№ 9. Содержание и значение государственного бюджета. Бюджетная политика.

Государственный бюджет - совокупность всех формируемых на территории конкретной страны бюджетов - централизованных финансовых фондов, аккумулируемых и используемых государством в процессе перераспределения национального дохода.

Сущность государственного бюджета отражает: базовые функции финансов в целом; текущую финансовую политику конкретного государства. Цели и функции государственного бюджета: ресурсное обеспечение функций, установленных государству в части расходов централизованного характера; регулирование экономики путем перераспределения национального дохода. Принципы построения государственного бюджета: единство всех собираемых доходов и проводимых затрат на соответствующем уровне управления (один субъект государственного управления - один бюджет); полнота при формировании бюджетных статей (в одной статье должны быть сосредоточены все соответствующие доходы или расходы); реальность при планировании конкретных статей (недопустимость завышения планируемых доходов или занижения планируемых затрат); правдивость (недопустимость умышленной фальсификации бюджетных записей); гласность (обязательность публикации утвержденного бюджета в открытой печати).Общая структура государственного бюджета: а) По направлениям: доходная часть; расходная часть. б) По уровням управления: федеральный бюджет; бюджеты субъектов Федерации; местные (муниципальные) бюджеты. Постатейная классификация структуры государственного бюджета (применяется в процессе анализа эффективности текущей бюджетной политики): а) По доходной части бюджета: по источникам (налоги, займы, доходы неналогового характера); юридическая (нормативный или добровольный характер поступления доходов); экономическая (по возможным экономическим последствиям поступления доходов, например, снижение инвестиционной активности как неизбежное последствие увеличения налогового давления); финансовая (постоянный или временный характер поступления доходов).

б) По расходной части бюджета: отраслевая (по конкретным отраслям и сферам деятельности); ведомственная (по государственным ведомствам, в распоряжение которых выделяются соответствующие бюджетные ассигнования); программно-целевая (по федеральным, региональным или муниципальным целевым программам, финансируемым за счет соответствующего бюджета); экономическая (по хозяйственным признакам - инвестиции, дотации, субвенции). Периоды планирования государственного бюджета: бюджетный год - период, в течение которого действует утвержденный бюджет; льготный срок - время, законодательно предоставленное государственным финансовым органам для завершения финансирования отдельных объектов и закрытия счетов после окончания бюджетного года; счетный период - фактический период исполнения бюджета, определяемый как бюджетный год, увеличенный на льготный срок. Типовая структура федерального бюджета: а) Доходная часть бюджета: налоговые доходы; поступления от федеральных займов; доходы от государственного имущества, приватизации, прочие неналоговые доходы. б) Расходная часть бюджет: расходы по регулированию и прямому финансированию национальной экономики; расходы на международную деятельность; расходы на оборону, судебную систему, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; расходы на науку, культуру, образование, здравоохранение, искусство, средства массовой информации; расходы социального характера (в части, не покрываемой из внебюджетных фондов социального назначения); расходы на обслуживание внешнего и внутреннего долга; расходы на пополнение государственных запасов и резервов; расходы целевых бюджетных фондов; расходы на государственное управление; расходы на целевые программы федерального уровня. Сбалансированность бюджета, как соотношение между доходной и расходной его частями, разница между которыми определяется как сальдо баланса бюджета (положительное, нулевое или отрицательное). Бюджетная политика государства — это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства. Бюджетная политика государства регулирует все отношения в области финансов, которые происходят между предприятиями и государством посредством осуществления налоговых сборов, при проведении инвестиционной политики, планировании бюджетных расходов в отношении приоритетных отраслей деятельности. Государство целенаправленно воздействует на экономику, изменяя объем и структуру госрасходов, налогообложения и госсобственности, которые и являются инструментами, с помощью которых проводится бюджетная политика. Ее главные параметры отражаются в бюджете и выступают как инструмент управления госфинансами. Цели бюджетной политики на финансовый год прописаны в Бюджетном послании Президента Федеральному Собранию. Бюджетная политика - стратегическое направление, которое определяет перспективы формирования и последующего использования финансов в целях решения главных проблем экономики. Принципы бюджетной политики: реалистичность,. исключения ошибок в прогнозировании социально-экономического развития; ответственность государства за безусловное выполнение взятых на себя обязательств; жесткость бюджетов, превращения их в действенный инструмент финансового оздоровления экономики; жесткость бюджетов, превращения их в действенный инструмент финансового оздоровления экономики; увеличение доходов, причем не за счет роста налогового доли, а за счет легализации частнопредпринимательской инициативы; усиление результативности бюджетной политики в достижении определенных параметров в экономике. При планировании бюджетной политики государство должав исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности. Согласно Бюджетному кодексу РФ, Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на очередной год является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной год. Бюджетная политика обязательно координируется с денежно- кредитной, внешнеэкономической, структурной политикой.

<< | >>

↑

Источник: Неизвестный. Финансы и кредит. Ответы на государственный экзамен. 0000

Еще по теме № 9. Содержание и значение государственного бюджета. Бюджетная политика.:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -