8.4.3. Державні витрати і державний борг Великобританії
Головною довгостроковою ціллю уряду Великобританії в галузі державних витрат є зростання асигнувань на соціальне забезпечення і охорону здоров\'я (табл. 8.4.4) та скорочення витрат на такі галузі, як оборона і підтримка промисловості й торгівлі.
Аналіз напрямків використання державних витрат був проведений з травня 1997 по липень 1998 р. В результаті цих досліджень виявлено, що найбільшу частину державних коштів з 1998 по 2002 р. планувалося (передбачалося) використати на:
освіту — головний пріоритет уряду, де витрати мали збільшитися більш ніж на 19 000 млн англ. фунтів стерлінгів;
охорону здоров\'я, де понад 20 000 млн англ. фунтів стерлінгів додаткових коштів мали забезпечити потреби державної служби охорони здоров\'я;
громадський транспорт, куди планувалося направити понад
152
153
1 700 млн англ. фунтів стерлінгів для модернізації автомобільних і залізничних доріг;
— розбудову міст і ресурсів сільської місцевості, асигнування на ці цілі мали скласти більше 4400 млн англ. фунтів стерлінгів.
Таблиця 8.4.4
Державні доходи і витрати Великобританії (в % до загального обсягу)
| Види доходів і витрат | 1987-1988 pp. | 1997-1998 pp. |
| Доходи | 100 | 100 |
| Подохідний податок з фізичних осіб | 25,7 | 25,9 |
| Платежі на соціальне забезпечення | 18,2 | 17,1і |
| пдв | 15,1 | 17,1- |
| Акцизи | 10,5 | 11,3 |
| Корпоративний податок | 9,8 | 10,3 |
| Консульський збір | — | 3,7 |
| Інші податки і королівський збір | 10,1 | 9,5 |
| Витрати | ||
| Соціальне забезпечення | 31,5 | 35,8 |
| Охорона здоров\'я | 15,8 | 19,3 |
| Освіта | 19,2 | 13,3 |
| Оборона | 12,3 | 7,7 |
| Охорона закону і правопорядку | 5,3 | 6,2 |
| Житлове будівництво і охорона оточуючого середовища | 6,2 | 4,8 |
| Транспорт | 3,7 | 3,3 |
| Торгівля, промисловість, енергетика, зайнятість | 4,5 | 3,2 |
| Інші витрати | 7,5 | 6,4 |
До сфер, на які планувалось знизити витрати протягом трьох років, були віднесені: оборона, сільське господарство, витрати на державне управління. Передбачалося, що за рахунок таких заходів буде знижений обсяг державних витрат.
У відповідності з передбаченим розподілом державних коштів по
галузях економіки, найбільші програми фінансування повинні були мати: Міністерство соціального забезпечення з запланованими витратами в сумі 95 200 млн англ. фунт, стерлінгів; Департамент навколишнього середовища, транспорту і регіонів — 42 300 млн англ. фунт, стерлінгів, з яких 32 800 млн — на утримання місцевої влади і регіональну політику; Міністерство охорони здоров\'я — 37 200 млн англ. фунт, стерлінгів; Міністерство оборони — 22 200 млн англ. фунт, стерлінгів
Для реалізації інтересів держави і суспільства через систему державних витрат у Великобританії застосовуються різні форми фінансового контролю за витрачанням державних коштів. Попередній контроль за державними витратами здійснюється при щорічному обговоренні напрямків витрат державних коштів на наступний фінансовий рік представниками департаментів і міністерств, які можуть вносити свої пропозиції по державних витратах. Експертиза державних витрат, що виділяються за відповідними програмами, є важливою часткою їх реалізації. Причому на здійснення бюджетно-фінансового контролю виділяється частина загального обсягу бюджетних асигнувань за програмою. Фінансовий контроль у Великобританії завжди рентабельний: на один фунт стерлінгів, витрачений контролюючими органами, до бюджету додатково надходить тринадцять фунтів. Перевірка державних витрат здійснюється різними органами державного контролю: окремими комітетами палати общин; Управлінням державного контролю (УДК), Головним Контролером — Аудитором Національного Ревізійного Відомства (аудит урядових витрат); Національним ревізійним відомством.