§ 3. Организация раскрытия и расследования преступлений на последующих этапах производства по уголовным делам

После осуществления предусмотренных законом первона­чальных процессуальных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий в производстве по уголовному делу наступа­ет новый этап — последующий.

Инициатива в организации взаимодействия на последующих этапах производства обычно исходит от следователя, в произ­водстве которого находится дело, однако она может исходить

Организация раскрытия и расследования преступлений_______ 299

от начальника следственного отдела либо от руководителя опе­ративно-розыскного подразделения или начальника правоохра­нительного органа, заинтересованных в эффективном оконча­нии расследования. Организуя взаимодействие, следователь и соответствующие руководители должны обеспечивать преемст­венность мероприятий первоначального этапа, определять ор­ганизационные формы взаимодействия, его характер и содер­жание с учетом того, раскрыто или не раскрыто преступление на первоначальном этапе, задержан подозреваемый или скрыл­ся от органов расследования.

После установления лица, совершившего преступление, принимаются меры для привлечения его к уголовной ответст­венности в качестве обвиняемого, допроса и применения к не­му меры пресечения. Предъявление обвинения конкретному лицу или группе лиц далеко не всегда ведет к прекращению взаимодействия. После этого нередко основные усилия участ­ников взаимодействия должны быть нацелены на всестороннее и полное установление всех обстоятельств, характеризующих предмет доказывания по уголовному делу. Информация из рас­следуемого уголовного дела с ведома органа, в производстве которого оно находится, используется сотрудниками оператив­но-розыскных подразделений для активизации оперативно-розыскной деятельности на обслуживаемых ими объектах и участках.

Если преступление на первоначальном этапе производства по делу окажется нераскрытым, руководители органов внутренних дел, следственного аппарата и оперативно-розыскных подразделений на последующих этапах обеспе­чивают:

• согласованную работу сотрудников оперативно-розыск­ ных подразделений со следователями и другими участни­ ками взаимодействия по построению и отработке версий;

• квалифицированное осуществление оперативно-розыск­ ных мероприятий и процессуальных действий, проведе­ ние которых следователем может быть поручено органам дознания;

• применение оперативно-розыскных возможностей для отработки версий, оперативной проверки подозреваемых,

300

Криминалистическая тактика

проверки показаний потерпевших, свидетелей, подозре­ваемых и обвиняемых;

• активное использование оперативно-технических средств, криминалистических методов и достижений науки и техни­ ки для раскрытия преступления (преступлений);

• анализ информации о новых преступлениях с тем, чтобы обнаружить противоправные действия преступников, ес­ ли они будут продолжаться, а также ретроспективный анализ информации о ранее совершенных преступлени­ ях, в том числе на территориях, обслуживаемых другими следственными и оперативно-розыскными аппаратами;

• контроль за деятельностью участников раскрытия пре­ ступлений, оказание им эффективной практической и методической помощи.

По нераскрытому преступлению составляется план согласо­ванных следственных действий и оперативно-розыскных меро­приятий, копия которого помещается в оперативно-поисковое дело. В развитие этого плана составляется отдельный план опе­ративно-розыскных мероприятий. План согласованных следст­венных действий и оперативно-розыскных мероприятий утвер­ждается начальником следственного отдела и начальником криминальной милиции (либо начальником органа внутренних дел и начальником следственного отдела). План оперативно-розыскных мероприятий утверждается начальником крими­нальной милиции. Руководители, утвердившие данные планы, осуществляют контроль за проведением запланированных ме­роприятий.

Одновременно с заведением оперативно-поискового дела руководители должны принять решение о следственно-опера­тивной группе, которую в зависимости от сложности преступ­ления, профессиональной квалификации сотрудников, их за­груженности по другим делам и т.п. можно оставить в прежнем составе либо создать новую следственно-оперативную группу либо частично обновить ранее созданную.

При организации работы по зональному принципу взаимодей­ствие со следователем поручается сотрудникам оперативно-розыскных подразделений, работающим в соответствующих зо­нах, где совершено преступление, а по линейному принципу — наиболее опытным сотрудникам криминальной милиции и при

Организация раскрытия и расследования преступлений_______ 301

необходимости других оперативно-розыскных подразделений, а также руководящему составу.

Как показывает практика, эффективными яв­ляются следующие мероприятия, планируе­мые и проводимые на дальнейших этапах производства по уго­ловным делам:

• дополнительные и повторные проверки по учетам;

• ориентирование более широкого круга правоохранитель­ ных подразделений и органов о нераскрытых преступле­ ниях;

• анализ материалов о других преступлениях (в том числе совершенных сходными способами);

• направление заданий в места лишения свободы;

• продолжение активного поиска преступников по приме­ там их внешности, возможным следам на одежде и теле;

• активный поиск добытого преступным путем имущества;

• дополнительные опросы населения, поиск орудий и сле­ дов преступления на местности (если есть сомнения, что раньше это было сделано недостаточно профессионально);

• повторные осмотры мест происшествий и прилегающих к ним территорий;

• использование обнаруженных на месте происшествия вещественных доказательств, включая микроследы, для выявления лиц, причастных к преступлению;

• проверка заподозренных и других причастных к преступ­ лению лиц, если она на первоначальном этапе производст­ ва по делу не проводилась или проводилась поверхностно.

Положительные результаты нередко дает оперативная про­верка в установленном порядке подозреваемых (обвиняемых) в совершении аналогичных (схожих) преступлений по месту их задержания, в том числе не только органами внутренних дел, но и другими правоохранительными органами. В необходимых случаях оперативные мероприятия в отношении таких лиц про­водятся после их этапирования в места производства предвари­тельного следствия по делу о нераскрытом преступлении. При этом работа с лицами, проходящими по другим уголовным де­лам, возможна и допустима только с разрешения следователей, в производстве которых находятся эти дела.

302

Криминалистическая тактика

Взаимодействие должно быть непрерывным до завершения расследования, однако интенсивность согласованных следст­венных действий и оперативно-розыскных мероприятий, равно как иных мероприятий, регулируется с учетом достигаемых ре­зультатов. Взаимодействие не следует свертывать, если не все преступления раскрыты, не все эпизоды преступной деятельно­сти выявлены, если имеются обоснованные предположения о причастности обвиняемых (подозреваемых) к совершению дру­гих преступлений.

Начальник следственного отдела обязан обеспечить исполь­зование следователями помощи сотрудников оперативно-ро­зыскных подразделений, милиции общественной безопасности и иных участников взаимодействия строго по назначению. По­ручения и указания следователя о производстве розыскных и следственных действий и по другим вопросам взаимодействия адресуются начальнику органа дознания, даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными. Нали­чие в плане согласованных следственных и оперативно-ро­зыскных мероприятий пункта, предусматривающего проведение тех или иных следственных действий сотрудниками органов дознания, не освобождает следователя от обязанности напра­вить начальнику органа дознания письменное поручение (указание) о проведении указанного в плане следственного действия. В противном случае производство сотрудником орга­на дознания следственного действия окажется неправомерным, а результаты такого следственного действия не будут иметь юридического значения (ч.З ст.69 УПК РСФСР).