<<
>>

Введение

Актуальность темы исследования. Совершение Великих географических открытий, установление торговых отношений в межконтинентальном измерении, колонизация и раздел метрополиями целых континентов и населяющих их народов, перевозка рабов из Африки в Америку и иные процессы, способствовавшие переходу к Новому времени и повлекшие грандиозные изменения для человеческой цивилизации, в значительной степени произошли благодаря мореплаванию.

В этих условиях складывалась одна из старейших отраслей международного права - международное морское право, базирующееся изначально преимущественно на международно-правовых обычаях.

В связи с освоением и интенсивным использованием Мирового океана, который занимает 71% территории нашей планеты и рассматривается в качестве «общей собственности народов»[1], вопрос об обеспечении безопасности человеческой жизни на море занимает важное место в повестке дня многих международных организаций, форумов и объединений, в рамках которых обсуждаются проблемы современных международных отношений. Вопрос обеспечения безопасности на море в условиях возрастающего числа угроз (например, пиратство, морской терроризм и спасание беженцев, перемещающихся по морю[2]) и научно-технического прогресса (например, появление спутниковых систем связи и навигации, таких как GPS и ГЛОНАСС), приобрел многоаспектный характер. И среди множества аспектов обеспечения безопасности на море следует выделить ключевой - необходимость охраны человеческой жизни на море, что предполагает спасание на море и оказание помощи.

Специальный международно-правовой акт, касающийся данной проблемы, в современной редакции был принят в 1974 г. - это Международная конвенция по охране человеческой жизни на море , известная как SOLAS (в русскоязычном обозначении - СОЛАС-74). Наряду с этой основной конвенцией имеются международно-правовые акты, которые также затрагивают различные аспекты охраны человеческой жизни и имущества на море, такие как Конвенция о грузовой марке 1966 г.[3] [4], Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.[5] Эти аспекты нашли отражение и в единой Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.[6]

В связи с непреходящей и постоянно возрастающей актуальностью проблем охраны человеческой жизни и в условиях роста числа угроз для человеческой жизни на море, наличия аналогичных положений в различных международно-правовых актах по охране человеческой жизни на море и совершенствования технических возможностей для этого, а также заинтересованности государств иметь унифицированные международно-правовые правила в этой сфере возникает необходимость всестороннего и комплексного международно-правового исследования базовых и современных установок по охране человеческой жизни на море.

Настоящее исследование представляет собой попытку восполнить этот пробел в науке международного морского права.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в комплексном и всестороннем раскрытии международно-правовых основ охраны человеческой жизни на море, а также проблем, связанных с их имплементацией во внутригосударственном праве и практикой реализации.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- раскрыть понятие института международно-правовой охраны жизни на море;

- проанализировать имеющиеся источники международного публичного права, регулирующие охрану человеческой жизни на море, и показать значение Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 г. в рассматриваемой сфере;

- исследовать процесс совершенствования средств спасания человеческой жизни на море и его отражение на проблемы вознаграждения за спасание;

- выяснить роль спутниковых систем навигации (ГЛОНАСС, GALILEO GSP) в спасании человеческой жизни на море и исследовать международноправовые аспекты, связанные с использованием этих средств для спасания человеческой жизни на море;

- исследовать международно-правовые проблемы предотвращения пиратства и терроризма на море в контексте охраны человеческой жизни на море;

- исследовать положения Международного кодекса безопасности рыбаков и рыболовных судов в контексте совершенствования международно-правовых средств охраны человеческой жизни на море;

- выявить достижения и существующие проблемы в реализации положений международного права относительно охраны человеческой жизни на море на примере отдельных государств (РФ, США) и регионов (Европы, Африки).

Объектом диссертационного исследования выступают международноправовые отношения, связанные с охраной человеческой жизни на море.

Предметом диссертационного исследования является совокупность международно-правовых норм, касающихся охраны человеческой жизни на море, а также правовые меры по их осуществлению на региональном и национальном уровнях.

Степень научной разработанности темы исследования. Основные начала международного морского права, составляющие необходимый фундамент для специализированных исследований, в том числе по вопросам охраны человеческой жизни на море, изложены как в отечественных, так и в зарубежных трудах, обычно содержащих разделы и по теме настоящего исследования. Отметим коллективные и индивидуальные работы таких авторов, как И.И. Баринов, К.А. Бекяшев , И.П. Блищенко , А.Н. Вылегжанин, М.А. Гицу , Г.С. Горшков[7] [8] [9] [10], С.А. Гуреев, В.Н. Гуцуляк[11], Г.Г. Иванов[12], А.А. Ковалев[13], А.В. Лоуи[14]

В.Ф. Мешера[15], С.В. Молодцов[16], Дж. Нойс, И.И. Пахолков[17], Д.Л. Ротуэл, А.М. Скрынник[18], В.А. Сокиркин, Л.Б. Сон, Т. Стефенс[19], Э. Франк, Б.С. Хейфец, Р.Р. Черчиль, В.С. Шитарев[20], К. Юрас[21] [22] [23] [24] [25] и др.

Для исследования исторических аспектов темы исследования важными источниками выступают работы Т.Б. Ванданова , Д.Н. Джунусовой , В.Ф. Си-

24 25

дорченко , А.С. Скаридова и др.

Проблема морской безопасности фундаментально исследована в российской науке международного морского права. Из основополагающих исследований можно отметить сборник статей под редакцией профессора Ю.Г. Барсегова, который посвящен различным международно-правовым проблемам обеспечения международной безопасности на море[26] [27] [28] [29], а также докторскую диссертацию

И.В. Зенкина . Среди зарубежных работ выделим труд американских профес-

28

соров Дж. Краски и Р. Педрозо и переведенную на английский язык работу французского профессора Ф. Буассона , а также учрежденный в 2015 г. специализированный журнал по правовым вопросам морской безопасности[30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40].

Вопросам транспортной и морской безопасности, а также безопасности судоходства, которые непосредственно затрагивают различные аспекты охраны человеческой жизни на море, посвящены труды К.А. Бекяшева , М.А. Гицу ,

___ ___ _ __ лл 'ХЛ __ 'Х ^ __ QzT _ __

Г.Г. Иванова , А.С. Кокина , А.Л. Колодкина , В.Л. Михеева , А.Е. Наздра-

37 38 3Q 40

тенко , В.В. Попова , В.Ф. Сидорченко , В.А. Сокиркина , Б.С. Хейфеца,

А.П. Яскевича[41] и др.

Относительно спасания, вознаграждения за него, статуса спасателей на море можно отметить работы А.П. Бабина[42], И.В. Зенкина[43], В.Ф. Сидорченко[44].

Вопросам взаимодействия спутниковых систем «Галилео», ГЛОНАСС и GPS посвящена диссертация Ш.А. Абдурахмановой[45], работа Б. Гофмана- Велленхофа, Г. Лихненегера и Э. Васля[46] [47], а также отдельные разделы работы К. Хиллиона и П. Кутракоса . Следует также отметить работу А.Л. Колодкина и А.В. Лукьяновой о международной организации подвижной спутниковой связи (ИМСО), непосредственно затрагивающей аспект использования связи при бедствии и для обеспечения безопасности[48].

Общие вопросы, связанные с возникновением пиратства, применением военно-морских сил для борьбы с пиратами и международно-правовую основу борьбы с этим преступлением изучал С. Соколюк[49]; проблемы формирования международно-правового механизма противодействия пиратству осветили Г. А. Ан- целевич[50], А.А. Давыденко[51], А.Р. Каюмова[52], А.Л. Колодкин[53], Л. Плох[54],

В.М. Прус54 [55], Ю.С. Ромашев[56], А. Середа, У.К. Толли[57], Т. Тревес[58], А.Н. Шемякин и др.; уголовное преследование пиратов и юрисдикции международных учреждений в этих вопросах изучал украинский исследователь М.О. Будаков[59]. В 2014 г. была защищена диссертация А. А. Южикова об истоках и основных проблемах уголовно-правового противодействия пиратству[60], а в 2012 г. - диссертация А. А. Тодорова[61].

Из последних диссертаций можно также упомянуть работу И.В. Маймис- товой (Санкт-Петербург, 2012)[62].

Современные проблемы, связанные с борьбой с морским пиратством, были исследованы в монографии В.Ф. Сидорченко[63], коллективном труде зарубежных авторов под редакцией А. дель Векьо[64]. В работе Ю.С. Ромашева проводится сравнительный анализ составов пиратства по УК РФ и Конвенции ООН по морскому праву[65]. Кроме того, можно упомянуть статьи по проблеме пиратства Б.Р. Тузмухамедова[66], посвященные, прежде всего, проблемам мобилизации возможностей Африканского суда по правам человека и народов по вопросам борьбы с этим явлением. Вопросы пиратства вообще являются неплохо изученными, им, в частности, посвящены работы К.А. Бекяшева[67], Л.Н. Галенской, В.Н. Гуцуляка, А.Р. Каюмовой, А. Л. Колодкина, М. Куршева, Л. А. Моджорян, Ю.С. Ромашева, В.Н. Русиновой, А.Б. Снисаренко, Е.С. Смирновой и других исследователей.

Международно-правовая проблематика рыболовства широко освещена в индивидуальных и совместных трудах К.А. и Д.К. Бекяшевых[68], В.В. Ралько, В.Ф. Сидорченко[69] [70] [71] [72] [73] [74] и др.

Международно-правовое сотрудничество на уровне региональных организаций и отдельных государств, включая некоторые вопросы имплементации, нашли отражение в исследованиях П.К. Афанасьева, Д.К. Бекяшева, К.А. Бекя- шева , А.Н. Вылегжанина , А.И. Глубокова, М.К. Глубоковского, Е.Д. Дьячек,

72 73 74

Р.А. Каламкаряна , С.П. Мельникова , А.Н. Пекарского, Г. Рингбома ,

Э.С. Теймурова, Т.В. Шуваловой[75], И. Христодулу-Вароци[76] и др.

Несмотря на обилие научных работ, указанных выше, комплексное исследование международно-правовой охраны человеческой жизни на море в свете последних достижений, особенно компонента реализации в праве региональных организаций и отдельных стран, не проводилось.

Методологические основы диссертационного исследования обусловлены его целью и задачами. Они включают такие общенаучные методы познания, как абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, классификация и др. Среди использованных частно-научных методов исследования можно назвать технико-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, метод толкования и др. Так, например, обоснование теоретических положений осуществлялось автором на основе применения таких общенаучных методов и приемов, как метод сравнительного анализа (применялся при сравнении различных международно-правовых норм), метод научной абстракции (при анализе абстрактных правовых понятий) и др. Названные методы использовались в различной комбинации на разных этапах исследования в зависимости от конкретной задачи при общей цели исследования.

Теоретической основой диссертационного исследования стали труды А.Х. Абашидзе, Ш.А. Абдурахмановой, Г. Анцелевич, А.П. Бабина, Ю.Г. Барсего- ва, И.И. Бариновой, К.А. Бекяшева, Д.К. Бекяшева, И.П. Блищенко, М.О. Будакова, Т.Е. Ванданова, А.Н. Вылегжанина, Л.Н. Галенской, С.А. Гуреева, М.А. Ги- цу, В.Н. Гуцуляка, Л. Давыденко, И.В. Зенкина, Г.Г. Иванова, А.Р. Каюмовой,

A. Л. Колодкина, А.С. Кокина, М.Н. Копылова, И.В. Маймистовой, В.Ф. Мешеры, Л.А. Моджорян, С.В. Молодцова, В.В. Попова, Ю.С. Ромашева, Е.В. Сафроновой,

B. Ф. Сидорченко, А.Б. Снисаренко, В.А. Сокиркина, А.А. Тодорова, Б.Р. Тузмуха- медова, Б.С. Хейфеца, А.А. Южикова, А.П. Яскевича и др., а также таких зарубежных ученых, как К.М. Бланшар, А. дель Векьо, Э. Голд, Дж. Лабрек, Д.Д. Ларсон, Л. Плох, Д.Л. Ротуэл, Р. О’Рурк, Ш.В. Скотт, Т. Стефенс, Т. Тревес, У. Тэтли и др.

Нормативно-правовой основой диссертационного исследования послужили обычные и кодифицированные нормы международного права, правовые акты различных государств. Широко использовались резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по теме настоящего исследования, а также рекомендации по рассматриваемой теме, принятые в рамках специализированных международных организаций.

Нормативной базой исследования стали, в частности, положения международных правовых актов, таких как: Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся коносамента 1924 г. (Гаагские правила); Протокол изменений к Международной конвенции об унификации некоторых правил, касающихся коносамента 1968 г. (Правила Висби); Конвенция ООН по морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила); Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. и Протокол к ней 1990 г.; Йорк-Антверпенские правила 1994 г. с изменениями 2004 г.; Международная конвенция о спасании 1989 г.; Международная конвенция для объединения некоторых правил относительно столкновения судов 1910 г.; Правила относительно компенсации убытков от столкновения судов 1987 г. (Лиссабонские правила); Соглашение о спасании в Арктических водах с помощью морских и воздушных судов 2011 г. и др.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в следующем:

- раскрыто нормативное содержание института международно-правовой охраны человеческой жизни на море с учетом действующих международноправовых актов по данной тематике;

- показана роль СОЛАС-74 в определении приоритетных направлений, обеспечивающих всеобъемлющий подход в международно-правовом обеспечении охраны человеческой жизни на море;

- выявлены международно-правовые аспекты и сферы использования новых технических достижений в деле охраны человеческой жизни на море, которые требуют международно-правового регулирования;

- проведен комплексный анализ проблемы обеспечения международноправовой охраны человеческой жизни на море в контексте осуществления операций против актов пиратства и морского терроризма;

- изучены соответствующие установки Международного кодекса безопасности рыбаков и рыболовных судов в контексте совершенствования международно-правовой охраны человеческой жизни на море;

- проведен комплексный и сравнительный анализ результатов имплементации международно-правовых установок по охране человеческой жизни на море в отдельных государствах и объединениях государств, являющихся крупными морскими державами, а также в странах Африки.

Элементы научной новизны присутствуют также в положениях, выносимых на защиту:

1. По результатам проведенного исследования полагаем, что международноправовая охрана человеческой жизни на море исходит из общепризнанного права человека на жизнь и обязанности государств защищать это право. Международноправовая охрана человеческой жизни на море может быть определена как все меры, которые предусмотрены действующим международным правом для гарантии безопасности человеческой жизни на море при всех видах использования Мирового океана. Такие меры классифицируются по различным видам угроз, против которых они предназначены, например: противопожарная защита, спасание на море и др.

2. Представляется, что современные источники международного морского права по вопросу охраны человеческой жизни на море можно разделить на две категории. К первой относятся общие конвенции по морскому праву, которые, среди прочего, регулируют и охрану человеческой жизни на море, например: Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. является основным источником современного международного морского права, это комплексный международный договор, который разделяет различные зоны морского пространства и определяет другие термины, которые используются в СОЛАС-74 и иных международных нормативных актах об охране жизни на море, в частности, дает определение пиратства, определяет обязанность оказывать помощь и охранять человеческую жизнь при любых обстоятельствах как в открытом море, так и на континентальном шельфе. Вопросам безопасности человеческой жизни посвящена, например, ст. 146 Конвенции «Охрана человеческой жизни», ст. 99 «Обязанность оказания помощи», ст. 101-107 о пиратстве, ст. 111 «Право преследования по горячим следам» и др. Ко второй категории относятся международные договоры, которые направлены исключительно на охрану человеческой жизни на море, как например, Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-74) и др.

3. Поскольку при проведении спасательных работ значительная часть проблем связана с вознаграждением за спасание, предлагается разработать подробные инструкции для судов по поводу заключения подобных контрактов (в соответствии с международным правом и правом соответствующих государств), чтобы не порождать излишних задолженностей в сложных ситуациях, требующих спасения. Необходимо обязать капитанов судов заключать контракты по установленному образцу и в соответствии с инструкциями.

4. Международная организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) представляет собой специфическую международную организацию, которая непосредственно осуществляет эксплуатацию технических средств (в том числе космических). Финансирование этой организации и распределение доходов от ее деятельности осуществляется на коммерческой основе, поэтому помимо Конвенции, как и у других международных организаций, в основе ее деятельности лежит также Эксплуатационное соглашение о международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Представляется, такая ситуация может повлечь за собой правовые коллизии в применении Конвенции, так как деятельность коммерческих организаций регламентируется гражданским правом, а государств - международным.

5. Три имеющиеся системы спутниковой связи - GPS, ГЛОНАСС и «Галилео» - имеют разное национальное и организационное происхождение, однако наиболее распространенной является американская система GPS. По причине большей распространенности использование GPS в международной практике лидирует, хотя две другие системы тоже интенсивно развиваются и применяются для спасания человеческой жизни на море. В то же время до сих пор нет международной конвенции ни по одной из этих систем, даже по системе GPS, что затрудняет международно-правовое регулирование, так как имеющиеся конвенции по космосу не всегда могут быть отнесены непосредственно к работе систем GPS, «Галилео» или ГЛОНАСС. Заключение подобной конвенции видится целесообразным и своевременным.

6. Установлено, что в международном праве отсутствует четкое разграничение таких понятий, как пиратство, морской разбой, терроризм на море. Каждый из этих актов представляет собой угрозу человеческой жизни на море. Представляется важным правовая детализация упомянутых выше понятий.

7. Представляется, что Международный кодекс безопасности рыбаков необходимо совершенствовать по следующим направлениям: дополнить главой о современных средствах связи, прежде всего мобильной связи и сети Интернет; учитывая пиратскую опасность в ряде регионов, необходимо снабдить рыбацкие суда в этих регионах средствами тайного информирования о нападении пиратов; в новой редакции Международного кодекса безопасности рыбаков учесть требования Конвенции 2009 г. по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в дальнейшем исследовании и преподавании соответствующих вопросов в различных областях международного права: международном морском праве, международном уголовном праве, международно-правовом регулировании научно-технического сотрудничества; международном праве прав человека.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут использоваться при совершенствовании действующих и разработке новых норм по международно-правовому регулированию охраны человеческой жизни на море, международно-правовому обеспечению безопасности судоходства и рыболовства, международно-правовому регулированию использования космических и других современных технологий в деле обеспечения безопасности на море, а также при совершенствовании действующих нормативно-правовых актов конкретных государств, включая Кот-д’Ивуар.

Обоснованность и достоверность. Достоверность результатов диссертационного исследования обусловлена широтой и репрезентативностью проанализированного нормативного и доктринального материалов при соблюдении автором правил формальной логики в построении умозаключений. Выводы автора не противоречат современным представлениям, существующим в международно-правовой науке, прежде всего международного морского права, гармонично встраиваются в них, развивая и уточняя отдельные положения.

Апробация результатов исследования. Основные аспекты, раскрываемые в диссертационном исследовании, отражены в 11 научных работах автора, опубликованных в 2011-2017 гг. как в изданиях, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, так и в иных изданиях, а также в выступлениях диссертанта на ежегодных международных научно-практических конференциях кафедры международного права РУДН, посвященных памяти профессора И.П. Блищенко, в 2012, 2014, 2015 и 2016 гг. (Москва, РУДН), круглом столе «Актуальные вопросы международного права в Африке» в 2012 г. (Москва, РУДН), научных форумах Института Африки РАН (X Школа молодых африканистов России (Москва, 29-30 ноября 2011 г.), XI Школа молодых африканистов России (Казань, 14-15 ноября 2012 г.), Международной научнопрактической конференции «Россия и мировое сообщество перед вызовами нестабильности экономических и правовых систем» в Международном институте экономики и права (Москва, 16-18 апреля 2012 г). Основные положения диссертации также были обсуждены на заседаниях кафедры международного права юридического института Российского университета дружбы народов в июне 2014 г., ноябре 2015 г. и июне 2016 г.

Личный вклад автора является определяющим и заключается в непосредственном участии на всех этапах исследования - от постановки задач и их практической реализации до обсуждения результатов в научных публикациях и докладах.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационная работа соответствует содержанию специальности 12.00.10 «Международное право. Европейское право» и включает в себя исследование международных договоров, основных принципов и норм международного права и его институтов; международно-правовых отношений; объектов международного права и правового режима охраны и защиты прав на них; субъектов международного права и их правового статуса; норм и принципов международного морского права. Результаты проведенного исследования соответствуют области исследования специальности.

Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемых проблем и отвечают поставленным целям и задачам исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, 3 глав, включающих в себя 10 параграфов, последовательно раскрывающих понятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, а также заключения, списка использованной литературы и 2 приложений.

<< | >>
Источник: Иео Фуньяхана. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОБ ОХРАНЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ЖИЗНИ НА МОРЕ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Еще по теме Введение:

  1. Введение точки привязки
  2. Нововведение
  3. Основы Европейской валютной системы до введении евро
  4. 2.ВВЕДЕНИЕ ТЕНГЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. Введение
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Введение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -