Современные и перспективные формы научного сотрудничества в Арктике

В последние годы утвердилась следующая схема организации международных полярных исследований (исключением стала ор­ганизация Международного полярного года). Есть авторитетный орган — Арктический совет, в рамках которого обсуждаются при­оритетные проблемы полярных стран и перспективы их развития.

Остановимся подробнее на инициативе Международного поляр­ного года, которая отражала традиции комплексных научных иссле­дований, заложенные еще в XIX-XX вв., задолго до появления Арк­тического совета, и находилась полностью вне контроля последнего. Тем не менее между исследовательскими структурами Арктическо­го совета и структурами Международного полярного года был нала­жен диалог, т.е. научному сообществу удалось избежать проявлений ревности и безучастного отношения к чужим инициативам.

Следует отметить, что появление исследовательских структур Арктического совета, как и его деятельность в целом, способство­вали усилению социального вектора полярных исследований, ко­торого ранее в такой степени не наблюдалось. В перспективе со­циальное измерение международных исследовательских проектов в Арктике будет только возрастать.

Современное сотрудничество в Арктике, по сравнению с ситу­ацией двадцатилетней давности, осуществляется в более глобаль­ных и динамичных формах.

Что можно ожидать в перспективе? В международном сотруд­ничестве в Арктике, скорее всего, получат дальнейшее развитие уже обозначившиеся тенденции — глобализация, междисцип­линарность и социализация. Глобализация означает неизбежное вовлечение в арктические исследования все большего числа не­полярных государств. Под междисциплинарностью мы понимаем растущую потребность в организации комплексных, консолидиру­ющих усилия представителей общественных и естественных наук исследований в Арктике. Социализация означает дальнейшее уси­ление социального вектора, большую ориентированность этих ис­следований на человека, его нужды и потребности.

Перспективными формами научного сотрудничества могут быть следующие: укрепление роли негосударственных структур в международном полярном сотрудничестве; более тесное смыка­ние научных полярных исследований и интеллектуальных деловых услуг в форме арктического консалтинга для государственных ор­ганов, бизнес-структур; развитие особого арктического туризма с мощнейшей научной составляющей (посещение Шпицбергена, Северного полюса, северных национальных сел и поселков); воз­рождение старых форм экспедиционных исследований в Арктике на новой основе, с использованием новых технических, транспорт­ных и коммуникационных возможностей.

В заключение предложим алгоритм оптимизации управления арктическими научными исследованиями.

1. В ежегодном докладе Экспертного совета по Арктике и Ан­тарктике при председателе Совета Федерации Федерально­го Собрания РФ необходимо обозначить новые приоритеты государственных полярных исследований с учетом мирово­го опыта и советской практики.

2. Необходимо создать межведомственную рабочую группу по арктическим исследованиям при Министерстве обра­зования и науки РФ для координации этих исследований в среднесрочной перспективе и более активного перенесе­ния зарубежного передового опыта на российскую почву.

3. Для курирующих Арктическую зону новых федеральных университетов (Арктический университет в Архангельске, Северо-Восточный федеральный университет в Якутске) необходимо увязать объемы федерального финансирова­ния с усилением арктического исследовательского вектора.

4. В рамках Российской академии наук необходима десятилет­няя (пятилетняя) программа научных исследований в разви­тие идей Международного полярного года. Целесообразно принять новую междисциплинарную программу Президиу­ма РАН по Арктике.

5. В соглашениях государственных корпораций с территория­ми своего базирования нужно предусмотреть научную со­ставляющую, а именно — поддержку местных арктических исследований на конкурсной или внеконкурсной основе. Министерству природных ресурсов при участии других фе­деральных министерств и ведомств целесообразно разрабо­тать регламент типового соглашения ресурсной корпорации с регионом (муниципальным образованием) своего базиро­вания на Севере и в Арктике, заложив в него поддержку местных полярных исследований широкого профиля.

6. Необходимо возродить идею межрегионального объедине­ния «Арктическое соглашение» и прописать в уставе дан­ной организации координацию полярных исследований арктических субъектов Российской Федерации как одну из важнейших функций, наряду с координацией завоза гру­зов, согласованием финансовой, бюджетной, транспортной политики, политики на рынке труда и пр.

7. Приоритет российских инициатив в международных по­лярных исследованиях можно обеспечить в результате де­тального предварительного обсуждения их направленно­сти, очередности, формата на нескольких научных форумах в России, в том числе в ее полярных регионах.

Важно увязать российское участие в международных арктиче­ских исследовательских проектах с приоритетными интересами России по развитию своей Арктической зоны. Речь идет об ис­пользовании передового зарубежного опыта в сфере технологий обеспечения теплоэнергобезопасности арктических сел, поселков и городов, о новых формах морского страхования пассажирских и грузовых перевозок для увеличения транзита по Северному мор­скому пути, о технологиях организации геофизических работ на российском арктическом шельфе, обустройстве освоения нефте­газовых ресурсов этого шельфа и т.д.

Никогда ранее в человеческой истории изменение социальных и природных систем Арктики не происходило так быстро. России как великой арктической державе нужно дать адекватный ответ на вызов беспрецедентных перемен. Нашей стране предстоит, опира­ясь на богатые исторические традиции и созданный за десятилетия ХХ в. мощный слой индустриального освоения, радикально модер­низировать инфраструктуру арктических исследований, творче­ски использовать передовой опыт, технологии, инновации других полярных стран и подчинить международное научное сотрудниче­ство приоритетам развития своей Арктической зоны.