<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественные отношения по поводу реализации права на объединение

входят в предмет конституционного и международного права. В результате

научного анализа конституций ряда стран Европы и СНГ выявлено, что

закрепленное в них право на объединение не всегда раскрывается в объеме,

адекватном роли общественных объединений в системе гражданского общества

правового государства.

Однако, несмотря на некоторые недоработки, можно

констатировать, что конституционные нормы при определении статуса

общественных объединений основываются, прежде всего, на международно

признанном праве каждого индивида на свободу ассоциации.

Отталкиваясь непосредственно от права на объединение как

общесоциальной категории, можно также говорить, что допустимо его

рассмотрение и как «свободы». Данный подход получает свое подтверждение в

практике международных договоров, а также современного конституционализма,

когда право на объединение в конституциях некоторых государств закрепляется

как «свобода союзов» или «свобода ассоциаций».

Сравнительный анализ имеющихся в юридической литературе определений

термина «общественное объединение» и их роли в гражданском обществе

позволил выявить концептуальные различия в доктринальном подходе и сделать

вывод о целесообразности рассмотрения «общественного объединения» как одной

из организационно-правовых форм реализации конституционного и

международного закрепленного права человека на объединение. Общее между

всеми общественными объединениями состоит в том, что все они, являясь формой

реализации основных прав и свобод человека и гражданина, выступают одной из

организационных форм демократии.

Сложность исследования понятия общественных объединений связана с

тем, что оно используется в различных отраслях права. Каждая из них выделяет в

общественных объединениях свои характерные признаки, что отражается на

формулировках понятия общественного объединения, используемых в правовой

литературе.

363

Конституционное право непосредственно закрепляет право каждого на

объединение и регулирует соответственно конституционно–правовой статус

общественных объединений. Административное право определяет деятельность

общественных объединений в плане их подчинения общему правовому режиму в

сфере государственного управления, обеспечения законности их задач и функций,

регламентирует взаимоотношения с органами исполнительной власти.

Осуществление определенных контрольных функций государства в отношении

деятельности общественных объединений регулируется нормами финансового,

трудового, экологического права. Гражданское законодательство отражает

правовое положение организационно-правовых форм всех некоммерческих

организаций. Международное право выделяет признаки международной

неправительственной организации и определяет консультативный статус при

международных межправительственных организациях, а также роль участника

международных отношений.

Предложенный в диссертации подход – попытка по-новому, более широко

рассмотреть нормативное содержание права на объединение. Это, однако, не

исключает необходимости выделения таких традиционных его проявлений для

человека, как: право создавать на добровольной основе объединения для защиты

общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие

объединения; право воздерживаться от вступления в них; право беспрепятственно

выходить из объединений. К этому следует также относить право на свободу

деятельности общественных объединений. В свою очередь у государства должно

быть право на контроль за соблюдением законодательства в деятельности

общественных объединений и при необходимости право на роспуск объединения,

нарушающего законы государства, права и свободы человека и гражданина.

Основные недостатки правового регулирования вопросов создания и

деятельности общественных объединений на современном этапе представляются

следующими:

1) Смешение в законодательных актах вопросов гражданско-правового

статуса общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих

364

организаций и вопросов их основной деятельности, что приводит к дублированию

правовых норм в нормативных актах, противоречиям в регулировании одних и

тех же вопросах общими и специальными нормами.

Это же обстоятельство

довлеет над законодателем, вынуждая его предусматривать для каждого вида

некоммерческой организации особые элементы гражданско-правового статуса.

2) Наличие многочисленных, зачастую не вполне обоснованных

законодательных требований и ограничений по отношению к общественным

объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям,

усложняющих реализацию права на объединение.

3) Отсутствие единой системы классификации общественных объединений

и некоммерческих организаций, несогласованность и отсутствие четких

дефиниций формы, организационно-правовой формы и вида общественного

объединения и некоммерческой организации.

4) Наличие множества государственных контролирующих гражданские

формирования структур с пересекающимися во многом функциями при

одновременном недостатке полномочий этих органов для осуществления

полноценного контроля за деятельностью негосударственных некоммерческих

организаций и отсутствии четко урегулированного порядка применения мер

реагирования на нарушения.

Это далеко не весь перечень проблем, а лишь основные, которые очевидны

даже при весьма беглом рассмотрении практики деятельности «третьего сектора»

в России, Молдове и Приднестровье. Соответственно, пути совершенствования

действующего законодательства об общественных объединениях и иных

некоммерческих организациях могут быть обозначены с учетом необходимости

решения каждой из проблем, упомянутых в представленном исследовании.

Ныне всем мировым сообществом, в том числе и международными

межправительственными организациями, признается серьезный потенциал

международных неправительственных организаций, поддерживаются инициативы

установления эффективных партнерских отношений с ними. Международные

общественные объединения в своей деятельности выражают интересы

365

общественности конкретных стран, а также международной общественности, их

требования и замечания находят отражение в международно-правовых актах,

учитываются при разработке важных международных соглашений.

Развитие

глобальной сетевой системы МНПО способствует формированию новых форм

международной гуманитарной политики, способных оказывать значительное

влияние на принятие политических решений в системе международных

отношений между государствами.

Общественные объединения, по сути, являются наиболее ярким

выражением того, что называется гражданским обществом, т.е. сферы, в которой

социальные движения формируются в зависимости от целей, круга участников и

специальных интересов. В целом, международная практика показывает, что

модель, выработанная ООН в отношениях с неправительственными

организациями, является наиболее универсальной, а участие

неправительственных организаций в работе ООН самым положительным образом

влияет на повышение эффективности деятельности ООН. Таким образом,

развитие системы ООН совпадает с формированием новой, основанной на

участии, международной системы, созвучной утверждающейся в современном

мире тенденции в направлении глобализации.

Анализ политико-правового статуса МНПО, их участия в международных

отношениях, дает основание полагать, что в настоящее время ООН, Совет

Европы, другие международные организации достаточно серьезно подходят к

вопросу использования возможностей МНПО для решения международных

проблем. Международные нормы становятся эффективными при условии

полноценного отражения в них тенденций и интересов широких масс, каждого

человека. И именно в этой ситуации должным образом проявляются

представительские возможности международных общественных объединений.

Мировая история наглядно показывает возрастающее значение ассоциаций

граждан, оказывающих серьезное воздействие не только на внутреннюю политику

государства, но и на внешнюю политику, международные отношения. Масштабы

влияния общественных объединений на внешнюю политику соответствующих

366

государств, на состояние международных отношений расширяется, и что

особенно важно, - их усилия плодотворно развертываются в сфере международно-

правового обеспечения прав и свобод человека.

Рассмотрев опыт функционирования неправительственного сектора в

некоторых государствах, можно сделать общий вывод о том, что общественные

объединения являются неотъемлемой частью современного общества и

представляют собой важный элемент гражданского общества в целом. Без

самоорганизации разнообразных гражданских инициатив невозможно по-

настоящему эффективное функционирование общественных механизмов, их

естественное реформирование и развитие, а, следовательно, полноценная,

устойчивая и благополучная жизнь человека.

В современных реалиях на законодательном уровне происходит дальнейшая

институционализация общественных объединений, нормативное изменение

концепции функционирования некоммерческого сектора, целью которого

является дальнейшее повышение роли общественных формирований в социально-

экономической и общественно-политической жизни государства.

367

<< | >>
Источник: Лысенко Владлена Владимировна. КОНСТИТУЦИОННО–ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (В КОНТЕКСТЕ ОПЫТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И ПРИДНЕСТРОВЬЯ). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва –2016. 2016

Скачать оригинал источника

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -