<<
>>

Перспективы и проблемы Нигерии в содействии международному сотрудничеству в борьбе против «Боко Харам»

Успехи в борьбе с террористами. Преступления против человечества, совершаемые группы «Боко Харам», привлекают внимание международного сообщества к борьбе с этой угрозой. Международное сотрудничество с Нигерией действительно принесло, по существу, столь необходимый результат в отношении борьбы с террористической группы.

Нигерийская армия активизировала свое наступление в январе 2015 г. и сначала достигла незначительного прогресса против «Боко Харам», который занимал площадь

л 'ІЛ'Х

размером с Бельгию (31,000 км ) .

Тем не менее, террористическая группа была воспринята как серьезная угроза, особенно когда начались резонансные рейды в соседние Камерун, Чад и Нигер. В феврале 2015 г. сначала Чад, а затем Камерун и Нигер присоединились к наступлению и добились ряда серьезных побед. По мнению властей, они отвоевали почти все оккупированные территории и оттеснили оставшихся боевиков в Самбийский лес. Контрнаступление войск Чада и Нигерии отняло у «Боко Харам» большую часть достигнутых успехов. Войска Чада провели самую эффективную операцию, зачистив западный берег.

Нигерия отбила у «Боко Харам» в общей сложности 36 городов. Успехи пришли после того, как четыре страны (Нигерия, Чад, Камерун и Нигер) начали совместное военное наступление. Были отвоеваны контролируемые «Боко Харам» города в штате Борно и Буни Яди, в соседнем штате Йобе. Чад внес особенно большой вклад в кампанию четырех стран, выбив боевиков «Боко Харам» из нескольких частей штата Борно в Нигерии[342] [343].

Начиная с 2015 г., крупные города, занятые «Боко Харам», постепенно освобождаются. Многие заложники, в том числе несколько девочек из Чибока, также были спасены. По официальным данным, армия уничтожила несколько лагерей боевиков, вытеснила группу в Самбийский лес и арестовала подозреваемых в поставке им продовольствия и топлива.

Единичные атаки продолжаются, но после более пяти лет мучений боевики, по-видимому, превратились из атакующих в преследуемых.

Теперь именно боевики «Боко Харам» бегут от преследующей их армии. На недавно опубликованных кадрах можно видеть боевиков, в смятении убегающих от воздушных бомбардировок, осуществляемых нигерийскими ВВС. Только в предыдущие месяцы «Боко Харам» сеял хаос на северо-востоке, и, казалось, что после захвата территории размером примерно с Бельгию группа могла нападать, когда и куда захочет. Кроме того, создается впечатление, что лидер «Боко Харам» Абубакар Шекау в последнее время ведет себя нетипично спокойно; с марта 2015 г. он не выпустил ни одного из своих обычных

345

пропагандистских видео.

На недавней встрече с президентом Франции Франсуа Олландом М.Бухари заметил, что для совершения своих смертоносных актов «Боко Харам» прибегает к различным технологиям, но он заверил, что вскоре они с этим справятся. По его словам, в настоящее время главной задачей на северовостоке является восстановление его инфраструктуры, отметив, что перемещенные лица в скором времени вернутся в свои дома.

По его словам, когда только начиналась контртеррористическая борьба, боевики «Боко Харам» контролировали 14 местных органов власти, где они водрузили флаг и объявили республикой или своего рода халифатом; но сейчас они не руководят никакими органами местного самоуправления. Они используют имеющиеся технологии, например, самодельные взрывные устройства для поражения незащищенных целей, в частности, мечетей, церквей, рынков и автопарков. Многие из территорий, которые они захватили, были освобождены, и теперь основной проблемой Нигерии является восстановление разрушенной инфраструктуры - школ, больниц,

346

взорванных мостов и др.

Благодаря успехам, достигнутым в операциях против повстанцев «Боко Харам», нигерийский министр информации Лаи Мухаммед объявил в декабре 2015 г. (т.е. в срок, указанный президентом М.Бухари при избрании), что война против «Боко Харам» была технически выиграна.

Он заявил: «Сегодня я могу сообщить, что война против «Боко Харам» в целом выиграна. Я могу с уверенностью сказать об этом, потому что совсем недавно я повез группу из 33 журналистов, как из местных, так и международных средств массовой информации в очаги повстанческой [344] [345]

деятельности, а именно, Майдугури, Кондугуа, Каоуре и Бама.

Расстояние от Майдугури до Бама составляет 70 с лишним километров, и весь путь до Банки, который ведет к Камеруну и Центрально-Африканской Республике, находится в руках наших доблестных войск. Военное присутствие ощущалось через каждые несколько метров вдоль дороги. Мы были всего в километре от Самбийского леса. Силы «Боко Харам» настолько подорваны, что террористы больше не могут удерживаться на какой-либо территории, и

- 347

не могут проводить действенные нападения» .

В марте 2016 г. сообщили, что появилось видео, на котором сдается группа джихадистов, действовавшая в северо-восточном регионе Нигерии. На видео А.Шекау сдается и советует сторонникам последовать его примеру и сдаться властям Нигерии. Тем не менее, ни директор по оборонной информации Нигерии бригадный генерал Рабе Абубакар, ни какой-либо другой представитель вооруженных сил не подтвердил подлинность видео. На видео глава террористов, который, по слухам, был убит несколько раз, после постоянных бомбардировок, осуществляемых нигерийскими

348

военными, советует своим последователям «сдаться, чтобы спастись».

Эта предполагаемая запись А.Шекау является первой после марта 2015 года, когда он записал звуковое сообщение, в котором присягнул на верность Исламскому государству и назвал «Боко Харам» западноафриканской провинцией исламского государства. Однако, следует учесть, что борьба с «Боко Харам» еще не полностью выиграна.

Несмотря на успехи, достигнутые в кампании против смертоносной группы, похищенные в Чибоке девушки до сих пор не найдены. На самом деле, по данным военных, в период с февраля по апрель 2016 года были освобождены 11595 человек.[346] [347] [348] Об этом практически не сообщалось:

похищения этих людей не попали в заголовки газет, в отличие от похищения школьниц, исчезновение которых вызывает обеспокоенность во всем мире. По-видимому, судьба школьниц используется как индикатор успеха в борьбе с «Боко Харам».

В действительности, боевики «Боко Харам» схватили тысячи женщин и девочек на севере Нигерии. Но именно похищение девушек из Чибока получило международное внимание с помощью кампании «Верните наших девушек», которую поддержали первая леди США Мишель Обама и

350

пакистанский активист Малала Юсуфзай.

В заявлении от 20 мая 2016 г. представитель армии полковник Сани Усман сказал, что в районе Дембоа штата Борно были обнаружены 97 женщин и девочек. В ходе этой операции были убиты 35 боевиков. Считается, что среди спасенных есть одна из девочек средней школы Чибока, которые были похищены 14 апреля 2014 года. Однако, группа «Верните наших девочек» сообщила, что, как было установлено, спасенная девушка была похищена из своего дома в Мадагали, в соседнем штате Адамава, а не в Чибоке.

Согласно докладу Г енерального секретаря ООН Пан Г и Муна, сделанному 11 февраля 2016 г., террористическая группа «представляет собой беспрецедентную угрозу для международного мира и безопасности. Она способна быстро адаптироваться к изменяющимся условиям и убеждать или вдохновлять террористические группы, являющиеся их единомышленниками, в различных регионах мира на совершение террористических актов... Ожидается, что в 2016 г. количество ее

351

родственных групп увеличится, и членство в них будет расти» .

Помощь международных партнеров. Европейский союз сообщил, что региональный саммит по вопросам безопасности, проведенный в Абудже, будет опираться на успехи, уже достигнутые в борьбе против боевиков «Боко [349] [350]

Харам». 31 мая 2016 г. в Абудже (Нигерия) в заявлении Управления Представительства ЕС в Нигерии и ЭКОВАС, ЕС подтвердил, что второй региональный саммит основывается на итогах работы первого саммита, проведенного во Франции два года назад, который был посвящен вопросам безопасности и помог подорвать деятельность «Боко Харам». ЕС остается приверженным созданию потенциала африканских стран-партнеров в поддержку безопасности и развития, поскольку это позволит им

352

предотвращать кризисы и справляться с ними самостоятельно .

Великобритания одобрила выделение суммы в 40 млн. фунтов стерлингов (около 14 млрд. найр), чтобы помочь Нигерии в борьбе с боевиками. Министр иностранных дел Великобритании Филип Хэммонд рассказал об этом в Абудже по прибытии на региональный саммит по вопросам безопасности. Заявление, опубликованное Британской высокой комиссией, цитирует Ф.Хэммонда, который подтвердил дальнейшую поддержку Нигерии со стороны Великобритании в борьбе с «Боко Харам»;

Поддержка включает в себя обучение почти 1000 нигерийских военнослужащих для размещения на северо-востоке Нигерии для проведения контртеррористических операций. По словам Ф.Хэммонда, Великобритания и Нигерия, при поддержке со стороны США, Франции и ее соседей, добиваются успехов в уничтожении «Боко Харам» .

Франция и Великобритания, совместно с Соединенными Штатами, отправили инструкторов и материальную помощь Нигерии для оказания помощи в борьбе с «Боко Харам». Франция планирует использовать 3000 военнослужащих в регионе для операций по борьбе с терроризмом. В этой связи следует отметить, что первый региональный саммит по проблеме «Боко Харам» был проведен во Франции. Израиль и Канада также пообещали

поддержку[351] [352] [353].

В мае 2014 г. Китай предложил помощь Нигерии, которая включала в себя спутниковые данные, и, возможно, военную технику . В октябре 2015 г. Колумбия направила делегацию экспертов по вопросам безопасности, чтобы помогать нигерийским властям и обмениваться опытом по вопросам безопасности и борьбы с терроризмом. В январе 2016 г. делегация во главе с генерал-лейтенантом Тукуром Юсуфом Буратаем также посетила Колумбию с целью обмена информацией относительно войны против «Боко Харам»[354] [355] [356] [357].

Предоставление медицинской помощи, поставка медицинских и хирургических материалов различным медицинским центрам, чистой воды и развитие санитарной инфраструктуры, доставка продуктов питания и других необходимых бытовых предметов помогает удовлетворять насущные потребности перемещенных лиц в различных лагерях и общинах, где временно перемещенные лица ищут убежища .

Особая позиция США. Как известно, в 2015 г. США не проявляли желания предоставлять помощь Нигерии. В апреле 2015 года они направили 35 млн. долл. США государствам-соседям Нигерии, но не стали отправлять оружие непосредственно в Нигерию, которая является центром борьбы и нуждается в этом больше всего . США также оказались в центре дискуссии, когда они отказались одобрить покупку Нигерией боевых вертолетов «Кобра», которые продавал Израиль. Одобрение Соединенных Штатов было необходимо, поскольку вертолеты производятся в Америке.

Причиной критики Соединенных Штатов являются два фактора, которые служат предпосылкой их нежелания оказывать внешнюю помощь

Нигерии. Первым фактором является обвинение США Нигерии в нарушении прав человека. Тем не менее, бывший генеральный консул Нигерии в США посол Джо Кеши ответил на это, обвинив США в неоднократной поддержке в прошлом «стран с ужасающей репутацией в области права человека»[358].

Дженнифер Кук, директор Центра стратегических и международных исследований (Африканская программа), сказала, что легко критиковать Нигерию за предполагаемые нарушения прав человека и коррупцию. По ее словам, тем не менее, важно понять положение Нигерии.

Вторым фактором является опасение Соединенных Штатов, что «Боко Харам» завладеет оружием, посылаемым для нигерийской армии. Сара Сьюэлл, заместитель госсекретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека сказала, что в Нигерии с бюджетом в 5,8 млрд. долл. США, выделяемым на безопасность,«коррупция препятствует поставке боеприпасов и транспортных средств на передовую линию борьбы против "Боко Харам"[359]».

Совместные усилия в освобождении школьниц из Чибока не увенчались успехом, в основном, из-за взаимного недоверия. Должностные лица США опасались обмена необработанных данных разведки. Также предполагалось, что нигерийские военные не предоставляют информацию, которая могла бы помочь американским беспилотникам в поиске похищенных девушек.

Нигерия возразила против обвинений США в нарушениях прав человека в борьбе с «Боко Харам» и, следовательно, выступила против злоупотребления со стороны США поправкой к Закону Лихи, который запрещает Государственному департаменту и Министерству обороны США предоставлять военную помощь иностранным военным подразделениям, которые нарушают права человека. Она названа в честь ее главного

инициатора, сенатора Патрика Лихи из Вермонта.

США поставляли нигерийской армии грузовики и оборудование, но заблокировали продажу вертолетов “Кобра”. В ноябре 2014 г. Государственный департамент США вновь отказался поставлять в Нигерию вертолеты «Кобра», ссылаясь на обеспокоенность по поводу способности нигерийской армии использовать и обслуживать их, не подвергая опасности гражданское население[360].

1 декабря 2014 г. посольство США в Абудже объявило, что США прекратили подготовку нигерийского батальона по просьбе правительства Нигерии[361]. Тем не менее, в посольстве заявили, что правительство США будет продолжать другие аспекты обширных двусторонних отношений в сфере безопасности[362].

Тем не менее, 24 сентября 2015 г. после того, как к присяге был приведен президент М.Бухари, Белый дом объявил о военной помощи в размере 45 млн. долл. США, в том числе на обучение военных Бенина, Камеруна, Чада, Нигера и Нигерии[363].

Богатство природных ресурсов в России может убедить ее уделять больше внимания экспорту оружия. Это оружие, вероятно, поможет обеспечить стабильность и уничтожить боевиков. Необходимо отметить, что российские военнослужащие, участвующие в операциях по поддержанию мира в Африке, превосходят армии Франции, Великобритании и

Соединенных Штатов вместе взятые[364].

Сотрудничество Нигерии с РФ в сфере безопасности. Из-за все более изощренных действий террористов «Боко Харам» правительство Нигерии обратилось к американскому и британскому правительствам с просьбой закупать оружие для ее вооруженных сил с тем, чтобы эффективно противостоять повстанцам. Тем не менее, правительства двух западных государств продолжали проявлять нерешительность; и, возможно, по этой причине в то время террористы смогли добиться успеха[365].

16 января 2015 г. посол Российской Федерации в Камеруне Николай Рациборинский сказал, что Россия пообещала материально-техническую поддержку вооруженным силам Камеруна в его борьбе против исламистского секты, «Боко Харам». Он подчеркнул, что Россия предоставит военное оружие последнего поколения, среди прочего - современные наземные и воздушно- космические транспортные средства, средства противовоздушной обороны, а также ракеты. Он также сообщил, что ряд камерунских военнослужащих будет обучаться в российских военных вузах, как управлять сложными вооружениями и военной техникой[366].Помимо материальнотехнического обеспечения, российский дипломат также пообещал гуманитарную помощь жертвам нападений «Боко Харам» в северных районах Камеруна.

Примечательно, что когда США отклонили просьбу Нигерии об оказании помощи в отношении продаж вертолетов «Кобра» в 2014 г., Нигерия отреагировала следующим образом: она отменила американскую программу военной подготовки для борьбы с «Боко Харам» и инвестировала средства в российскую авиацию. В настоящее время нигерийский спецназ готовят

368

Россия и Китай .

Бен Мурс, аналитик в сфере обороны и авиации, отмечает, что Нигерия купила несколько российских вертолетов МИ-35 и Ми-17, а также штурмовой самолет Су-29. Б.Мурс также добавил, что Россия в настоящее время обучает нигерийские силы специального назначения, и многие уже прошли эту

369

подготовку .

По словам высокопоставленных военных и разведывательных источников в Абудже, это решение является временной мерой, чтобы отвоевать города и деревни в северо-восточных штатах Борно и Адамава, захваченных повстанцами «Боко Харам».

Была получена информация, что группа нигерийских сотрудников службы безопасности уже отправлена в Россию для подготовки в качестве войск специального назначения по борьбе с повстанцами «Боко Харам», которые бросают жестокий вызов нигерийским правоохранительным службам. В то же время еще одна группа представителей армии, полиции, Департамента государственной службы присоединилась к трем другим группам, которые уже проходят подготовку.

ВВС Нигерии имеют несколько российских истребителей. Нигерия подписала контракт с производителями российского оружия на поставку нигерийской армии первоклассного оружия для борьбы с повстанцами на северо-востоке страны.

С 2011 г. по настоящий момент происходит усиление операций на местах в общинах в штатах Борно, Йобе и Адамава со стороны Международного комитета Красного Креста (МККК), в т.ч. в рамках

368 Guest Blogger for John Campbell (Campbell tracks political and security developments across sub-Saharan

Africa.). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://blogs.cfr.org/campbell/2015/08/13/putins-russia-and- africa/; Revealed: Russia's Mighty Pivot to Africa. -[Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/revealed-russias-mighty-pivot-africa-13585; Sarah Adoyo. Boko Haram: Nigerian Troops Sent To Russia, China For Training. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

https://www.naij.com/293978-fg-turns-to-russia-china-to-fight-boko-haram.html

369 DeCapua J. Analysts Weigh Nigeria-Russia Arms Deal // Voice of America. 10 December 2014. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.voanews.com/content/nigeria-russia-10dec14/2553173.html расширения программы оказания первой помощи на уровне общин и мобилизации неотложных инициатив водоснабжения/санитарии .

В заключение следует признать недостаточность вышеуказанных усилий международного сообщества в плане оказания содействия людям, убегающим от «Боко Харам». Дж.Кук заявила: «Я думаю, что должно быть фундаментальное понимание того, с насколько трудной проблемой Нигерия сталкивается, когда боевики заставляют 14-летних детей стать террористами- смертниками и осуществлять взрывы в мечетях, или переодеваются в форму представителей полиции и сил безопасности и похищает сотни девушек». Отказ в помощи, ожидаемой от Запада, в приобретении оружия стал причиной временных неудач в борьбе с «Боко Харам». В тот сложный момент борьбы Нигерии с «Боко Харам» большую роль сыграло стремительное вмешательство нескольких стран, как, например, помощь России в закупке вооружения; тогда как США начали участвовать в этом в 2015 году.

«Боко Харам» до сих пор осуществляет нападения на северо-востоке Нигерии. Например, по словам свидетелей, в декабре 2015 г. через несколько часов после того, как нигерийский министр информации объявил о победе над «Боко Харам», впервые за несколько месяце исламские экстремисты этой группировки ударили гранатометами по северо-восточному нигерийскому городу Майдугури и осуществили несколько взрывов террористов- смертников.

По крайней мере, 50 человек были убиты, и число жертв может возрасти. При двойном взрыве террористов-смертников в Мадагали, в 95 милях к юго-востоку от Майдугури, погибли, по меньшей мере, 30 человек. Как представляется, эти нападения являются вызовом на заявление президента Мухаммаду Бухари, что «Боко Харам» был разгромлен, и

370 Там же.

способен лишь осуществлять террористические акты смертников на

371

незащищенных объектах.

Факты говорят о том, что война с экстремистами «Боко Харам» продолжается, и это еще не конец военных действий. Может оказаться, что боевые действия окончены в отношении обычной войны. Но войну с партизанами, к которой прибегает фундаменталистская группа, еще предстоит выиграть благодаря превосходящей огневой мощи армий Многонациональной совместной целевой группы при содействии

международного сообщества.

«Боко Харам» остается серьезной угрозой для национальной безопасности Нигерии и международного сообщества в целом, несмотря на растущие усилия, которые нигерийское правительство прилагает в последние несколько лет для разгрома повстанцев. С 2009 года количество, изощренность, географический диапазон, и множество целей, которые были успешно атакованы «Боко Харам», увеличились.

Расширение деятельности за пределы границ Нигерии и установление связей с другими жестокими экстремистскими группировками в регионе и в других частях континента позволяет выявить другие аспекты в проблемах сотрудничества Нигерии в борьбе с угрозой «Боко Харам». Непримиримость группы является результатом увеличения оперативного потенциала группы и недостатков в стратегии нынешнего нигерийского правительства. Развитые страны должны помочь нигерийскому правительству использовать соответствующие возможности в области создания потенциала, сбора разведывательных данных и обмена ими, а также развития высшего руководства для укрепления нынешних усилий по прекращению

~ 372

террористической деятельности.

371 Hollande: Boko Haram ‘still a threat’ despite military gains // Africa france 24. 14 May 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.france24.com/en/20160514-hollande-boko-haram-france-nigeria-still-threat- despite-military-gains

372 Colonel Solomon Effiong Udounwa, Nigerian Army. Boko Haram: Developing New Strategies to Combat Terrorism in Nigeria. United States Army War College. 2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. dtic.mil/dtic/tr/fulltext/u2/a590264.pdf

Ведущие страны мира-постоянные члены Совета безопасности ООН несут особую ответственность за обеспечение международной безопасности, в т.ч. в контексте борьбы с международным терроризмом. Все пять стран имеют большой практический антитеррористический опыт, необходимые вооружения и военную технику. В той или иной степени все эти страны оказывают содействие в борьбе с «Боко Харам», осуществляя подготовку военнослужащих, поставляя вооружения и военную технику, проводя контртеррористические операции в зоне Сахель. Нигерия также развивает сотрудничество в сфере борьбы с международным терроризмом с Италией, ФРГ и Израилем.

После терактов 11 сентября 2001 г. активно развивается антитеррористическая деятельность в рамках ООН. Приняты

соответствующие резолюции, утверждена Глобальная

контртеррористическая стратегия, для координации действий институтов

ООН на данном направлении в 2005 г. сформирована Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий, а в 2017 г. создано Контртеррористическое управление ООН. Указанные органы приняли

непосредственное участие в борьбе с организацией «Боко Харам» посредством проведения серии выездных заседаний в Африке и принятия соответствующих резолюции, реализации ряда программ и оказания технической поддержки Многонациональной совместной целевой группе по линии Департамента операций по поддержанию мира.

<< | >>
Источник: Бакаре Илесанми Абиодун. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ГРУППЫ «БОКО ХАРАМ» КАК УГРОЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЗАПАДНОЙ АФРИКЕ (2009-2017 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Москва 2017. 2017

Еще по теме Перспективы и проблемы Нигерии в содействии международному сотрудничеству в борьбе против «Боко Харам»:

  1. ОГЛАВЛЕНИЕ
  2. Перспективы и проблемы Нигерии в содействии международному сотрудничеству в борьбе против «Боко Харам»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -