§ 3. Проблема унификации международно-правовой регламентации морской перевозки грузов по чартеру
Проблема императивной межправительственной регламентации некоторых отношений сторон по чартеру выносилось на обсуждение ЮНКТАД и ЮН- СИТРАЛ неоднократно. Такой регламентации в форме международного договора до сих пор нет, хотя опыты в этом отношении предпринимались с начала XX века по инициативе MMK[146] [147].
В законодательстве многих стран правовые нормы национального морского права о чартере являются диспозитивными, что позволяет сторонам при заключении чартера определять его условия по взаимному соглашению сторон, учитывающему особенности данной перевозки и судна. Императивные нормы о чартере устанавливает законодательство лишь некоторых стран (Болгария, Югославия, Скандинавские страны, Россия), причем эти нормы касаются в основном условий ответственности перевозчика, например, п. 1 ст. 126 и ст. 181 KTM Болгарии, которые посвящены мореходности судна и ответственности перевозчика за утрату или повреждение груза. В ст. 122 Скандинавского морского кодекса о перевозке по чартеру между скандинавскими странами предусмотрена такая ответственность, как при перевозке по коносаментам.
По мнению российских авторов, несмотря на отдельные критические замечания, выдвигаемые в основном развивающимися странами, положение с правовым регулированием перевозок грузов по чартеру в целом удовлетворительно и в ближайшее время едва ли можно ожидать создания международно- правовых норм в этой области . Нельзя, однако, считать, что чартер вообще остается вне сферы международно-правового воздействия. Сложившаяся в этой области система проформ чартеров, подготавливаемых преимущественно в рамках международных организаций, является своеобразным восполнением отсутствующих международных соглашений о чартере.
В докладе «Чартер», подготовленным секретариатом ЮНКТАД, подчеркивается необходимость создания императивной международно-правовой регламентации некоторых аспектов чартера в форме международной конвенции или другого юридически обязательного многостороннего документа.
Указывается на три самых подходящих аспекта для такой регламентации:1) мореходность судна, которое перевозит груз;
2) ответственность перевозчика за утрату или повреждение груза;
3) опоздание в исполнении чартера, включающее опоздание, вызванное отклонением курса, предусмотренного в договоре[148] [149]. В юридической литературе развивающихся стран несмотря на то, что отмечается необходимость императивной регламентации упомянутых аспектов, высказывается и мнение о некоторых ограничениях свободы сторон, и это очевидно, когда условие сделки выражается в договоре стандартной формы2. Один автор отмечает, что очень трудно понять, что ответственность судовладельцев обоих классов (трамповых и линейных) перед теми, кто доверяет им заботу о грузе, может быть неодинакова. Логики и справедливость обязанности по общему праву и праву судовладельцев в обоих классов не должны иметь различия. В докладе секретариата ЮНКТАД о чартерах содержится предложение о подготовке обязательного международного документа и возложение этой задачи на рабочую группу ЮНСИТРАЛ по международному законодательству в области морских перевозок. Не только рабочая группа ЮНКТАД по международному законодательству в области морских перевозок, но и никакой другой орган ЮНКТАД все еще не принял решение в отношении целесообразности разработки обязательного международного документа о чартерах. Едва ли такое решение необходимо. Существующая система фрахтования судов с использованием стандартных проформ чартеров в целом удовлетворяет потребности международной торговли. Проформы чартера не только облегчают заключение договора, но и дают сторонам возможность вносить в них необходимые изменения и дополнения, чтобы привести чартер в соответствие с внешнеторговой сделкой. Представляется нецелесообразным вводить обязательным международным актом ограничение свободы сторон, включая и распределение риска между ними. По нашему мнению, все усилия заинтересованных международных организаций должны быть сосредоточены на усовершенствовании существующей системы фрахтования судов посредством устранения устарелых, неясных и неточных пунктов чартерных проформ и на подготовке согласованных определений основных терминов, используемых в чартерах. В юридической литературе высказаны основательные соображения о том, что при эвентуальном принятии в ЮНКТАД решений о разработке проекта конвенции по некоторым аспектам чартеров не следует копировать Конвенцию 1978 года, хотя некоторые ее нормы об ответственности, неизбежно будут заложены в основе проекта. По мнению некоторых авторов, в будущей конвенции должны найти решения и такие вопросы, как право перевозчика на фрахт при гибели груза при определенных обстоятельствах, право перевозчика на задержку груза без освобождения фрахтователя от обязанности уплаты фрахта, ответственность при перевозке опасных грузов и другие вопросы[150].