§ 2.1.8. Избежание рисков создания неблагоприятных прецедентов.
Отказ Японии от Южных Курил, как считают зарубежные аналитики, неизбежно повлияет на судьбу других ее правопритязаний в регионе, в споре с Китаем в отношении островов Сенкаку (кит.
Дяоюйдао) и с Южной Кореей в отношении острова Такэсима (кор. Токто)[424]; осторожность с российской стороны специалисты также отчасти объясняют риском того, что «возврат» южно-курильских островов Японии может повлечь «пересмотр» итоговВторой мировой войны , т.е. предъявление притязаний, например, на территорию нынешней Калининградской области и Карелии[425] [426] [427] [428].
427
В его стремлениях центральное правительство Японии поддерживает 25% населения . В академических кругах преобладает консервативная позиция . В 1970-е годы в Японии существовал консенсус об исторической принадлежности Курильских островов Японии, однако уже тогда данный вопрос был небезразличен населению скорее по практическим причинам, в свете потребности вести рыбную ловлю в прибрежных водах островов, и не вызывал сильного национального чувства, как вопрос об о. Окинава; заинтересованность населения также снижается с течением времени [429] . Тем не менее, в Японии действовали и действуют многочисленные общественные организации за «возвращение Северных территорий»[430].
Позиция российского государства относительно потенциальных территориальных уступок в пользу Японии на протяжении новейшей истории данного территориального спора несколько раз менялась от полного отрицания существования спора до согласия СССР в 1956 г. «на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан... после заключения мирного договора» между СССР и Японией. Руководство Российской Федерации в настоящий момент рассматривает спор с позиции признания Совместной декларации 1956 г.
как факта; при этом речь не идет о готовности Российской Федерации на территориальные уступки[431]. Некоторые ключевые политические партии, такие как «Справедливая Россия» и «ЛДПР», исходят из отсутствия территориального спора ввиду его разрешенности по итогам Второй мировой войны; «КПРФ» считает даже, что России нет необходимости заключать мирный договор, а уступки в пользу Японии могут привести к тому, что начнется «ускоренный процесс распада самой России» . На региональном уровне руководство Сахалинской области всегда являлось одним из наиболее ревностных защитников жесткой позиции о недопустимости территориальных уступок[432] [433] [434]. Большинство как российских, так и зарубежных специалистов занимают позицию, отрицающую возможность территориальных уступок, и эта позиция, отмечается ими, лишь ужесточилась за последние годы . Кроме того, немаловажно, что эту официальную позицию Российской Федерации поддерживает население: по данным социальных опросов, 78% россиян возражают против передачи спорных островов Японии[435], при этом опросы по Сахалинской области систематически показывают наиболее высокий процент по этому показателю[436] [437] [438]. Вместе с тем, показатели опроса об отношении населения к итогам приватизации и построенной модели управления экономикой в период реформ Б.Н. Ельцина - А.Б. Чубайса демонстрируют еще большее неприятие населения.Российско-японские отношения также представляют интерес для третьих государств: для США как текущего партнера Японии, наделенной статусом «Основного союзника вне НАТО» (англ. Major Non-NATO Ally) и подписавшей американско-японскую политическую декларацию об укреплении сотрудничества весной 2013 г. ,а также с точки зрения расстановки сил и военной стратегии в регионе [439] , и, во вторую очередь, - КНР как сильнейшего государства в регионе. На данный момент США и КНР поддерживают
территориальные притязания Японии: на поддержку США Япония прямо ссылается в своей «базовой позиции» по вопросу о «Северных территориях»[440]; в 1964 г. Мао Цзэдун в свете напряженности между КНР и СССР по собственным территориальным вопросам на встрече с делегацией от японской социалистической партии заявил, что «Курилы должны вернуться к вам»[441]. Таким образом, эта поддержка полностью зависит от геополитических отношений и стратегических интересов указанных стран в их взаимодействии с Россией и Японией[442].