<<
>>

Взаимодействие различных подразделений правоохранительных органов при расследовании дел о безвестном исчезновении граждан

Успех расследования уголовных дел о безвестном исчезновении граждан напрямую зависит от эффективности взаимодействия различных правоохранительных органов и их структур. Оно предполагает деятельность различных звеньев системы, не подчиненных друг другу.

В данном процессе его участники, обладая необходимой информацией, действуют на основе общего плана и каждый в пределах своей компетенции.

Под взаимодействием следователя с различными подразделениями и должностными лицами органов внутренних дел понимается основанная на законе и нормативных правовых актах согласованная деятельность, направленная на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений[95].

В отличие от взаимодействия координация означает не просто достижение единства действий равноправных, не подчиненных друг другу участников процесса управления, а подчинение их совместной деятельности воле координирующего органа или должностного лица, который (которое) определяет исполнителей, виды и формы взаимодействия,

организует его практическую отработку, оказывая исполнителям помощь в работе, поддерживает определенный уровень взаимодействия между ними[96].

Субъектами взаимодействия при розыске безвестно исчезнувших граждан чаще всего являются следователь, сотрудники уголовного розыска, подразделений по гражданству и миграции, сотрудники Государственного комитета судебных экспертиз, информационных центров, работники других правоохранительных органов. Субъектами взаимодействия, хотя и особого рода, следует признать также средства массовой информации (радио, телевидение, периодическую печать), обращение к которым нередко бывает весьма эффективным в розыске без вести пропавших.

Правовые нормы, регламентирующие порядок взаимодействия сотрудников, содержатся в правовых актах, имеющих различную юридическую силу. Это, прежде всего, Конституция Республики Беларусь (ст.

7), УПК, Законы Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О Следственном комитете Республики Беларусь», «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь», ведомственные нормативные акты.

В криминалистической литературе существует деление форм взаимодействия на две большие группы: процессуальные формы и непроцессуальные (их еще называют организационно-тактическими).

Процессуальные формы - это закрепленные уголовно-процессуальным законом способы сотрудничества вышеназванных субъектов в процессе раскрытия и расследования преступлений. Специфической особенностью процессуальных форм взаимодействия, в отличие от организационных, является наличие определенных уголовнопроцессуальных взаимоотношений между субъектами согласованной деятельности. Процессуальным формам взаимодействия присущи следующие основные черты: а) наличие возбужденного уголовного дела; б) обязательное письменное процессуальное оформление взаимодействия; в) главенствующая роль следователя в ходе взаимодействия; г) возможность наступления юридических последствий в случае несоблюдения при взаимодействии уголовно-процессуального закона[97].

К процессуальным формам взаимодействия при розыске без вести пропавшего можно отнести содействие органа дознания следователю в производстве отдельных следственных действий; выполнение органами дознания поручений следователя о производстве следственных и розыскных действий; производство следователем процессуальных действий одновременно с принятием органом дознания согласованных оперативных мер; уведомление следователя о результатах применения оперативно-розыскных мер; участие специалиста в производстве следственного действия, имеющего целью решение задач по розыску без вести пропавшего; взаимодействие следователя с экспертом при проведении экспертизы и др.

К непроцессуальным формам взаимодействия относятся совместное обсуждение имеющихся по делу сведений при принятии следователем решения о возбуждении уголовного дела и на различных этапах расследования по делу; совместное или согласованное планирование расследования по делу; создание следственно-оперативных групп и работа в их составах; взаимный обмен полученной в ходе розыска информацией; консультации следователя у специалистов по вопросам, относящимся к розыску и требующим специальных познаний; проверка по криминалистическим и криминальным учетам и др.

Суть взаимодействия при розыске без вести пропавшего состоит в наиболее целесообразном объединении задач по обнаружению исчезнувшего лица и достижении этой общей для различных субъектов цели совместными, согласованными действиями.

К требованиям взаимодействия при расследовании уголовных дел, возбужденных по фактам безвестного исчезновения, можно отнести строгое соблюдение законности; разграничение компетенции субъектов взаимодействия; самостоятельность субъектов в выборе присущих им средств и методов при организующей роли следователя; неразглашение сведений, полученных негласным путем, а также источников их получения;

систематичность взаимодействия вплоть до полного решения общей задачи (до обнаружения без вести пропавшего и его опознания).

Оперативно-розыскная деятельность может осуществляться гласно и негласно. Наиболее типичен ее негласный характер. Работники уголовного розыска и других оперативных аппаратов используют имеющиеся в их распоряжении специальные источники информации, в том числе граждан, сотрудничающих на конфиденциальной основе. Проводят такие оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», как опрос граждан, наведение справок, наблюдение, отождествление личности, а при наличии соответствующих фактических оснований - прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Зачастую только сведения, добытые оперативнорозыскным путем, способны внести ясность в вопрос в установлении оснований к возбуждению уголовного дела по факту убийства без вести пропавшего лица. В подобных ситуациях хорошо организованное, отлаженное и грамотное взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, приобретает значение, определяющее подчас всю дальнейшую судьбу уголовного дела.

Участковые инспекторы, сотрудники постовой и патрульной службы осуществляют поиск пропавшего без вести на обслуживаемой территории, по маршруту патрулирования, используя сведения, указанные в розыскной ориентировке, а также фотографии разыскиваемого.

В настоящее время создано и функционирует в структуре УВД Бюро регистрации несчастных случаев, основной задачей которого является установление в минимальные сроки по запросам граждан, организаций и органов внутренних дел разыскиваемых лиц среди пострадавших в результате несчастных случаев, доставленных в медицинские учреждения и морги.

Сотрудники информационных центров МВД-УВД осуществляют сбор, регистрацию и обработку розыскной информации о пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей. Своевременная проверка по данным учетам и выдача заинтересованным сотрудникам информации о результатах проверки способствуют скорейшему установлению места нахождения пропавшего.

Сотрудники Государственного комитета судебных экспертиз уже в ходе осмотра места жительства или последнего места пребывания исчезнувшего помогают следователю своими специальными познаниями выявлять и фиксировать следы рук, кровь, волосы, другие биологические материалы, образцы почерка пропавшего, фотоизображения как материал для проведения медико-криминалистической (портретной) экспертизы. Далее при назначении экспертиз дают рекомендации относительно необходимости, времени назначения и вида экспертизы, круга выносимых вопросов и конкретных материалов уголовного дела, достаточных для производства экспертизы. Следователю же целесообразно присутствовать при проведении ряда экспертиз (в первую очередь, экспертизы трупов), ибо в процессе проведения экспертного исследования у следователя могут появиться дополнительные вопросы, так как экспертом в ходе исследования могут быть обнаружены какие-либо дополнительные следы. Соответственно, возникает необходимость назначения ряда дополнительных экспертиз, на проведение которых необходимо время. Чем быстрее у следователя появится дополнительная информация по расследуемому делу, тем быстрее будет установлена истина по делу.

В ходе расследования уголовных дел о безвестном исчезновении граждан, когда признаки преступления носят вероятностный, предположительный характер, на первоначальном этапе производства неотложных следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий очень важно своевременно обеспечить сбор доказательств, свидетельствующих о признаках криминала, о возможных подозреваемых и уликах, их изобличающих, о следовой информации, характеризующей облик пропавшего без вести, позволяющей в дальнейшем идентифицировать его среди живых или мертвых.

Вопросы для самостоятельного контроля

1. Какой существует порядок возбуждения уголовных дел по факту безвестного исчезновения граждан?

2. Какие проводятся первоначальные следственные действия и особенности их проведения?

3. Версии первоначального этапа расследования и пути их проверки?

4. В чем проявляется взаимодействие различных подразделений правоохранительных органов при расследовании дел о безвестном исчезновении граждан?

Список литературы, рекомендуемой для углубленного изучения темы

Нормативные правовые акты

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 24 июня 1999 года: одобрен. Советом Республики 30 июня 1999 года: Текст Кодекса по состоянию на 01.12.2015 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2015.

2. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г., № 289-З: Текст по состоянию на 01.12.2015 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2015.

3. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З: Текст по состоянию на 01.12.2015 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2015.

4. О Следственном комитете Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 13 июля 2012 г., № 403-З: Текст по состоянию на 01.12.2015 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2015.

5. О Государственном комитете судебных экспертиз: Закон Республики Беларусь, 15 июля 2015 г., № 293-З: Текст по состоянию на 01.12.2015 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2015.

Литература

1. Дубягин, Ю.П. Особенности методики расследования неочевидных убийств / Ю.П. Дубягин, О.П. Дубягина, С.Г. Логинов. - М.: ООО Изд-во «Юрлитин-форм», 2004. - 250 с.

2. Криминалистика: учебник / под ред. Г.Н. Мухина. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2006. - 863 с.

3. Лагун, Н.И. Особенности расследования уголовных дел о безвестном исчезновении граждан: лекция / Н.И. Лагун; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». - Минск: Акад. МВД, 2010. - 59 с.

4. Шурухнов, Н.Г. Криминалистика: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России по спец. 021100 «Юриспруденция» и 023100 «Правоохранительная деятельность» / Н.Г. Шурухнов. - М.: Юристъ, 2004. - 639 с.

5. Букейханов, П.Е. Розыск пропавших без вести. Тактика, стратегия, методы поиска совершеннолетних лиц, пропавших без вести при некриминальных обстоятельствах: науч.-практ. пособие / П.Е. Букейханов. - М.: Экзамен, 2006. - 253 с.

<< | >>
Источник: Дмитриева, Т.Ф.. Тактика и методика расследования насильственных преступлений : учебное пособие / Т.Ф. Дмитриева, И.А. Алхимина. - Витебск : ВГУ имени П.М. Машерова,2016. - 380 с.. 2016

Еще по теме Взаимодействие различных подразделений правоохранительных органов при расследовании дел о безвестном исчезновении граждан:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -