<<
>>

Борьба с экстремизмом (включая насильственный экстремизм) в деятельности Верховного комиссара ООН по правам человека

Проблемы, связанные с борьбой с экстремизмом, нашли отражение в тематических докладах, которые были подготовлены в Управлении Верховного комиссара по правам человека. Например, в Докладе Верховного комиссара ООН по правам человека о защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом 2007 г.[237] говорится о международном сотрудничестве в условиях терроризма, в Докладе Верховного комиссара ООН по правам человека о защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом 2009 г. подчеркиваются основные аспекты, влияющие на рост терроризма и экстремизма, в Докладах Верховного комиссара ООН по правам человека о защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом 2008, 2011 и 2012 гг.[238] [239] содержатся дополнительные положения об оказании помощи потерпевшим от терроризма; в этих же докладах отдельно выделяются положения, посвященные борьбе с насильственным экстремизмом.

В июле 2016 г. Верховный комиссар ООН по правам человека представил Доклад «О наилучшей практике и извлеченных уроках по вопросу о том, каким образом защита и поощрение прав человека содействуют предупреждению насильственного экстремизма и борьбе с ним»[240]. В этом Докладе предпринята попытка определить факторы и условия, способствующие возникновению насильственного экстремизма; содержится анализ национального законодательства ряда стран и их политики в области предупреждения насильственного экстремизма и борьбы с ним. По мнению Верховного комиссара, подход, который основан на верховенстве права в условиях системы сдержек и противовесов, имеет важное значение для обеспечения законности любых мер и программ по предупреждению насильственного экстремизма. Важным аспектом в этом вопросе является также определение ключевых понятий, имеющих отношение к насильственному экстремизму. Он также отметил, что «риск нарушения прав человека возникает тогда, когда термины «экстремизм» и «радикализация» охва-

241

тывают и ненасильственные действия» .

В августе 2016 г. Верховным комиссаром ООН по правам человека был представлен доклад «Итоги обсуждения в дискуссионной группе по правозащитным измерениям предотвращения насильственного экстремизма и борьбы с ним» . Дискуссионная группа была создана на основании Резолюции № 30/15

СПЧ с целью обсуждения аспектов прав человека в области предотвращения и противодействия насильственному экстремизму. В дискуссии приняли участие Председатель Совета по правам человека Чой Кюнлим; экс-Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун; заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кейт Гилмор; Постоянный представитель Колумбии при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве Беатрис Лондоньо Сото; член Совета попечителей Группы по правам человека, доцент Университета Оксфорда Назила Ганеа; профессор Папского католического университета Перу, бывший председатель Национального бюро по борьбе с бедностью Гастон Гаратея; старший научный сотрудник Всемирной организации развития ресурсов и образования Мехрин Фарук; Генеральный секретарь Ла Рабита Мохамма- дия де Оулемас, профессор Университета Кади Айяд в Марракеше Ахмед Аб- бади. По итогам работы дискуссионная группа определила, что меры по предупреждению насильственного экстремизма и борьбе с ним должны приниматься при неукоснительном соблюдении тройного критерия законности, соразмерности и необходимости. Было выражено общее мнение о том, что «в центре внимания мер по предупреждению насильственного экстремизма и борьбы с [241] [242]

r 243

ним должны быть права человека и верховенство права» и что «уважение прав человека и усилия по предупреждению и пресечению насильственного экстремизма взаимно усиливают друг друга» . Эксперты призвали к уваже

нию основных свобод, таких как свобода выражения мнений, религии и мирных собраний.

В декабре 2016 г. на 34-й сессии Совета по правам человека Верховный комиссар ООН по правам человека представил доклад «Негативные последствия терроризма для осуществления всех прав человека и основных свобод», в котором отметил, что государства нередко реагируют на проявления терроризма и насильственного экстремизма именно принятием таких мер, которые нарушают права человека, включая введение в действие национального законодательства, содержащего расплывчатые определения терминов «терроризм», «террористический акт» или «экстремизм», а также расширение прерогатив исполнительной власти без эффективных процессуальных гарантий и надзора, а также наделение правоохранительных органов чрезмерно широкими полномочиями. В докладе отмечается положительный пример Франции, а именно - решение Высшего административного суда Франции о приостановлении действия запрета на ношение предположительно ненадлежащей пляжной одежды от 26 августа 2016 г., который широко толковался как мера борьбы с одеждой мусульманских женщин. По мнению Верховного комиссара, подобные запреты предметов одежды не улучшают ситуацию, а, скорее, разжигают религиозную нетерпимость и стигматизацию мусульман, в особенности женщин, и в результате могут подорвать усилия по борьбе с терроризмом и насильственным экст-

245

ремизмом . [243] [244] [245]

Выступая на 35-й сессии Совета по правам человека Верховный комиссар акцентировал внимание на экстремизме в нескольких своих докладах. Так, в докладе, представленном в марте 2017 г., он обращает внимание на конкретные национальные и региональные инициативы по предупреждению насильственного экстремизма[246] [247]. Например, Швейцария приняла План внешнеполитических действий по предупреждению насильственного экстремизма, который основан на рекомендациях, содержащихся в Плане действий Генерального секретаря по предупреждению насильственного экстремизма, и предусматривает основные направления деятельности по просвещению и подготовке в области прав человека, а Европейский союз включил пункт просвещения по вопросам прав человека в свой План действий в области прав человека и демократии, рассчитанный на 2015-2019 гг.

В своем докладе Верховный комиссар ООН по правам человека обращает также внимание на то, что сегодня молодые люди сталкиваются с трудностями при осуществлении своих прав человека, и это пагубно влияет не только на них, но и на общество в целом. По его мнению, отсутствие надлежащих возможностей, в частности, в сфере образования и занятости, недоверие к принципу верховенства права и другим институтам вызывают общее недоверие, что ведет к разочарованию политикой, а в случае молодежи - иногда к наси-

247

лию и экстремизму .

По мнению Верховного комиссара ООН по правам человека «основная задача в области прав человека состоит в обеспечении того, чтобы правительства продолжали поддерживать повестку дня, касающуюся прав человека. Несмотря на рост насильственного экстремизма и экстремистского мышления, любой более репрессивный подход произведет обратный эффект - усиление дискурса

- 248

экстремистских идеологий» .

2.1.4.

<< | >>
Источник: Мельшина Ксения Юрьевна. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА БОРЬБЫ С ЭКСТРЕМИЗМОМ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме Борьба с экстремизмом (включая насильственный экстремизм) в деятельности Верховного комиссара ООН по правам человека:

  1. Оглавление
  2. Введение
  3. Борьба с экстремизмом (включая насильственный экстремизм) в деятельности Верховного комиссара ООН по правам человека
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -