§ 2.2.3. Российско-японские отношения в период с 1951 по 1956 гг.
В период между 1951 г. и советско-японскими переговорами по заключению мирного договора, которые должны были состояться в Лондоне в 1955 г., внутри Японии начало проявляться разделение мнений относительно того, требовать ли возвращения вместе с о-вами Шикотан и Хабомаи также о-вов Кунашир и Итуруп.
Это наблюдалось даже на близком к островам о. Хоккайдо . В 1956 г. была заключена Совместная советско-японская декларация, обусловившая передачу Японии о-вов Шикотан и Хабомаи заключением мирного договора. Дж. Стефан приводит исторические сведения о процессе ее заключения и притязаниях, которые заявлялись в ходе переговоров в Лондоне . Премьер-министр Японии И. Хатояма 5 июня 1955 г. объявил, что Япония будет требовать возврата южного Сахалина и всех Курильских островов. Вместе с тем, представителю Японии на переговорах было наказано согласиться на возврат о-вов Шикотан и Хабомаи, если это позволит добиться общего урегулирования, при этом «о южных Курилах должно было заявляться как о исторически японских [территориях], но их возврат не считался существенным для мирного договора» . Когда советская сторона внезапно согласилась на такую позицию, 30 августа 1955 г. представитель Японии изменил свое требование, включив в него все южно-курильские острова и потребовав также предусмотреть передачу вопроса о северных островах на рассмотрение отдельной международной конференции . Дж. Стефан объясняет эту внезапную смену позиции поддержкой, которую оказали Японии США и которая отразилась в американском меморандуме от 7 сентября об отказе от обязательств по Ялтинскому соглашению и признании притязаний Японии[534]. Новая позиция Японии не нашла понимания у советской стороны или отражения в официальном тексте декларации. В 1952 и 1954 гг. в воздушном пространстве надКурилами было сбито два американских самолета; в результате обоих инцидентов США сделали заявления о принадлежности о-вов Шикотан и Хабомаи Японии .
Что касается позиции США, то 4 сентября 1945 г. Государственный секретарь США Дж.Ф. Бирнс отверг какое-либо обязательство США по поддержке советских территориальных приобретений, однако на тот момент ни Государственный департамент США, ни Верховный главнокомандующий Союзных держав не заявили возражений против занятия территорий советскими войсками [535] [536] [537] [538] [539]. В американском меморандуме от 14 октября 1947 г. о мирном договоре с Японией, однако, граница была проведена между о-вами Итуруп и Уруп; данный меморандум получил принципиальное одобрение Государственного секретаря Дж.К. Маршалла, но не лег в основу проекта Сан-Францисского мирного договора 1951 г. . В сентябре 1950 г. Президент Г. Трумэн разослал членам Комиссии по Дальнему Востоку меморандум о том, что судьба Курильских островов должна решаться Великобританией, СССР, Китаем и США . На конференции по мирному договору США не поддерживали японские требования, но и не признавали советские . В 1951 г. специальный уполномоченный представитель США в Японии оспорил занятие СССР о-вов Шикотан и Хабомаи на том основании, что они не были частью Курильской гряды, но в речи в марте того же г. указал, что судьба советских притязаний на острова зависит от участия СССР в конференции по мирному договору[540]. Американская позиция за указанный период не была последовательной: так, в 1957 г. план разоружения Арктики, предложенный США, включал Курильские острова в состав СССР, а когда американский самолет осуществил вынужденную посадку на о. Итуруп, США принесли извинения СССР за вторжение на советскую территорию[541] [542]. За этот период также следует рассмотреть действия СССР по отношению к занятым в 1945 г. островам, помимо административного включения их в Сахалинскую область . К 1970м годам в районном центре южно-курильске (о.