5 Муниципальные внебюджетные фонды

Один из возможных путей концентрации средств предприятий на финансирование общерегиональных мероприятий – образование муниципальных внебюджетных фондов экономического и социального развития.

Муниципальный внебюджетный фонд может формироваться за счет следующих источников:

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- доходов от аукционов;

- штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный ущерб;

- штрафов за административные и другие правонарушения, налагаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами на основе законодательства РФ.

Муниципальные внебюджетные фонды создаются на основании решений местных представительных органов власти. В соответствии с их решениями исполнительные органы власти открывают в банках специальные счета для хранения средств, поступающих в фонды. Для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.

Мобилизованные в такие фонды средства могут быт направлены на расходы, связанные:

- со строительством на кооперативных началах объектов социально-бытового назначения;

- с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также финансированием плановых затрат в случае невыполнение планового размера доходов;

- с перерасходами установленных смет и нормативов.

Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны, как правило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

Создание муниципальных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует:

- концентрации средств предприятий и местных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

- усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;

- укреплению финансовых ресурсов местных органов власти, что придаст необходимую устойчивость их финансовой базе при выполнении возложенных на них функций и плановых задач;

- более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов нашего общества;

- усилению экономической связи местных органов с предприятиями, расположенными на подведомственной им территории;

- освобождению предприятий от выполнения несвойственных им функций по развитию местного хозяйства;

- расширению финансовых возможностей местных органов для ликвидации диспропорции между производственными и непроизводственными сферами и диспропорции внутри инфраструктуры;

- росту влияния местных органов власти на развитие отдельных отраслей инфраструктуры, повышению технического уровня подведомственных предприятий, организаций и учреждений, что создает необходимые условия для их динамичного развития;

- повышению уровня обслуживания и совершенствованию услуг, оказываемых населению.

Контрольные вопросы:

1) какие элементы бюджетной и финансовой систем входят в структуру территориальных финансов в РФ?

2) каково значение территориальных финансов в социальной и экономической политике государства?

3) назовите основные составные части территориальных финансов, за счет которых обеспечивается комплексное развитие регионов;

4) какие бюджеты включаются в понятие «территориальный бюджет»?

5) каковы доходы территориальных бюджетов России?

6) что составляет основу собственных и регулирующих доходов территориальных бюджетов?

7) охарактеризуйте основные расходы территориальных бюджетов;

8) охарактеризуйте межбюджетные отношения и пути их совершенствования в РФ;

9) за счет каких источников складываются доходы муниципальных внебюджетных фондов и каковы направления их использования?

10) каково содержание территориального сводного финансового баланса?