Планы семинарских и практических занятий.

4.3.1. Планы семинарских и практических занятий по очной форме обучения.

Тема 3. Практическое занятие с использованием ИАМ (2 часа). Политические и правовые проблемы участия РФ в деятельности Совета Европы.

Перед занятием студенты знакомятся с основополагающими конвенциями Совета Европы, включая: Устав Совета Европы, Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Европейской «анти- пыточной» конвенцией, Европейской социальной хартией (пересмотренной, 1996).

В процессе занятия два-три магистранта делают сообщения по основным положениям ЕКПЧ и дополнительных протоколах к ней № 6 и № 14, а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), ратифицированной РФ в 2009 году. Магистранты знакомятся со сравнительной таблицей Конституции РФ и ЕКПЧ (см.: Глотов С.А., Маза- ев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт национальной стратегии реформ. - М., 2001. С. 145-159), обсуждают единство и различия в данных документах.

Во второй половине занятия рассматриваются вопросы участия РФ в деятельности СЕ, его важнейших институтов: Кабинете Министров и ПАСЕ.

Литература по теме 3:

* Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов. - М.: Институт национальной стратегии реформ, 2001. - Разделы 3 «Правовые стандарты Совета Европы в области прав человека» и 4 «Контрольный механизм Совета Европы и его действие в Российской Федерации». С. 129-386;

* Глотов С.А., Кочетков В.В., Сальников С.В., Ходусов А.А. Европейская социальная хартия: право Совета Европы и российская практика / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. - М.: Науч-пед. Центр прав человека РГСУ, АПКиППРО, 2010. - 328 с.;

* Пряхина Т.М., Ястребова А.Ю.

Права человека в международном праве. Учебно-метод. пособие / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. - М.: АПКиППРО, 2011. - 114 с.;

* Глотов С.А., Сальников С.В., Ходусов А.А. Право социального обеспечения: нормы современного российского и международного законодательства: Учеб. пособие. - М.: МЮИ, 2010. - 192 с.

* Григорьев А.И. Россия и конвенционный механизм совета Европы в области защиты прав человека: международные правовые вопросы реализации : Монография. - М.: АПКиППРО, 2012. - 142 с.

Семинар по теме 4. Система прав человека (4 часа).

На семинаре обсуждаются следующие вопросы:

1. Классификация прав и свобод человека и гражданина;

2. Личные (гражданские) права граждан, установленные ЕКПЧ и дополнительными протоколами к ней;

3. Политические права в ЕКПЧ;

4. Имущественные права граждан в ЕКПЧ и дополнительных протоколами к ней;

5. Сравнительный анализ Всеобщей Декларации права человека ООН и ЕКПЧ (см. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов. - М.: Институт национальной стратегии реформ, 2001. С. 201-218);

6. Студенты делают свои выводы и предложения по перечисленным вопросам, в т.ч. по проблематике сотрудничества России и СЕ в области соблюдения прав и свобод человека;

7. Магистранты готовят доклад по теме «Классификация прав и свобод человека и гражданина в ЕКПЧ».

Вопросы для обсуждения:

1. Защита прав человека Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ).

2. История создания ЕСПЧ. Реформирование Европейского Суда по правам человека (Протокол № 14 к ЕКПЧ о реформе ЕСПЧ и его основные положения).

3. Порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека. Практика обращений российских граждан в ЕСПЧ (на конкретных примерах, подготовленных студентами)

4. Основные положения Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного, унижающего достоинство обращения или наказания, 1987 г.

Антипыточный комитет Совета Европы и практика его работы.

5. Парламентский мониторинг за соблюдением прав человека (практика работы Парламентской Ассамблеи Совета Европы - ПАСЕ). Социальные права граждан и их защита.

Для подготовки к практическому занятию необходимо изучить литературу, указанную в разделе 6.2. плана изучения дисциплин по видам учебных занятий (темы 6, 7, 8), обратив внимание на следующие издания:

* Пряхина Т.М., Ястребова А.Ю. Права человека в международном праве. Учебно-метод. пособие / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. - М.: АПКиППРО, 2011. - 114 с.;

* Николаев А.М. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: конституционно-правовой механизм реализации в Российской Федерации : Монография. - М., 2011.

Рекомендуется также решение тестов к темам, указанных к перечисленным выше темам.

* Глотов С.А., Фомиченко М.П., Паюшин М.К. Правовое положение личности : Монография. - М.: Федеральный центр образовательного законодательства, 2014.

- 620 с.

Практическое занятие с использованием ИАМ по теме 10 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Какими документами СЕ определяются права национальных меньшинств?

2. Какие основные идеи Рамочной конвенции СЕ о защите национальных меньшинств?

3. Права и свободы, гарантированные Конвенцией, государствами- членами ЕС по отношению к национальным меньшинствам.

4. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств - основные идеи и правовые нормы.

5. Языки меньшинств и СМИ.

6. Языки меньшинств и образование.

7. Как защищаются права национальных меньшинств в странах- членах СЕ, не ратифицировавших данные конвенции.

Магистранты могут подготовить сообщения по проблематике соблюдения данных прав, и это сообщения обсуждаются в процессе занятия.

Литература по теме 10:

* Пряхина Т.М., Ястребова А.Ю. Права человека в международном праве. Учебно-метод. пособие / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. - М.: АПКиППРО, 2011. - 114 с.

Кряжков В.А. Нормотворческая компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера: регулирование и реализация // Государство и право, 2013, № 9, с. 33-42.

Практическое занятие с использованием ИАМ по теме 12 (2 часа)

На занятие магистранты прибывают, внимательно изучив Европейскую социальную хартию (пересмотренную, 1996), ратифицированную Российской Федерацией в 2009 году.

Обсуждаются следующие вопросы:

1. Основные идеи и содержание Европейской социальной хартии.

2. В чём существо обновления ЕСХ?

3. Социально-экономические права трудящихся по Хартии.

4. Социальная защита всего населения: нормы Социальной хартии.

5. Право на труд и его справедливые условия по Хартии.

6. Особая защита вне трудовой сферы: принципы и нормы Социальной хартии.

Магистранты готовят сообщения на темы «Сравнительная характеристика Европейской социальной хартии (пересмотренной) и Конституции РФ» по отдельным группам прав и обсуждают эти доклады (кроме Конституции РФ следует использовать Трудовой кодекс РФ и другие российские законы).

Литература по теме 12:

* Глотов С.А., Кочетков В.В., Сальников С.В., Ходусов А.А. Европейская социальная хартия: право Совета Европы и российская практика / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. - М.: Научно-педагогический центр прав человека РГСУ; АПКиППРО, 2010. - 328 с.

4.3.2. Планы семинарских и практических занятий по заочной форме обучения.

Тема 2. Практическое занятие (2 часа, из них 1 час с использованием ИАМ). Основополагающие конвенции СЕ. Российская Федерация и договорно-правовые акты Совета Европы: как в них участвует Россия?

Изучив на сайте представительства Совета Европы в России список договоров Совета Европы, студенты самостоятельно на примере выбранных ими конвенций характеризуют участие РФ в договорноправовых актах СЕ.

Вариант 1. Для дискуссии студенты избирают Европейскую Конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказание 1987 г. и протоколы к ней. В данном случае предметом обсуждения является как сама «антипыточ- ная» Конвенция и созданный в рамках неё контрольный механизм, так и практика её применения в Европе и Российской Федерации.

Вариант 2. Студенты могут обратить внимание на Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 г. В данном случае предметом обсуждения может быть как сам текст Конвенции, так и сложности, возникшие при её ратификации в Российской Федерации. Студенты обосновывают свою точку зрения на то, как должна работать данная Конвенция в Российской Федерации, и какие меры принимаются российскими властями для борьбы с коррупцией.

Вариант 3. Магистранты могут выбрать для обсуждения конвенционный механизм контроля за исполнением государствами-членами Совета Европы обязательств, вытекающих из членства в СЕ, и постановлений ЕСПЧ в отношении РФ (См. подробно: Григорьев А.И. Россия и конвенционный механизм совета Европы в области защиты прав человека: международные правовые вопросы реализации : Монография. - М.: АПКиППРО, 2012. С. 73-113).

По итогам обсуждения магистранты должны как свободно ориентироваться в списке конвенций СЕ, так и хорошо знать (по выбору) две-три из них.

Тема 5. Практическое занятие (3 часа, в т.ч. 1 час с использованием ИАМ). Сравнительная характеристика Конституции РФ и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и дополнительных протоколов к ней.

См. подробно: Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт национальной стратегии реформ. - М., 2001. С. 456-491.

Путём сравнения Конституции РФ и Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод студенты выявляют «сильные» и «слабые» стороны одного и другого документов, обосновывая при этом свою точку зрения. Обращается внимание на то, что ЕКПЧ, в отличие от российской Конституции, не содержит перечня социальных и социально-экономических прав, а её сильной стороной является наличие контрольного механизма защиты прав человека в лице Европейского суда по правам человека.

Студенты делятся на две команды, одна из которых представляет Конституцию РФ, другая - ЕКПЧ. В ходе игры преподаватель обращает внимание на то, что:

а) РФ в мае 2009 г. ратифицировала Европейскую социальную хартию (пересмотренную, 1996);

б) Европейский Союз с 1 декабря 2009 г. провозгласил Хартию Европейского Союза об основных правах одним из основополагающих документов ЕС.

В этой связи могут быть подняты и такие вопросы:

а) какими дополнительными правами наделяются граждане ЕС по сравнению с содержавшимися в принятых ранее ЕКПЧ и другими конвенциями Совета Европы;

б) как на практике в Российской Федерации реализуются правовые стандарты Совета Европы;

в) каков характер обращения граждан РФ в ЕСПЧ.

При проведении данной деловой игры может быть использована книга: Григорьев А.И. Россия и конвенционный механизм совета Европы в области защиты прав человека: международные правовые вопросы реализации.

Тема 6. Практическое занятие (1 час). Контрольный механизм Совета Европы и его действие в Российской Федерации. Как обратиться в ЕСПЧ?

Студенты прибывают на занятие:

а) заполнив самостоятельно формуляр жалобы в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге;

б) изучив практику обращения российских граждан в ЕСПЧ;

в) ознакомившись с инструкцией по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ (см. подробно: Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. - Краснодар: Юг, 2000. - 142 с.; а также на сайте Совета Европы в Интернете.

Вопросы для обсуждения:

3. Порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека. Практика обращений российских граждан в ЕСПЧ (на конкретных примерах, подготовленных студентами).

4. Основные положения Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного, унижающего достоинство обращения или наказания, 1987 г. Антипыточный комитет Совета Европы и практика его работы.

Рекомендуется также решение тестов к темам, указанных к перечисленным выше темам.

Тема 10. Практическое занятие (3 часа, в т.ч. 1 час с использованием ИАМ). Правовой статус национальных меньшинств.

Вопросы для обсуждения:

1. Какими документами СЕ определяются права национальных меньшинств?

2. Какие основные идеи Рамочной конвенции СЕ о защите национальных меньшинств?

3. Права и свободы, гарантированные Конвенцией, государствами-членами ЕС по отношению к национальным меньшинствам.

4. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств - основные идеи и правовые нормы.

5. Языки меньшинств и СМИ.

6. Языки меньшинств и образование.

7. Как защищаются права национальных меньшинств в странах- членах СЕ, не ратифицировавших данные конвенции.

Литература по теме 10:

* Пряхина Т.М., Ястребова А.Ю. Права человека в международном праве: Учебно-метод. пособие / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. - М.: АПКиППРО, 2011. - 114 с.

* Роль субъектов РФ в реализации задач социально- экономического развития страны и реализации государственной национальной политики. Аналитический вестник № 39 446. Издание Совета Федерации ФС РФ - М., 2012 (январь). Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2015 года (утверждена Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 года ГН 1666).

В процессе проведения части занятия в интерактивном режиме, предполагается обсуждение соблюдения конвенций СЕ, касающихся прав национальных меньшинств, на примерах стран Прибалтики, Украины, Франции. Магистранты могут сделать свои выводы и предложения по совершенствованию норм СЕ, препятствующих нарушению указанных конвенций. Для этого следует найти на сайтах правительств соответствующих государств обоснования отступлений от правовых норм СЕ и сделать два-три доклада по этой теме, которые должны быть обсуждены в ходе занятия.

Тема 12. Практическое занятие (1 час). Социальные права граждан: сравнительная характеристика Конституции РФ и новой редакции Европейской социальной хартии.

Обсуждаются следующие вопросы:

1. Основные идеи и содержание Европейской социальной хартии.

2. В чём существо обновления ЕСХ?

3. Социально-экономические права трудящихся по Хартии.

4. Социальная защита всего населения: нормы Социальной хартии.

5. Право на труд и его справедливые условия по Хартии.

6. Особая защита вне трудовой сферы: принципы и нормы Социальной хартии.

Литература по теме 12:

* Глотов С.А., Ходусов А.А. Европейская социальная хартия и Россия: право, политика, образование / Под ред. д.ю.н., проф. Глотова С.А. - Курск: ООО «Учитель», 2014. - 356 с

<< | >>

↑

Источник: Глотов С.А., Мазаев В.Д., Григорьев А.И.. Право Совета Европы: Учебно-методическое пособие. Часть 1. - М., Международный юридический институт,2015. - 324 с. 2015

Еще по теме Планы семинарских и практических занятий.: