<<
>>

§ 3. Соблюдение обязательств, принятых в рамках Всемирной торговой организации государствами, присоединившимися к Договору о Евразийском экономическом союзе

Одним из условий вступления государства в ЕАЭС является проведение мероприятий по внесению изменений в таможенное законодательство с целью обеспечения его унификации среди государств-членов ЕАЭС.

Данный процесс может усложниться, если государство к моменту вступления в ЕАЭС уже является членом ВТО. В данном случае от него могут потребоваться дополнительные усилия по гармонизации таможенно-тарифного регулирования, которая должна быть осуществлена не только в соответствии с требованиями ЕАЭС, но также и с учетом обязательств, принятых им в рамках ВТО. Рассмотрим, каким образом данные вопросы решали Республика Армения и Кыргызская Республика при присоединении к Договору о ЕАЭС.

Республика Армения, подав в 1993 году заявку на присоединение к ГАТТ, которая в 1995 году была переоформлена на заявку на присоединение к Соглашению об учреждении ВТО[551], стала полноправным членом ВТО 5 февраля 2003 года[552]. Говоря об особенностях вступления данной страны в ВТО, следует отметить, что в отличие от многих других стран, придерживающихся политики протекционизма для защиты внутреннего рынка и национальной экономики, внешнеторговый режим Республики Армения был достаточно либеральным и до вступления в ВТО: максимальный размер импортных пошлин находился на уровне 10%[553]. Единственным аспектом, который потребовал длительных переговоров и приведения в соответствие с нормами ВТО было отсутствие налогообложения сельскохозяйственной продукции НДС. В результате Республика Армения приняла на себя обязательство устранить эту льготу через шесть лет, заменив на государственные субсидии, начиная с 2009 года[554].

К Договору о ЕАЭС Республика Армения присоединилась уже, будучи членом ВТО. При этом обязательства Республики Армения в рамках ВТО не распространяются на другие государства-члены ЕАЭС[555]. Однако, возникает вопрос о соотношении обязательств Республики Армения по ВТО с ее обязательствами по ЕАЭС.

Единый таможенный тариф ЕАЭС, который должна применять Республика Армения как член ЕАЭС отличается от тарифных обязательств, принятых государством в связи со вступлением в ВТО (ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС превышают по ряду товарных позиций ставки пошлин, согласованных при вступлении Республики Армения в ВТО)[556]. В Приложении № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС[557] содержатся переходные положения, связанные с членством Республики Армения в ВТО, в том числе, имеющие важное значение и для таможеннотарифного регулирования. В частности, закрепляется положение о проведении Республикой Армения переговоров с государствами-членами ВТО по изменению тарифных обязательств. В течение переходного периода (до 2022 года) устанавливается возможность применения ставок таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении определенных товаров, перечень которых содержится в Приложении № 4 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС, а также в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 113[558]. Республика Армения обязуется обеспечить использование указанных товаров только в пределах своей территории и принимать меры по недопущению их вывоза на территории других государств-членов ЕАЭС без доплаты разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам Единого таможенного тарифа ЕАЭС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров на территорию Республики Армения (пункт 40 Приложения № 3). Льготы по уплате ввозных таможенных пошлин предоставляются Республикой Армения в рамках заключенных до 1 января 2015 года международных договоров; в рамках реализации программы «Армяно-индийский учебный центр информационных и коммуникационных технологий»; в рамках реализации программы «Международная школа Дилижана» (пункт 41 Приложения № 3). От ввозной таможенной пошлины освобождаются товары военного назначения, товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС для целей строительства и модернизации на территории Республики Армения атомной электростанции и некоторые другие (пункт 44 Приложения № 3).
В целом же имеющееся несоответствие по тарифным обязательствам Республики Армения по ВТО и ЕАЭС обусловило необходимость пересмотра тарифных обязательств по ВТО и проведения переговоров с заинтересованными государствами-членами ВТО по компенсационным выплатам за увеличение таможенных пошлин на соответствующие товары[559]. В соответствии с механизмом, предусмотренным пунктом 6 статьи XXIV ГАТТ[560], Республика Армения в ноябре 2014 года подала нотификацию о пересмотре тарифных обязательств[561]. Распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.04.2015№ 12[562] утвержден состав переговорной делегации для участия в переговорах по пересмотру тарифных обязательств Республики Армения по ВТО, которой поручено разработать проект соответствующих директив.

Кыргызская Республика является полноправным членом ВТО с 20 декабря 1998 года[563]. Процедура присоединения данной страны к Соглашению об учреждении ВТО была одной из самых быстрых в истории ВТО и заняла два с половиной года, что было обусловлено значительными уступками, которые были сделаны Кыргызской Республикой в рамках переговорного процесса по согласованию условий доступа на рынки товаров и услуг. Фактически, Кыргызская Республика оставила незащищенными сферу перерабатывающей промышленности, сельское хозяйство, финансовый сектор и сектор телекоммуникационных услуг. Дополнительно страна приняла на себя обязательства, выходящие за рамки ВТО[564]. Эксперты отмечают, что подобная позиция Кыргызской Республики была связана с тем, что на тот момент страна переживала последствия экономического спада, а, следовательно, существовавшая в стране ситуация в области экономики и внешней политики (преимущественно сырьевой экспорт, низкий уровень развития промышленности, отсутствие экспортного субсидирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства) не потребовала принятия по-настоящему радикальных мер. Кроме того, единая ставка таможенного тарифа до вступления в ВТО была существенно низкой и составляла 10% (5% - для развивающихся стран и 0% - для наименее

развитых стран)[565] [566] [567].

Кыргызская Республика, так же как и Республика Армения, присоединилась к Договору о ЕАЭС уже, будучи членом ВТО. Наиболее интересными для анализа тарифных обязательств Кыргызской Республики являются положения Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о ЕАЭС и Приложений к нему . В Приложении № 1 к Протоколу закреплены следующие важные нормы. Во-первых, закреплено положение о нераспространении обязательств Кыргызской Республики по ВТО на другие государства-члены ЕАЭС или ЕАЭС как единое целого. Во-вторых, Кыргызская Республика обязуется применять в торговле с государствами-членами ЕАЭС режим не менее благоприятный, чем тот, который она применяет в торговле с государствами-членами ВТО. В-третьих, Кыргызская Республика (так же, как и Республика Армения) устанавливает возможность проведения переговоров с государствами-членами ВТО по изменению тарифных обязательств. В Приложении № 2 к Протоколу содержится перечень товаров, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызской Республикой будут применяться ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Переходный период продлится до 2020 года. В части пересмотра тарифных обязательств по ВТО Кыргызская Республика последовала примеру Республики Армения, и в соответствии с пунктом 6 статьи XXIV ГАТТ в апреле 2015 года подала нотификацию об их пересмотре . В июле 2016 года на основании пункта 3 статьи XXVIII ГАТТ[568] [569] [570] [571] срок переговоров с заинтересованными членами ВТО по изменению тарифных обязательств продлен

577

до февраля 2018 года .

Безусловно, итог переговоров Республики Армения и Кыргызской Республики по пересмотру тарифных обязательств по ВТО окажет влияние на решение вопроса об унификации таможенного законодательства ЕАЭС и его гармонизации в соответствии с правилами ВТО, которые можно рассматривать в качестве правовой основы развития интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

<< | >>
Источник: Васькина Анастасия Юрьевна. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА, СВЯЗАННЫЕ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ К МАРРАКЕШСКОМУ СОГЛАШЕНИЮ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 3. Соблюдение обязательств, принятых в рамках Всемирной торговой организации государствами, присоединившимися к Договору о Евразийском экономическом союзе:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -