<<
>>

Административная ответственность

При неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, к кредитной организации могут применяться такие меры административного воздействия как отзыв лицензии (подп.

7 ч. 1 ст. 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности") либо штрафы, предусмотренные ст. 86 ФЗ "Об исполнительном производстве" или ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Помимо этого, действующее законодательство устанавливает еще целый ряд административных мер ответственности кредитных организаций: в частности, за нарушение порядка открытия счетов налогоплательщикам, за нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога и сбора, за неисполнение решения о взыскании налога и сбора (ст. 132, 133, 135 НК РФ, ст. 15.7, 15.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Применяя указанные статьи, судебная практика исходит из того, что, поскольку по Налоговому кодексу РФ субъектами ответственности являются сами кредитные организации, а не их должностные лица, привлечение последних к административной ответственности по Кодексу РФ об административных правонарушениях не исключает привлечения организаций к ответственности, установленной Налоговым ко-дексом РФ[7].

При этом необходимо иметь в виду, что НК РФ разделяет такие меры воздействия на налогоплательщика как пеня (ст. 78) и штраф по основаниям и порядку взыскания, признавая тем самым пеню правовосстановительной санкцией, а не штрафной (мерой ответственности).

Однако применительно к ответственности кредитных организаций за нарушения в области расчетов понятие "пеня" используется для обозначения штрафной санкции. Так, нарушение кредитной организацией срока исполнения поручения о перечислении налога и сбора, а также решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пени влечет взыскание пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки (ст.

133, п. 1 ст. 135 НК РФ).

В то же время совершение кредитной организацией действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счетах плательщиков налогов и сборов, в отношении которых выставлено инкассовое поручение налогового органа, влечет наложение штрафа в размере тридцати процентов не поступившей в результате таких действий суммы (п. 2 ст. 135 НК РФ). Их взыскание также производится в одинаковом порядке, а именно по решению налогового органа путем выставления инкассового поручения (распоряжения) к корреспондентскому счету кредитной организации на перечисление средств в бюджет (то есть в бесспорном порядке). Если денежных средств у кредитной организации недостаточно, возможно обращение взыскания на другое ее имущество в судебном порядке (ст. 136, 60, 46 НК РФ).

Необходимым условием применения этих мер ответственности является наличие вины кредитной организации (ст. 109 НК РФ).

Это говорит о том, что указанные пеня и штраф, взыскиваемые с кредитных организаций, признаются мерами ответственности (штрафными санкциями). Соответственно они не могут взыскиваться с кредитных организаций в бесспорном порядке, как это предусмотрено ст. 136 НК РФ (см. п. 2 резолютивной части определения Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 года № 257-О и постановление КС РФ от 17 декабря 1996 года № 20-П).

Кроме того, применение перечисленных мер ответственности не освобождает кредитную организацию от необходимости перечислить в бюджет либо внебюджетный фонд суммы, указанные в поручении плательщика либо в инкассовом поручении налогового органа. Взыскание этих сумм производится в том же порядке, как недоимка и пеня с налогоплательщика (п. 4 ст. 60, ст. 46 НК РФ).

За несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов (платежи неналогового характера) либо на счета получателей бюджетных средств, пени с кредитных организаций (ст. 304, 305 Бюджетного кодекса РФ) взыскиваются в бесспорном порядке (п. 2 ст. 284 Бюджетного кодекса РФ). Кодексом РФ об административных правонарушениях ответственность за данные правонарушения не установлена. Соответственно, на мой взгляд, она также должна считаться отмененной. В любом случае эти пени не должны взыскиваться в бесспорном порядке (см. ч. 4 ст. 87 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").

<< | >>
Источник: А. Курбатов. Правовое регулирование расчетов в Российской Федерации, 2005. 2005

Еще по теме Административная ответственность:

  1. Административная ответственность
  2. Глава 17 Административная ответственность за нарушение избирательных прав
  3. Административные правонарушения и административная ответственность
  4. Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  5. 4.2. Административная ответственность за неисполнение требований, не заключающихся в передаче имущества
  6. 1.Административная ответственность военнослужащих
  7. 2. Административная ответственность должностных лиц
  8. 3. Административная ответственность юридических лиц
  9. Административная ответственность: понятие и структура
  10. Административная ответственность организаций
  11. Административная ответственность в экологопользовании
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -