10. Актуальныезадачи государственной финансовой политики в РФ.
Финансовая политика - деятельность государства по целенаправленному использованию финансов. Она включает: выработку концепции развития, определение основных направлений использования финансовых ресурсов и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей.
Это определение конкретных форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения между социальными группами, отраслям экономики и регионами страны; финансовое законодательство и финансовый аппарат, призванные реализовывать финансовую политику в конкретный период времени.
Финансовая политика строится:
на использовании финансов в качестве рычага воздействия:
на экономику, то есть на прекращение спада производства,
на стимулирование тех или иных отраслей,
на хозяйственную самостоятельность каждого субъекта и т.п.
Ее проводит государство, опираясь на правовые нормы, и на такие экономические инструменты, как налоги или налоговые льготы, процентные ставки, а также на госбюджет как источник государственных инвестиций. Директивные методы регулирования в рыночной экономике неприемлемы. .
В структуре финансового механизма выделяется мобильный блок элементов - налоговые ставки, налогооблагаемая база, нормативы резервирования денежных средств (банками), учетная ставка рефинансирования и т.п. Эти элементы чаще других подвергаются корректировке со стороны государства, с учетом задач текущего момента.
Текущий момент для России характеризуется многими негативами, еще не преодоленными в финансовой сфере: дефицитность бюджетной системы, особенно на уровне территорий; высокие налоговые ставки и уход от налогов налогоплательщиков; огромные размеры государственного долга и необходимость его реструктуризации; неразвитость рынка ценных бумаг; отсутствие кредитов в производство со стороны банков; взаимные неплатежи предприятий, использование бартера; низкие доходы населения, тормозящие рост спроса на товарных рынках: долларизация платежей и сбережении: вывоз капитала из страны и т.п.
Соответственно, задачи государственной политики в области финансов состоят в преодолении названных негативов, использовании для этого всех возможных способов: от глобальных налоговых и бюджетных реформ до оперативной «настройки» мобильного блока элементов финансового механизма.
При этом нельзя допустить потери тех результатов, которые уже принес переход России к рыночной экономике. Отсюда следует указать на некоторые «табу», т.е. недопущение определенных действий:•нельзя рассматривать госбюджет как единый финансовый инструмент (есть еще кредит, фондовый рынок);
•нельзя пересматривать итоги приватизации, если нет явного криминального нарушения (нужно создать условия эффективной работы частного сектора);
•не пытаться силовыми методами вернуть вывезенный капитал в страну (он сам вернется, стоит только создать благоприятные условия);
•не создавать дополнительные государственные структуры на финансовом рынке, типа ГКО-ОФЗ;
•не вводить новые налоги, пошлины, акцизы;
•не решать проблемы отраслей без учета мнений бизнеса;
•не брать дополнительные кредиты у международных организаций, продолжать вести переговоры о реструктуризации и списании части долгов СССР;
•не проводить налоговую амнистию, но активизировать реструктуризацию налоговой задолженности предприятиями и другими субъектами;
•не вливать бюджетные средства в оборотные средства кризисных предприятий, смелее идти на процедуру их банкротства; не создавать новые бюрократические структуры в экономике.