акимы) и аппарат местных администраций.

Финансовая деятельность государства проводится разными методами в зависимости от следующих факторов:

задач государства на конкретном этапе его функционирования;

форм собственности, на которых основана деятельность субъектов финансового права;

источников государственных доходов;

целей использования денежных средств;

соотношения между поступившими в распоряжение государства средствами и потребностями в них.

Используются следующие методы финансовой деятельности государства.

1. Методы обязательных и добровольных шатежеи в цсі іт- рализованные государственные фонды: государственный бюджет, внебюджетные фонды, страховые и кредитные фонды.
   К обязательным относятся налоги, отчисления средств (на социальные цели, в специальные и внебюджетные фонды). На добровольных началах осуществляются платежи по личному и имущественному страхованию, по государственным займам, по денежно-вещевым лотереям, по вкладам в сберегательные банки.
2. При распределении государственных денежных средств различаются методы финансирования — безвозвратный и безвозмездный отпуск средств и кредитовании — выделение средств на началах возвратности и возмездности.
3. При финансовых операциях применяются методы безналичных и наличных расчетов денежными средствами. Преобладающее распространение получили безналичные расчеты, так как они используются в отношениях государства с предприятиями и другими хозорганами и частично с населением.

Различны методы и формы деятельности государства в сфере внешнеэкономической деятельности (см. гл. 22 «Финансы в системе внешнеэкономических связей»).