<<
>>

Полномочия Комиссии в области управления

Полифункциональный характер Европейских интеграционных образований, множественность целей и задач, которые они решают, требуют осуществления повседневной оперативной деятельности по их достижению. Соответствующие управленческие функции возлагаются на Комиссию и подчиненный ей административный аппарат. Это предполагает как определенную организационную деятельность, так и право принятия управленческих решений. Эти последние могут облекаться как в форму нормативно-правовых актов, в том числе регламенты, директивы и решения, так и в форму иных правовых документов.

Отличие последних заключается, главным образом, в том, что они в большинстве случаев носят либо рекомендательный, либо информационный характер, подготавливая тем самым в ряде случаев принятие актов, имеющих обязательную силу.

К числу документов, принимаемых Комиссией и публикуемых в Официальном вестнике или нотифицируемых заинтересованным лицам, относятся: декларации и заявления, коммюнике и информационные сообщения, Зеленые и Белые книги и ряд других. Каких-либо четких нормативных критериев формы принимаемого акта не установлено. Однако на практике чаще всего декларация и заявление выражают позицию Комиссии по определенному вопросу или ситуации и ее оценку происходящих в мире событий. Коммюнике и информационные сообщения раскрывают обычно видение Комиссией тех или иных проблем сотрудничества и осуществления деятельности Комиссии.

Зеленые и Белые книги, которые на практике в большинстве случаев весьма не велики по объему и составляют всего 2-3 страницы, содержат более конкретизированное изложение позиций Комиссии. Зеленые книги аргументируют подход Комиссии к той или иной проблеме, и излагаемый здесь материал обычно служит основанием для дискуссии и обсуждения как со стороны общественности, так и в различных органах и организациях, сотрудничающих с ЕС. Что касается Белых книг, то они содержат уже более конкретизированные предложения, практически излагая программу подготовки и внесения проектов решений на рассмотрение в Совет. Нередко такого рода документы содержат проработку весьма важных проблем и помогают их решению. В порядке примера можно сослаться на Белую книгу, подготовленную Комиссией Жака Делора, излагавшую программу перехода к построению единого внутреннего рынка. Эта Белая книга содержала около 300 конкретных предложений, многие из которых были в последующем реализованы в ходе создания единого внутреннего рынка и перехода к экономическому и валютному союзу.

Наряду с документами, содержащими проработку специальных, технических и зачастую второстепенных вопросов, документы, подготовленные Комиссией, нередко могут излагать программу, позицию и предложения интеграционных объединений на предстоящие годы и формулировать стратегию их деятельности. В порядке примера можно сослаться на опубликованный 22 мая 2002 г. в Брюсселе документ Комиссии, озаглавленный «Проект для Европейского Союза»[100]. По мнению Комиссии, предназначение Европейского Союза на современном этапе состоит в осуществлении трех миссий. Во-первых, Союз должен консолидировать собственную модель экономического и социального

развития, во-вторых, добиваться упрочения пространства безопасности, свободы и законности, в-третьих, взять на себя ответственность за осуществление миссии великой державы.

Комиссия, осуществляя управленческие функции, располагает сравнительно широкими полномочиями по изданию собственных нормативно-правовых актов.

Государства-учредители, сознавая особую роль Комиссии, вместе с тем проявили определенную осторожность в том, что касается ее правомочий по изданию обязательных нормативноправовых актов. Причем речь идет не только о том, что Совет, в котором представлены ex-offcio выразители национальных интересов государств- членов, сохраняет за собой право принятия важнейших обязательных решений и даже право самостоятельного их осуществления. Не менее важно, что процедура принятия Европейской комиссией самостоятельных управленческих решений в определенной степени поставлена под прямой контроль представителей государств-членов. Этому способствовало создание целой системы комитетов и комиссий, которые на разных уровнях, в разных условиях участвуют в подготовке и даже принятии управленческих решений. Эта система, формально созданная для оказания помощи Комиссии, официализирована рядом нормативно-правовых актов. В решении Совета от 11 июля 1987 г.[101] были определены правила и процедуры, в соответствии с которыми должны осуществляться управленческие полномочия Комиссии. Это решение, в определенной степени, систематизировало и даже кодифицировало положения, которые применялись до этого и которые сложились на практике. Решение предусматривает три процедуры подготовки и принятия исполнительных решений, которым соответствуют три вида комитетов, призванных содействовать и контролировать деятельность Комиссии. Это, во-первых, система консультативных комитетов, во- вторых, система управленческих комитетов и, в-третьих, система регламентарных комитетов.

Наиболее простой и наименее обязательный характер для Комиссии носит консультативная система. В этом случае комитет, включающий экспертов, дает заключение по проекту или досье, представленному Комиссией. Это заключение не носит обязательного характера. В данном случае действительно реализуется скорее функция оказания содействия Комиссии. Эта последняя может принять к сведению заключение, подготовленное комитетом (в специальной литературе такого рода комитеты именуют «Комитет -1»), но Комиссия не обязана следовать рекомендациям данного комитета. Эта система «Комитет - I» применяется, в частности, в сфере принятие решений по вопросам конкуренции.

Более сложный характер носит процедура, используемая при создании комитетов управления («2А») и комитетов по регламентации («2В»). При использовании варианта процедуры «2А» Комиссия обязана, в случае негативного заключения экспертов, отсрочить сроком на 1 месяц исполнение принятого ею решения. В течение этого срока Совет может квалифицированным большинством голосов подтвердить заключение экспертов, что влечет за собой необходимость пересмотра решения с учетом замечаний, сделанных комитетом. При отсутствии решения или при отказе в подтверждении заключения комитета решение, принятое Комиссией, вступает в силу. Таким образом, практически речь идет о возможности отсрочки введения в действие решений Комиссии не более, однако, чем на 1 месяц. В варианте «2В» изменяется срок. В случае негативного решения комитета исполнение предписаний Комиссии откладывается на 3 месяца. Однако если в течение этого срока заключение комитета не подтверждено Советом, решение Комиссии вступает в силу, несмотря на негативное заключение комитета. Наконец, более жесткий характер носит система комитетов «ЗА» и «ЗВ». В этом случае Комиссия обязана выработать решение в соответствии с мерами, предложенными в заключении комитета. Предлагаемое Комиссией решение не может быть обращено к исполнению при негативном заключении комитета или в случае отсутствия такого заключения в целом.

В этой ситуации Комиссия вправе сама направить свое предложение на рассмотрение Совета, который выносит решение квалифицированным большинством голосов, если речь не идет об изменении решения Комиссии, и на основе принципа единогласия, если Совет считает необходимым внести изменения в проект, разработанный Комиссией. При применении процедуры «ЗА» Комиссия вправе ввести в действие принятый ею акт по истечении 3-х месячного срока. При процедуре «ЗВ» Комиссия может ввести в действие свой акт по истечении фиксированного срока при условии, что Совет не вынес негативного решения простым большинством голосов.

Все упомянутые выше комитеты состоят из представителей государств-членов и возглавляются представителем Комиссии. Этот последний председательствует на заседаниях, но не принимает участия в голосовании. Насколько можно судить по отчетам Комиссии, чаще всего на практике применяется процедура управленческих комитетов, почти вдвое реже - регламентарных комитетов, и еще реже - процедура консультативных комитетов. При этом показательно, что в тех случаях, когда на уровне Совета не достигается договоренность о применяемой процедуре, Совет зачастую, особенно если речь идет о важной проблеме, резервирует за собой принятие окончательного решения.

Система комитетов, сформированная на базе решения Совета, принятого в 1987 г., вызвала довольно жесткую критику со стороны Комиссии и Европейского парламента. Комиссия выражала недовольство, прежде всего, применением системы «ЗВ», которая создает ситуацию отсутствия вообще исполнительских решений. Европейский парламент выступил с критикой системы в целом, полагая, что она устраняет представительный орган от участия в контроле за осуществлением управленческих функций. Некоторый компромисс был найден путем достижения соглашения в форме «модус вивенди» между Европейским парламентом, Советом и Комиссией от 20 декабря 1994 гЛ В соответствии с этим межинституциональным соглашением Парламент получил некоторые возможности контроля за принятием мер по исполнению решений, в частности, в том, что касается мер, принимаемых по исполнению решений Совета и Парламента, принятых на основе процедуры совместного принятия решений.

Сложность и чрезмерная бюрократизация комитетской системы, влекущая за собой снижение эффективности деятельности самой Комиссии, стала предметом острых дебатов на Амстердамской межправительственной конференции. В приложении к Амстердамскому договору была вотирована Декларация по поводу решения Совета от 13 июля 1987 г., в которой Конференция обращается к Комиссии с просьбой представить Совету предложения об изменении этого регламента. В соответствии с Декларацией Комиссия должна была до конца 1998 г. предложить процедуру осуществления Комиссией полномочий, которая устранила бы недостатки действующей системы. Такого рода предложение было внесено Комиссией в том же 1998 г. Оно, в частности, предусматривало упрощение существующей комитетской системы, предание ей большей транспорентности при одновременном

расширении полномочий Европейского парламента в области контроля за исполнительной деятельностью Комиссии. Принципиальные положения, относящиеся к пересмотру процедуры принятия решений Комиссией, в [102]

Ниццском договоре и Внутреннем регламенте Комиссии соответствующего отражения не нашли.

Осуществление управленческих функций предполагает также оперативное управление материальными и финансовыми ресурсами ЕС и Союза. Поскольку Сообщество является юридическим лицом, то принадлежащие ему прерогативы, включая такие, как заключение имущественных сделок, право владеть и распоряжаться имуществом, право представлять юридическое лицо в отношениях с третьими лицами, право искать и отвечать по суду, осуществляется, прежде всего, и преимущественно Европейской комиссией. Среди полномочий, связанных с осуществлением управления материальными и финансовыми ресурсами, наиболее важное значение имеет участие Комиссии в разработке и принятии бюджета, а равно осуществляемое Комиссией исполнение бюджета ЕС.

Разработка и исполнение бюджета регулируются целым рядом нормативно-правовых актов. Прежде всего, порядок принятия бюджета, его исполнение и принятие отчета о его исполнении регулируются постановлениями самих учредительных договоров. Кроме того, на основании этих положений издан ряд актов вторичного права, включая регламенты и директивы. На основе межинституциональных соглашений определены правила, связанные с соблюдением бюджетной дисциплины, строгим расходованием бюджетных средств, а также разрабатываемые Комиссией и утверждаемые Советом прогнозы финансового развития на сравнительно длительную процедуру. Один из последних документов такого рода был принят в 1999 г., он известен как «Перспективный финансовый прогноз на 2000-2006 гг.». Этот документ, содержащий основные параметры предстоящих расходов, является, в свою очередь, приложением к более широкому документу «Agenda-2000». Этот последний был принят на саммите в Берлине в 1999 г. и который намечает довольно широкую программу финансовых реформ.

Как известно, бюджет ЕС формируется, начиная с 70-х годов прошлого столетия за счет, так называемых, собственных средств. Основные источники поступлений - это сборы от торговли сельскохозяйственной продукцией с третьими странами, таможенные поступления, отчисления от общей суммы НДС, взимаемой в странах Союза (она устанавливается в процентном отношении и варьируется ежегодно, составляя от 1 до 1,4 %). Наконец, особую группу отчислений составляют поступления от государств-членов, исчисляемые в определенном процентном отношении к общей сумме внутреннего валового продукта. Общий ежегодный бюджет ЕС достигает суммы, составляющей не многим менее 100 млрд, евро (в 2002 г. - более 98 млрд. евро)[103].

Бюджет ЕС квалифицируется обычно как важнейший финансовый инструмент проведения политики Сообществ. В нем находят свое отражение и закрепление как оперативно управленческие мероприятия, финансируемые за счет административного бюджета, так и все иные практические действия, осуществляемые в различных областях экономики, в сфере социального развития; осуществление в той или иной степени мероприятий в рамках второй и третьей опор. (Следует, впрочем, иметь в виду, что система финансирования в этих сферах отличается некоторыми особенностями по сравнению с Европейским сообществом). Поскольку Проект бюджета, разрабатывается и представляется Европейской комиссией, то ознакомление с этим документом позволяет составить сравнительно полную картину основных мероприятий и программ деятельности, предлагаемых Комиссией к осуществлению в предстоящем бюджетном году.

Предварительный Проект бюджета разрабатывается административными службами, после чего каждый из институтов представляет свой проект сметы на очередной финансовый год. Обобщая эти предложения и внося в них необходимые коррективы, Комиссия направляет проект бюджета на рассмотрение Совета. Процедура принятия бюджета отличается целым рядом особенностей по сравнению с обычной процедурой принятия нормативно-правовых актов, что придает этому важнейшему правовому акту Сообществ и Союза особо важное значение. (По мнению ряда исследователей, бюджет ЕС и Союза не относится ни к одной из категорий нормативно-правовых актов, предусмотренных ст. 249 Договора о ЕС (регламент, директива, решение).

Помимо специфичной процедуры рассмотрения и принятия бюджета, в которой принимают участие все институты Сообщества, следует также обратить внимание на то, что расходы, предлагаемые в бюджетном плане, делятся на обязательные и факультативные. Только последние могут пересматриваться Европейским парламентом. Он же обладает правом утверждения (либо отклонения) бюджета в целом. Последствия решения об отклонении также подробно регулируются учредительными актами и актами вторичного права. При построении бюджета в определенной степени применяется принцип пропорциональности, что находит свое выражение в том, что расходы бюджета должны быть неразрывно связаны с его функциями. Среди требований строгого соблюдения бюджетной дисциплины обращают на себя внимание положения, согласно которым акты, принимаемые Европейской комиссией и предусматривающие осуществление тех или иных управленческих мероприятий или реализацию намеченных программ, должны быть в финансовом плане обеспечены за счет средств, предусмотренных бюджетом, и не могут и не должны влечь за собой внебюджетных расходов.

При подготовке проекта бюджета Комиссия обязана следовать определенным принципам, установленным учредительными актами, и предписаниям вторичного права, детализирующим их осуществление.

C функциональной точки зрения, все расходы, предусмотренные проектом бюджета, подготовленным Комиссией, подразделяются на две большие группы. Первая («группа А») - включает административные расходы и материальное обеспечение деятельности административных служб. Вторая («раздел В») - объединяет все другие расходы, предусмотренные для осуществления операционных целей. Этот раздел состоит из многочисленных подразделов, которые относятся уже к конкретным сферам деятельности. Так «В.1» предусматривает расходы на Европейский фонд гарантий и компенсаций сельскому хозяйству; «В.2» - осуществление структурных мероприятий и финансирование структурных фондов; «В.З» - общее профессиональное образование, расходы на культуру, информатику и некоторые другие; «В.4» - энергетика; «В.5» - защиту прав потребителей; «В.6» - исследование и совершенствование технологии; «В.7» - внешнеполитические

мероприятия; «В.8» - расходы на общую внешнюю политику и политику безопасности1 и т.п. Следует отметить, что расходы на общую сельскохозяйственную политику, проходящие через Фонд компенсаций и гарантий сельскому хозяйству, продолжают составлять, несмотря на некоторые реформы, почти около половины всех расходов бюджета[104] [105].

По мере расширения круга ведения Европейских сообществ формировались все новые и новые фонды, в том числе: Фонд регионального развития, Социальный фонд, Специальный фонд образования, Фонд финансирования программ в области окружающей среды и ряд других. Интересно отметить, что содействие развитию науки и совершенствованию технологий производства, отнесенные к числу первоочередных задач Европейского Союза, заняли одно из приоритетных мест в бюджетных расходах, на них приходится от 1/2 до 2/3 финансовых ресурсов, ассигнуемых на проведение внутренней политики. Рамочная пятилетняя программа в этой области, завершенная в 2002 году, предусмотрела расходы объемом около 15 млрд. евро. Хотя, очевидно, стоит отметить, что в целом расходы на внутреннюю политику составляют несравненно меньшую долю, нежели на сельское хозяйство и структурную политику[106]. Согласно Плану 1999 года, расходы на общую сельскохозяйственную политику составляли 45,7 % (38,4 млрд, евро), на структурную политику - 35,7 % (30 млрд, евро), на внутреннюю политику-б,1 % (5,1 млрд. евро).

Исполнение бюджета осуществляется Комиссией. Порядок исполнения в общем плане регулируется ст. 275 Договора о ЕС. Расходование средств должно осуществляться в рамках, определенных бюджетным планом и в соответствии с принципами эффективности и экономности. Комиссия обладает правом некоторого, хотя и ограниченного, перераспределения средств между отдельными подразделами и позициями плана. Комиссия ежеквартально представляет Парламенту и Совету текущие отчеты, а по окончании бюджетного года - Отчет об исполнении бюджета в целом. Текущий бюджетный год начинается с 1 января календарного года и заканчивается 31 декабря. Отчет об исполнении бюджета должен быть представлен Парламенту, Совету и Счетной палате не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. К Отчету прилагаются аналитические документы и реестр имущества, которым владеет Сообщество, а также перечень его долговых обязательств. Парламент не позднее 30 апреля второго года, следующего за исполнением бюджета, принимает Отчет о его утверждении и освобождает Комиссию от его исполнения. Парламент вправе также не утвердить Отчет об исполнении бюджета. Такой единственный случай имел место в 1984 году. Впрочем, правовые последствия для Комиссии отказа в утверждении Отчета об исполнении бюджета учредительным договором не урегулированы. Такого рода решение может квалифицироваться как порицание действий Комиссии, но не приравнивается к выражению вотума недоверия. Во всяком случае, казус, имевший место в 1984 г., отставку Комиссии за собой не повлек.

Европейская комиссия играет важнейшую роль в формировании фондов общего и структурного характера, конкретизации основных направлений их деятельности и в управлении делами фондов. Некоторые представления о том, как решается эта проблема на уровне учредительных договоров, дает создание Европейского социального фонда. Его учреждение предусмотрено постановлениями Раздела IX Договора о ЕС, посвященного социальной политике, образованию, профессиональному обучению, политике в отношении молодежи. В этом разделе Договора записано (ст. 136), что «Сообщество считает своими целями: содействие занятости, улучшению условий жизни и труда, развитию социального диалога, а также совершенствование системы профессионального образования, дабы содействовать высокому уровню занятости и борьбе с социальным отторжением»[107]. Для достижения указанных целей предусмотрено создание Европейского социального фонда, который должен способствовать решению поставленных задач, облегчить трудоустройство, географическую и профессиональную мобильность, содействовать адаптации производственным изменениям, которые порождаются техническим прогрессом. Специальная ст. 147 посвящена вопросам управления делами Фонда. Она гласит: «Управление Фондом возлагается на Комиссию»[108].

В выполнении этой задачи Комиссии должен помогать Комитет, возглавляемый одним из членов Комиссии и состоящий из представителей правительств, профсоюзов и организаций-работодателей. Следует отметить, что ст. 147 - одна из немногих, посвященных деятельности структурных фондов, которая прямо говорит о том, что Фонд создается при участии Комиссии, и что Комиссия осуществляет управление Фондом. В подавляющем большинстве случаев учредительный акт указывает лишь на процедуру, подлежащую применению при принятии решения о создании Фонда. Это, как правило, либо процедуры сотрудничества, либо процедуры совместного принятия решений. Во всяком случае, любая из такого рода процедур предполагает прямое участие Комиссии, поскольку решение принимается Советом на основе предложения Комиссии. Что касается конкретного перечня фондов, учреждаемых Европейскими сообществами и Союзом, то какого- либо сводного реестра такого рода фондов учредительные акты не дают. Соответственно в каждом конкретном случае вопрос решается исходя из общих принципов структурирования внутренней политики Сообществ и развития сотрудничества с третьими государствами.

Маастрихтский договор, который, содержит общие положения, относящиеся к структурным фондам в целом, предусмотрел также и создание групп фондов. Это должно было по замыслу привести к более тесной координации работы различных фондов, действующих особенно в смежных областях. Однако практика пока по этому пути не пошла. Напротив, уже на основе постановлений Договора о Европейском Союзе был создан целый ряд новых фондов таких как: Фонд единения, Европейский инвестиционный фонд, Фонд по вопросам окружающей среды и ряд других. Многообразие общих и структурных фондов, специфика их деятельности не исключает необходимость установления некоторых общих начал их формирования и функционирования в рамках Европейских сообществ и Европейского Союза. Этого требуют также и принципы эффективного и экономичного расходования бюджетных средств, В какой-то мере решению этих задач, путем установления правил общего характера, отвечает специальный регламент, принятый Советом по предложению Комиссии в 1999 г.[109] Тем не менее, различия в порядке организации и управления фондами сохраняются.

Конечно, деятельность Европейской комиссии по управлению финансовыми и материальными ресурсами Сообществ и Союза, по руководству работой структурных фондов поставлена в определенные рамки. Комиссия должна строго следовать предписаниям, которые содержатся в финансовых регламентах и регламентарных актах, издаваемых при учреждении тех или иных фондов, однако в целом именно за Комиссией остается решающая роль в управлении финансовыми потоками, проходящими при исполнении бюджетов и функционировании структурных фондов.

Наконец, характеризуя управленческую деятельность Европейской комиссии, следует также принять во внимание, что именно Комиссия руководит Европейской публичной службой, играет важнейшую роль в ее организации и подготовке регламентарных актов, определяющих порядок формирования Европейской публичной службы, статус ее членов, условия продвижения по службе, поощрения и наказания, а равно конкретное решение кадровых вопросов в соответствии с действующими регламентарными актами. В ведении Комиссии остается разветвленный и весьма многочисленный административный аппарат, насчитывающий многие тысячи чиновников.

Зачисление в Европейскую публичную службу, как правило, имеет место на основе конкурса. Исключение составляют, пожалуй, две высшие категории служащих — это категории «АЇ» и «А2», к которым относятся Генеральные директоры, их заместители и руководители не только Генеральных директоратов, но и Дирекций. Высшие чиновники назначаются практически на основе квотной системы и не проходят через конкурсный отбор. Конечно, Комиссия как таковая сама не занимается вопросам подведения итогов конкурса. Кадровые вопросы могут ею решаться только тогда, когда речь идет о высших постах администрации. Тем не менее, не следует игнорировать то обстоятельство, что именно Комиссия определяет условия конкурса и контролирует его проведение. Сравнительно большое число жалоб, поступающих в Суд первой инстанции в связи с недостатками в организации конкурсов или нарушением условий их проведения, свидетельствует о том, что соответствующий механизм, работающий под надзором и руководством Комиссии, функционирует не всегда достаточно добропорядочно и эффективно.

Особенно резкая критика в адрес административного аппарата Европейского Союза имеет место в связи с проявлениями бюрократизма и недостаточной связи между администрацией ЕС и населением государств-членов. При подготовке Амстердамского договора и выработке документов, сопровождающих текст Договора, было обращено особое внимание на улучшение деятельности административного аппарата, повышение его открытости и транспорентности, однако

сказать, что произошли заметные сдвиги в этой области, пока вряд ли можно. Конечно, сама администрация тоже вынуждена считаться с различного рода силами и центрами влияния, воздействующими на ее практическую деятельность. При Европейских сообществах зарегистрировано около тысячи лоббистских организаций, каждая из которых, как правило, стремиться провести через административные службы такие решения или проекты, которые отражают интересы тех или иных групп влияния, располагающих определенными средствами воздействия- Речь в данном случае не идет о подкупе или открытой коррупции, факты которой становятся иногда достоянием гласности, но в целом сравнительно редки, а о тех возможностях, которыми располагают лоббистские организации, организующие обсуждение проектов решений, подготовку заключений экспертов и иные формально вспомогательно консультативные действия, которые могут помочь администрации выработать «должное» решение. В рамках ЕС предпринята попытка упорядочения действия и самих лоббистских организаций, приняты специальные акты, которые предусматривают их регистрацию и условия деятельности. Тем не менее, нельзя не видеть, что лоббизм оказывает весьма активное воздействие на практику функционирования административного аппарата, а тем самым на деятельность Комиссии в целом.

3.5.

<< | >>
Источник: Зайцев Александр Юрьевич. Европейская комиссия: порядок формирования и полномочия. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2003. 2003

Еще по теме Полномочия Комиссии в области управления:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -