<<
>>

2.1 Подходы к борьбе против «Боко Харам» в Нигерии и соседних государствах

Борьба против «Боко Харам» как приоритет государственной политики Нигерии. Занимающий должность президента Нигерии с 2015 г. М.Бухари определил три главных приоритета своей деятельности, а именно, экономическое развитие, устранение коррупции и безопасность, особенно в контексте борьбы с террористической группировкой «Боко Харам».

Соответственно, министр иностранных дел Джеффри Онияма принял их в качестве основных пунктов взаимодействия Нигерии с внешним миром. Он заявил, что внешняя политика Нигерии будет и дальше сосредоточена на привлечении прямых иностранных инвестиций, технологий и опыта для поддержки социально-экономических программ правительства. Целью борьбы с коррупцией является содействение в налаживании сотрудничества и взаимодействия с остальным миром в обеспечении возвращения похищенных активов и в отказе приема средств, полученных незаконным путем.

Президент Бухари также стремится углублять партнерство, сотрудничество и взаимодействие Нигерии с соседними странами - Нигером, Чадом и Камеруном под эгидой Комиссии бассейна озера Чад, а также Республикой Бенин в совместной борьбе с угрозой «Боко Харам». На региональном уровне решающее значение имеют поддержка и содействие ЭКОВАС и Африканского союза. Важно также укрепление стратегических партнерских отношений с мировыми державами, включая США, Францию, страны БРИКС, Европейский союз, «Группу семи», другие страны Азии, арабского мира и страны Ближнего Востока, чтобы поощрять и поддерживать три приоритета новой администрации в Нигерии.

Правительство Нигерии первоначально считало, что угроза «Боко Харам» со временем сойдет на нет. Например, президент страны в 2010-2015 гг. Г.Джонотан заявлял, что «атаки - это бремя, с которым мы должны жить.

70

Это не будет длиться вечно» [227] [228]. Также сообщалось, что тогдашний начальник штаба обороны, вице-маршал авиации Олусейи Петинрин заявил, что «среди боевиков вскоре закончатся “идиоты”, готовые совершать

229

террористические акты» .

Постоянные террористические нападения, однако, привели к более здравой реакции со стороны властей. Эскалация террористической деятельности в начале 2010 г. застигла правительство страны врасплох. Первым решительным шагом тогдашнего президента Нигерии Г.Джонатана было объявление режима чрезвычайного положения в трех северных штатах Борно, Йобе и Адамава в мае 2013 г., которое он возобновил в ноябре 2013 г. и в мае 2014 г.. Он сосредоточил военные части страны в трех штатах и отозвал другие войска, принимавшие участие в международных миссиях по поддержанию мира. Армия, службы государственной безопасности и правоохранительные органы были объединены в Совместную целевую группу (Joint Task Force, JTF). Впоследствии, в 2013 г. эти силы были реорганизованы в седьмой отдел, который подчинялся непосредственно начальнику штаба армии, близкому соратнику президента Г.Джонатана. В некоторых регионах отделу помогали дружинники, известные как Гражданская Совместная целевая группа.

С тех пор Нигерия пытается противостоять данной угрозе по многим направлениях. В частности, страна резко увеличила оборонный бюджет с 100 млрд найр (625 млн. долл. США) в 2010 г. до 927 млрд найр (6 млрд долл. США) в 2011 г. и более 1 триллиона найр в последующие годы. Большая часть этих денег направляется на борьбу с «Боко Харам».

Другими мерами являются: укрепление законодательства в области борьбы с терроризмом, повышение потенциал армии и других силовых структур, попытка вести диалог с боевиками, объявление чрезвычайного положения на северо-востоке и проведение военных операций против боевиков.

В этом контексте 22 февраля 2011 г. Палата представителей Нигерии приняла законопроект о борьбе с терроризмом (Закон по обеспечению мер по борьбе с терроризмом и связанными с этим вопросами), который 17 февраля 2011 г. был также принят нигерийским сенатом. Это дает правительственным учреждениям широкие полномочия по расследованию террористической деятельности и право судить подозреваемых в терроризме в Федеральном Верховном суде Нигерии .

Важным направлением государственной политике является усиление роли Национального агентства по чрезвычайным ситуациям (NEMA) в координации деятельности по оказанию помощи вынужденным переселенцам и распределении сельскохозяйственных ресурсов для фермеров с целью повышения уровня продовольственной безопасности в северовосточной Нигерии. Кроме того, принятие Стратегического плана реагирования Агенства с 2013 г. в различных общинах в штатах Борно, Йобе и Адамава будет способствовать решению гуманитарных проблем, укреплению продовольственной безопасности и противодействовать появлению эпидемий у перемещенных лиц.

Согласно пятилетнему плану развития 2010-2015 гг.) Национального совета по вопросам семейных отношений (NCFR) предусмотрено расширение полномочий по осуществление надзора за всеми внутренне перемещенными лицами и решению проблемы беженцев в штатах Борно, Йобе и Адамава.

В начале своего пребывания в должности президент М.Бухари дал обязательство победить «Боко Харам» к концу 2015 г. После вступления в должность в мае 2015 г., он пообещал радикально пересмотреть стратегию борьбы с боевиками, переместив командование и центр управления в [229]

Майдугури. После того, как президент Бухари вступил в должность, много сотен членов «Боко Харам» и ряд руководителей организации были ликвидированы или захвачены в плен. Группа больше не обладает военной техникой и вооружением, как это было раньше.

Жители Майдугури указывают на значительные улучшения в ситуации с безопасностью в городе: «Восемнадцать месяцев назад город был зоной боевых действий», - сказал один из жителей Майдугури. «Я просто был готов к тому, что в меня попадет пуля со стороны "Боко Харам" или военных». На сегодняшний день предприятия и поликлиники возобновили свою

231

деятельность в городе .

Контртеррористическая стратегия Нигерии. В своем недавнем анализе эксперт по проблемам безопасности Дж. Г. Кук выдвинула основные приоритеты для правительства Нигерии в борьбе с «Боко Харам». Нигерии необходимо планировать и, когда это будет возможно, быстро реализовать комплексную стратегию, приоритетом которой является защита граждан и улучшение социально-экономических условий в обнищавших общинах по всему северо-востоку. Развитие инфраструктуры, оживление экономики, прозрачная и подотчетная система управления, а также прекращение коррупции занимают высокое место в списке приоритетов. В центре этой долгосрочной стратегии должны быть серьезные усилия, чтобы предоставить молодому населению региона лучший доступ к качественному образованию и экономическим возможностям.

В недавнем разговоре губернатор штата Борно Кашим Шеттима заявил: «Если мы не будем вкладывать значительные средства в образование, то ситуация в сфере безопасности в настоящее время является лишь предвестником будущей катастрофы».

Эксперты пришли к выводу о том, что объявление заранее срока окончательного решения проблемы «Боко Харам» не целесообразно. Задача [230] состоит в том, чтобы добиться нормализации ситуации, что приведет к более устойчивому управлению и развитию страной. Это потребует большего внимания правительства к пяти приоритетным направлениям. Имеет смысл рассмотреть их более подробно.

1. Не позволить «Боко Харам» возродиться. В прошлом «Боко Харам» была жизнеспособной организацией, и необходимо помешать ей перегруппироваться или пополнить запасы, опираясь на региональные сети и транспортные коридоры. Беспорядки в Ливии и падение Муаммара Каддафи в 2011 г. привело к дополнительному притоку оружия из ливийских арсеналов и от нигерийских боевиков (многие нигерийцы были членами сил безопасности Каддафи), прибывающих, в первую очередь, за счет маршрутов снабжения в Чаде. Если международные действия против ИГИЛ в Ливии, в конце концов, окажутся успешными, эти бойцы почти наверняка вернутся, и возможность еще более беспощадного исламистского повстанческого движения должна вызывать серьезную озабоченность у властей Нигерии.

Существенное значение для предотвращения возрождения «Боко Харам» будет иметь сотрудничество между Нигерией и ее соседями по региону, чтобы блокировать пути поставок и проникновение извне, уничтожать тыловые базы и тренировочные лагеря, а также обмениваться разведывательной информацией о перемещениях боевиков и об источниках финансирования и поставок. Региональная многонациональная совместная целевая группа (MNJTF), которая включает в себя Бенин, Камерун, Чад, Нигер и Нигерию, был создана именно с этой целью.

Однако целевая группа не достигла успехов, так как между Чадом и Нигерией сохраняются недоверие и взаимные обвинения; кроме того, прогрессу препятствуют различия в восприятии угроз, ответственности и приоритетов. Основные дипломатические партнеры и партнеры в сфере безопасности, включая США, Францию, Россию, Африканский союз и ООН, должны поддерживать дипломатическое давление для более надежного и эффективного регионального сотрудничества и обеспечить то, чтобы эти

усилия были подкреплены соответствующим финансированием.

Важным является блокирование проникновения боевиков и оружия из региона. Правительству Нигерии будет необходимо начать значительные скоординированные усилия для отслеживания и уничтожения внутренних и международных источников финансирования «Боко Харам». Президент М.Бухари признал эту необходимость и подчеркнул это в своей инаугурационной речи, и правительство должно работать быстро, чтобы укрепить и расширить потенциал группы финансовой разведки Нигерии возглавить судебную экспертизу в сотрудничестве с национальными и международными правоохранительными органами и финансовыми учреждениями.

2. Усилить разведку на основе вовлечения местных сообществ. Так как «Боко Харам» возвращается, в первую очередь, к асимметричной тактике и партизанской борьбе, первостепенное значение приобретают сотрудничество и своевременный обмен информацией между силами безопасности и населением. Многие жители Майдугури считают создание Гражданской совместной целевой группы (CJTF), ставшей связующим звеном между населением и силами безопасности, поворотным моментом в ситуации с безопасностью в городе. Более важной, чем их боеспособность, является их готовность предоставлять информацию полиции и военным, идентифицировать членов «Боко Харам», отслеживать их движение, и выдавать подозреваемых нигерийским силам безопасности. Сегодня в Борно насчитывается примерно 24000 членов Гражданской совместной целевой группы.

Помимо Гражданской совместной целевой группы, федеральные и государственные органы должны привлекать широкую общественность к всеобщей борьбе с асимметричными угрозами. Федеральное министерство информации приступило к многообещающей серии радио- и телевизионных объявлений для повышения ситуационной осведомленности среди гражданского населения с информацией о том, как идентифицировать самодельные взрывные устройства и потенциальных террористов- смертников, и с призывом к большей бдительности. Первоочередной задачей должно стать расширение механизмов коммуникации и создание основы для возможного привлечения населения к охране общественного порядка.

3. Предоставить возможность сдачи в плен и амнистии для боевиков «Боко Харам». Даже несмотря на активную борьбу с «Боко Харам», нигерийскому правительству придется обеспечить процесс, который сделает сдачу в плен более привлекательным вариантом для нынешних боевиков и предложит возможности реабилитации и реинтеграции для многих тысяч тех, кто сдались или были захвачены в плен.

Дерадикализация и противодействие насильственному экстремизму, - это программа, первоначально выдвинутая Фатимой Акилу из Канцелярии советника по национальной безопасности. Она включает в себя программы дерадикализации и перевоспитания в тюрьме, программы привлечения общества, поддержку и психосоциальное консультирование для пострадавшего населения, а также посттравматическое консультирование для жертв и для нигерийских вооруженных сил. Программа имеет первостепенное значение. Нигерия и другие пострадавшие страны должны будут быстро развивать потенциал, необходимый для осуществления этих программ. Это та область, где необходимы международная помощь и сотрудничество.

4. Не оставлять без внимания внутренне перемещенных лиц. Многие внутренне перемещенные лица сильно пострадали и с полным основанием боятся возвращаться в свои дома. Во многих случаях им некуда возвращаться: села и города, дома и инфраструктура были разрушены.

«Весь мой город, в том числе и я, живем в Майдугури в течение более года», - сказал председатель территории местного управления Кондуга, который находится между Майдугури и Самбийским лесом и является стратегическим объектом для «Боко Харам». «Там ничего не осталось».

Большинство внутренне перемещенных лиц не имеют понятия относительно того, когда они могли бы вернуться домой, и есть вероятность того, что многие будут жить в состоянии неопределенности еще много лет. Международное сообщество, наряду с нигерийским правительством и гражданами, должны объединиться для поддержки перемещенных лиц, чтобы предоставить им образование и услуги, необходимые для благополучной жизни, и, в конечном счете, помочь восстановить северо-восточный регион.

5. Остерегаться усиления межконфессиональных столкновений. «Боко Харам» будет оставаться в центре внимания; тем не менее, Нигерия должна остерегаться того, чтобы ее территория не стала полем битвы для крупномасштабных идеологических и геополитических противостояний, в т.ч. между сторонниками различных направлений ислама. Именно растущая популярность шиитского движения в Нигерии усиливает возможность межконфессиональной и идеологической конкуренции.

Внешнеполитические аспекты противодействия Нигерии деятельности «Боко Харам». Внешнеполитическое направление, в т.ч. усиление двустороннего и многостороннего сотрудничества в борьбе с «Боко Харам», является ключевым направлением контртеррористической стратегии Нигерии.

К примеру, в октябре 2009 г. в Уганде состоялось подписание нигерийским правительством Конвенции Африканского союза о внутренне перемещенных лицах для защиты и оказания помощи внутренне- перемещенным лицам, особенно на северо-востоке Нигерии .

28 февраля 2012 г. правительство Нигерии и Республика Камерун подписали соглашение о Трансграничном подразделении безопасности. Эксперты отмечают, что соглашение представляет собой меры по противодействию деятельности «Боко Харам». Согласно соглашению, две страны будут бороться с терроризмом совместно. Министр иностранных дел Нигерии Олусегун Аширу заявил, что Нигерия придерживается полного [231] осуществления своих целей в интересах прогресса, мира и безопасности народов двух стран, полагая, что Камерун продемонстрирует такую же приверженность. Говоря о договоре, представитель Камеруна Алхаджи Амаду Али сказал, что соглашение показало, что доверие было восстановлено посредством постоянного диалога, консультаций и укрепления сотрудничества между обеими странами .

Нигерия также подписала соглашение с Республикой Нигер для немедленного начала совместного патрулирования вдоль границ между двумя соседними странами, чтобы сдержать деятельность исламской религиозной секты «Боко Харам». Соглашение было подписано в Ниамее, столице Республики Нигер .

Еще одно двустороннее соглашение было подписано с Великобританией, в рамках которого британский министр иностранных дел, г-н Уильям Хейг дал обязательство оказывать помощь Нигерии в борьбе с терактами после взрыва штаб-квартиры ООН в Абудже. По его словам, «Великобритания готова оказать любую помощь ООН и властями Нигерии, чтобы привлечь виновных к ответственности» .

По словам бывшего министра иностранных дел Амину Вали, «Необходимо привлечение прямых иностранных инвестиций, современного опыта и технологий для реализации внешней политики Нигерии, особенно для строительства объектов инфраструктуры, таких как дороги, железные дороги, аэропорты, сфера энергетики. Кроме того, внешняя политика Нигерии также направлена на привлечение нигерийцев диаспоры ... мы все (Камерун, Чад, Нигер и Нигерия) пришли к осознанию того, что «Боко Харам» - это проблема не только Нигерии ...теперь мы пришли к пониманию и признаем, что должны решать эту проблему все вместе, потому что победа над «Боко Харам» в Нигерии не означает, что вы победили его в [232] [233] [234]

Камеруне, Чаде и Нигере». Далее он заявил, что в Абудже состоялась встреча партнеров Нигерии как продолжение предыдущих встреч в Париже, Лондоне и Вашингтоне, чтобы определить конкретные области сотрудничества, в частности, создание регионального разведцентра для обмена и анализа информации о контртеррористических операциях[235] [236].

Активизация деятельности «Боко Харам» - это наиболее острая тема для внешней политики Нигерии. Например, три непосредственных соседа Нигерии, особенно Нигер и Чад, с гордостью отмечают, что у них имеется более 300 специальных коранических школ с радикальной идеологией исламских салафитов. Эта идеология поощряет философию Аль-Каиды в исламском Магрибе (АКИМ) и спровоцировала появление секты «Боко

237

Харам» в Нигерии.

Радикальное исламское население непосредственных соседей Нигерии, при поддержке вооруженных формирований, которые бежали из Ливии на юг в разгар кризиса, представляет собой благодатную почву для усилившейся террористической деятельности в Нигерии. Правительство и силы безопасности Нигерии встревожены наличием огромного количества нелегального стрелкового и легкого оружия в стране.

Нигерия проводит совместные пограничные патрули с Чадом, Нигером и Камеруном, согласно четырехстороннему договору Комиссии по освоению бассейна озера Чад, а также другим двусторонним соглашениям. Эти двусторонние соглашения, как правило, неэффективны, поскольку они продиктованы несовпадающими национальными интересами стран.

Нигерия всегда проводила внешнюю политику «Большого брата» по отношению к бедным странам в субрегионе, особенно к Нигеру, Чаду, Камеруну, Республике Бенин, Того и Гвинее-Бисау. Эта внешняя политика, продиктованная наличием природных ресурсов и большего количества рабочих мест в Нигерии, заставляла федеральное правительство проводить мягкую политику в области иммиграции и предоставления жилья иностранцам. Это также является причиной сдержанного отношения нигерийских властей к надлежащей демаркации международных границ на протяжении нескольких десятилетий.

Как считает ряд экспертов, в национальных интересах Нигера и Чада поощрять бедных граждан мигрировать в страны, где более благополучная жизнь и гарантирована продовольственная безопасность. К тому же, политическая нестабильность в этих бедных странах имеет радикальный религиозный подтекст. Причины вооруженного вторжения в Нигерию могут быть связаны с политическим мятежом, охватившим Чад и Нигер в последние несколько лет. Вдобавок, эти бедные страны не имеют ресурсов, чтобы эффективно охранять свои границы с Нигерией с учетом ее размеров и структуры. Ни одна из стран не установила оборудование для контроля границ, особенно для контроля над деятельностью религиозных фундаменталистов.

В результате террористических нападений на государственные учреждения, церкви и иностранцев, в 2012 г. правительство Нигерии сделало резкий разворот в своей внешнеполитической стратегии «Большого брата» и

239

депортировало 4 тыс. нелегальных иммигрантов из Чада и Нигера.

Сенатским комитетом по иностранным делам совместно с нигерийским институтом международных отношений в Лагосе было организовано выездное совещание по внешней политике Нигерии. Тогдашний президент сената, Дэвид Марк, утверждал, что деятельность боевиков «Боко Харам» заставила Нигерию изменить свою внешнюю политику[237] [238] [239]. Он привел пример вывода Нигерией своих миротворческих войск из Мали и отметил, что мятеж «Боко Харам» стал серьезной проблемой для установления Нигерией отношений с ее франкоговорящими соседями.

Растущая тревога по поводу усиливающихся связей «Боко Харам» с другими африканскими экстремистскими группировками побудила Нигерию развернуть свои войска в Мали и помочь искоренить Аль-Каиду в исламском Магрибе (АКИМ), который предоставляет секте прибежище,

финансирование и обучение. В результате борьбы с АКИМ в Мали, «Боко Харам» также был ослаблен. Но из-за необходимости борьбы с «Боко Харам» (и другими проблемами в области внутренней безопасности), Нигерия была вынуждена сократить свой контингент в Миссии ООН по стабилизации Мали (MINUSMA).

18 октября 2013 года в ходе однодневного визита в Нигер президент Нигерии Г.Джонатан сделал еще один шаг, чтобы сформировать общий фронт с Нигером в борьбе с «Боко Харам» и другими террористическими группировками, в том числе подписав пакт об обороне и совместном пограничном патрулировании. Он предусматривает совместное

патрулирование вдоль границы от Гая до Диффы (1500 км в длину) и совместное командование. Также сообщается, что в ноябре 2011 г. Нигерия создала форпост обороны в Нигере.

Однако трудно понять, как такие пакты могут остановить движение исламистских джихадистов, или даже опасных нелегальных иммигрантов, через обширные, слабо охраняемые границы. Иммиграционная служба Нигерии сообщает, что даже количество несанкционированных маршрутов неизвестно. В феврале 2012 г. правительство депортировало более 7 тыс. нелегальных иммигрантов, в основном из Чада и Нигера. Некоторые из них подозревались в терроризме и связях с «Боко Харам», в то время как другие, как сообщалось, распространяли радикальные взгляды.

Проблемы Нигерии представляет собой угрозу для региональной

Л Л 1

безопасности Западной Африки в XXI веке. «Боко Харам», который до этого был нигерийской террористической группой, постепенно расширил [240] сферу своих действий и начал проводить теракты в соседних странах, а именно: в Камеруне, Чаде и Нигере. Как заявил один из лидеров организации А. Шекау: «Я не знаю Камерун или Чад. У меня нет страны. У меня есть

242

только исламия».

Приведенная выше цитата предполагает, что «Боко Харам» фактически бросает вызов существующим политическим границам, сформированным еще в колониальный период. Помимо Нигерии, в данном исследовании также рассматривается деятельность «Боко Харам» в Камеруне, Нигере и Чаде.

Террористическая деятельность «Боко Харам» и Камерун. Первоначально власти Камеруна соблюдали нейтралитет в отношениях с «Боко Харам» в контексте негласного соглашения о взаимном ненападении. Таким образом, группа использовала террориторию Камеруна в качестве главной базы для планирования своих трансграничных нападений и как место убежища.

По некоторым данным, лидер «Боко Харам» А.Шекау бежал в Нгаундере на севере Камеруна после нападения группы в Кано 20 января 2012 г., в результате чего погибли 186 человек. И, как сообщается, он был в Амчиде (Камерун) после того, как покинул север Мали в начале 2013 г. Кроме того, считается, что другие командиры «Боко Харам», включая Кабиру Сокото, организатора взрыва в церкви на Рождество 2011 г., нашли убежище в Камеруне. К. Сокото был захвачен в штате Тараба, менее чем в 100 милях от границы Камеруна в январе 2012 г. в то же самое время, когда А.Шекау, как сообщается, скрывался в Камеруне.

Согласно другим сообщениям, были арестованы 25 арабских учителей, имеющих связи с «Боко Харам» и пытающихся въехать в страну. Местные жители также сообщают, что «Боко Харам» создал в Камеруне базы для чтения антизападных проповедей, вербовки новых боевиков и предоставления денег тем, кто желает быть их последователями. В декабре 2012 г. в Амчиде, городе на нигерийской границе, задержали 31 [241] подозреваемого в связях с «Боко Харам», в том числе двух нигерийцев. «Боко Харам» также воспользовался контактами со старейшинами племени канури в Камеруне, чтобы облегчить переговоры о заложниках после похищений иностранцев в Камеруне, которые с 2014 г. являются мишенью

243

«Боко Харам».

На позицию Камеруна в отношении «Боко Харам» повлиял и наплыв беженцев, связанный с повторяющимися гражданскими волнениями или восстаниями в соседних странах. Например, в 2007 г. Камерун принял беженцев и лиц, ищущих убежища, общим числом приблизительно 97400 человек. Из них 49300 человек были из Центрально-Африканской Республики (многие были вынуждены уехать из-за войны), 41600 - из Чада и 2900 из Нигерии. С 2005 г. возросли похищения камерунских граждан вооруженными группировками из Центрально-Африканской Республики[242] [243].

По мнению экспертов, усиление деятельности «Боко Харам» в Камеруне произошло в два этапа. Впервые нападения «Боко Харам» были вызваны формальным объявлением войны против «Боко Харам» со стороны президента Камеруна П.Бийя после регионального саммита по вопросам борьбы с терроризмом в Париже в мае 2014 г. Это привело к всплеску военных столкновений с большим количеством жертв с обеих сторон. Стычки произошли в северных районах Камеруна, граничащих с Нигерией. При этом были задействованы две тысячи камерунских военных.

В июле 2014 г. «Боко Харам» продемонстрировал растущую уверенность в своих силах, напав на резиденцию заместителя премьер- министра Камеруна на севере страны и захватив его жену. Также были похищены французские и китайские граждане, за которых требовали большой выкуп, что предполагает, что группа имеет прочную финансовую базу.

Второй период активизации деятельности «Боко Харам» в Камеруне было вызван подготовкой к президентским выборам в Нигерии в марте 2015 г. Все более жесткие действия со стороны нигерийской армии и соседних государств (прежде всего Чада) заставили «Боко Харам» перейти к обороне, перенеся свои базы в Камерун. С тех пор группа перешла в своей стратегии от прямой конфронтации к партизанской тактике и террористическим актам, а число нападений и взрывов террористов-смертников выросло и в Нигерии, и в Камеруне. С середины июля 2015 г. «Боко Харам» провел, по крайней мере, три атаки террористов-смертников в регионе Крайнего Севера, убив в общей сложности 40 человек. И впервые пострадала региональная столица Маруа, расположенная примерно в ста километрах от нигерийской

245

границы .

Растущая активность «Боко Харам» в Камеруне вызывает тревогу. Стало очевидным, что группа набирает новых членов в Камеруне, и отнюдь не только путем принуждения. Религиозные и идеологические предпочтения, социальное родство среди канури (которые живут по всем сторонам границ треугольника Нигерия-Камерун-Чад), и, не в последнюю очередь, финансовые и социальные стимулы делают группу привлекательной для некоторых из них.

В густонаселенном районе с высоким уровнем бедности членство в «Боко Харам» дает молодым людям возможности, которые иным образом являются недостижимыми: доходы и занятость, брак, социальный статус и т.д. В то же время усугубляются экономические проблемы. Учитывая, что 80 % всех товаров народного потребления в северных районах Камеруна импортируется из Нигерии, закрытие границ и другие ограничения имеют негативные последствия для торговли и средств к существованию. Ощущение тревоги в результате деятельности «Боко Харам» в Камеруне лучше всего выражено в следующем заявлении гражданина Камеруна: [244]

«Мы живем здесь в полном страхе, потому что никогда не знаешь, является ли твой сосед членом "Боко Харам". И мы не знаем, что может случиться с нами в следующий момент», - сказал Самсон Ниба, проживающий в г.Маруа на самом севере Камеруна. "Здесь, на севере проблема с нашими братьями (из Нигерии) в том, что они слишком скрытны. Они могут принять у себя подозреваемых в связах с "Боко Харам", и они не будут оповещать никого, даже если они знают, кем он является... "[245] [246]. По мнению ряда камерунских экспертов, Боко Харам» использует пограничные районы Нигерии в качестве места убежища, подготовки кадров, транспортировки, планирования нападений и вербовки новых членов.

Присутствие «Боко Харам» в Нигере. Большое количество

мусульман, низкий уровень образования и незащищенная граница между Нигерией и Нигером стали благоприятной почвой для деятельности «Боко Харам». Уже с 2003 г. «Боко Харам» использует Нигер в качестве убежища и для пополнения запасов. Очевидцы сообщают, что группа заманивает молодых людей из деревень Диффы еще с конца 2000-х годов, предлагая

247

деньги .

Гражданин Нигера, Анафи Усман, член городского совета Диффы, сообщает, что на протяжении трех лет подряд были неурожаи перца, основной местной сельскохозяйственной культуры, из-за чего молодые фермеры были в долгах. «Боко Харам» увидел это уязвимое место и стал вербовать новых членов. «Я дам вам деньги. Я дам вам еще один мотоцикл, я дам вам женщину. Присоединяйтесь к нам», - таким словами вербовщики заманивали население региона[247]. «Боко Харам» убивает подозреваемых в сотрудничестве с властями, и страх перед группой сохраняется. Боевики напали на две деревни в Диффе, где погибли, по меньшей мере, 30 гражданских лиц. Некоторые сгорели заживо в своих домах, которые были подожжены.

Интенсивность террористических атак «Боко Харам» в Нигере привела к тому, что тысячи мирных жителей покинули свои дома в юго-восточной части страны[248]. Атаки в Нигере усугубляют гуманитарный кризис в регионе, где нашли себе кров около 150 тыс. людей, которые бежали от насилия в северной части Нигерии. В последнее время в Зиндер, второй по величине город в Нигере, расположенный примерно в 450 км к западу от Диффы, прибыло около 7 тыс. беженцев.

По свидетельствам, собранным Международным комитетом спасения, некоторые семьи в Зиндере, одном из самых бедных регионов в Нигере, должны были принять 20 человек, в то время как другие перемещенные лица спали на стадионе. Непрекращающийся приток людей из Диффы стал вызывать тревогу в Зиндере, хотя в городе было достаточной спокойно.

«Все хотят уехать от "Боко Харам" как можно дальше», - сказал местный политик, попросивший не называть его имени. В феврале 2015 г. Нигер объявил 15-дневный режим чрезвычайного положения в пограничном районе Диффы после серии нападений нигерийской воинствующей исламистской группировки «Боко Харам»[249].

3 сентября 2015 г. в городе Диффа был проведен саммит, посвященный борьбе с «Боко Харам». Саммит, на котором присутствовали руководители сельских общин и политические деятели, должен был решить проблему растущего страха перед нападениями «Боко Харам». Этот саммит собрал представителей племен канури, фалуни и будума, а также представителей тысяч беженцев, которые бежали от насилия в северной Нигерии. Саммит имел незначительный успех не только из-за взаимного подозрения племен, но и из-за присутствия небольшой группы из 20 американских военнослужащих сил специального назначения.

Американские военные помогли организовать саммит и обеспечили безопасность его проведения. Они не участвуют в боях против «Боко Харам», не носят форму. Организация саммита, по сути, представляла собой эксперимент, который являлся частью новой конттеррористической стратегии президента США Б. Обамы. Основной задачей саммита было оказать помочь Нигеру в борьбе с «Боко Харам» и с вербовкой в ряды

251

террористической организации молодежи Диффы.

Чад и «Боко Харам». Поначалу Чад не был непосредственной мишенью «Боко Харам». Президента Чада Идриса Деби даже обвиняли в поддержании дружественных отношений с «Боко Харам». По ряду сведений, он участвовал в усилении ряда ячеек «Боко Харам», особенно фракции во главе с А.Шекау. Чад решил прекратить поддержку террористов и не позволять им использовать территорию страны в качестве тыловой базы только после того, как воглавляемая Халидом Аль-Барнави ячейка «Боко Харам», известная как «Характул-Мухаджириин» (Haraktul-Muhajiriin) и родственные ей ячейки «Ансарул-Муслимиин» (Ansarul-Muslimiin) и «Джамаа’ату Ахлис-Сунна» из Букара заполонили большую часть северного Камеруна и угрожали перерезать маршрут Чад - камерунский порт Дуала.

Эксперты также отмечают, что до недавнего времени террористическая группа не атаковала и не захватывала территории в Чаде. Считается, что ключевые командиры «Боко Харам» живут и действуют в Чаде, и что множество лагерей расположены у границы с Чадом. Через Чад проходят и основные маршруты контрабанды оружия. Кроме того, Чад критиковали из- за его пассивной позиции по отношению к «Боко Харам», а нигерийские газеты обвинили Чад в том, что он воспользовался террористической деятельностью и поддерживал его, чтобы продолжать добывать нефть на спорных участках территории. [250] [251]

Но когда беженцы из-за нападений на нигерийские деревни начали прибывать в западный Чад вдоль берегов озера Чад, возникло беспокойство, что «Боко Харам» сможет проникнуть в лагеря перемещенных лиц. Поводом для вмешательства Чада против «Боко Харам» было нападение группы на пост нигерийской армии Бага, на берегу озера Чад, в начале января 2015 г. Г руппа смогла полностью захватить город и, по некоторым данным, погибло до 2 тыс. человек. Это, по-видимому, стало последней каплей терпения для Чада и Нигера, которые вывели свои войска из Многонациональной совместной целевой группы, штаб-квартира которого базировалась в Баге.

В свете трансграничных вторжений «Боко Харам» более интенсивное военное сотрудничество между странами региона кажется разумным подходом, однако к сожалению этого не происходит на практике. Это стало очевидным после организованного французами саммита по «Боко Харам» в Париже 17 мая 2014 г., в котором приняли участие президенты всех пострадавших стран. Был принят комплекс решений - обмен разведданными, скоординированные патрули, объединение ресурсов, а также приверженность региональной стратегии борьбы с терроризмом. Однако поначалу никаких активных совместных действий не последовало.

Такая ситуация оставалась неизменной до марта 2015 г., когда страны, граничащие с озером Чад, начали военную операцию на северо-востоке Нигерии и приграничных районах. Угроза, создаваемая «Боко Харам», в последние месяцы, по-видимому, усилилась до такой степени, что выгода от регионального сотрудничества перевешивает разногласия в двусторонних отношениях, по крайней мере, для франкоязычных соседей Нигерии, которые уже борются с притоком примерно 150 тыс. нигерийских беженцев . [252]

<< | >>
Источник: Бакаре Илесанми Абиодун. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ГРУППЫ «БОКО ХАРАМ» КАК УГРОЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЗАПАДНОЙ АФРИКЕ (2009-2017 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Москва 2017. 2017

Еще по теме 2.1 Подходы к борьбе против «Боко Харам» в Нигерии и соседних государствах:

  1. ОГЛАВЛЕНИЕ
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. 2.1 Подходы к борьбе против «Боко Харам» в Нигерии и соседних государствах
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -