17.2. История отношений МВФ и России
Россия была одной и» стран, которые разрабатывали программу МВФ в Бреттон-Вудсе. Но в дальнейшем Россия не ратифицировала данное соглашение. Второй раз России была принята в МВФ в 1992 г.
В ходе переговоров о вступлении России в МВФ обсуждалось предоставление ей квоты в 4 %, но не было ясно, как рассматривать товарообмен с республиками бывшего СССР: как внутреннюю или как внешнюю торговлю. В результате России была предоставлена квота в 3 % (6,8 млрд долл.). Россия обязана внести средства в твердой валюте в размере 136,6 млн долл. в течение 10 лет. Программа международной финансовой помощи России и другим странам бывшего СССР от МВФ оценивается в 24 млрд долл. Квоты бывших республик СССР представлены в табл. 17.3.
Вступление в МВФ позволяет пользоваться значительными кредитами для финансовой поддержки мер по осуществлении) экономических реформ и восстановлению равновесия торговою и платежного балансов. Россия имеет возможность получать валютные средства в виде резервных кредитов в пределах 4,0 млрд. долл., вплоть до достижения максимального уровня - 17,7 млрд долл. Фактические размеры этих кредитов определяются в ходе переговоров с Фондом с учетом реальной экономической ситуации в стране и политики ее властей и чаще всего оказываются ниже максимально оцениваемых величин.
МВФ считает определяющими следующие реформы в России: резкое снижение уровня инфляции, ужесточение кредитно- денежной политики, замедление прироста денежной массы, сокращение бюджетного дефицита, упразднение основной массы налоговых льгот, перераспределение налогового бремени на топливно-энергетический комплекс, либерализация внешней торговли, сокращение разброса ставок импортных пошлин, завершение приватизации, ускорение проведения земельной реформы, создание и укрепление механизмов социальной защиты населения.
По кредитному соглашению Россия приняла на себя следующие обязательства:
- Центральный банк России поддерживает ставку рефинансирования на уровне, привязанном к ставке межбанковского кредита;
- бюджетное кредитование производства правительством ведется в максимально ограниченном масштабе и по рыночным ставкам;
- осуществляется ежеквартальный и ежемесячный контроль за дефицитом консолидированного бюджета, устанавливаются его квартальные предельные значения;
- развиваются региональные рынки государственных ценных бумаг, проводится мобилизация сбережений, в том числе населения;
- начинаются консультации о введении свободной обратимости рубля по текущим обязательствам;
- валютные резервы будут удерживаться на достаточно высоком уровне;
- в отношениях с основными кредиторами Россия будет добиваться среднесрочной реструктуризации внешнего долга под контролем МВФ и при тесном взаимодействии с ним;
- в перспективе будет установлен национальный режим для иностранных инвесторов, участвующих в денежной приватизации.
У МВФ с Россией согласован конкретный механизм постоянного взаимодействия. Россия регулярно предоставляет МВФ текущую информацию об экономической ситуации, для чего создана специальная экспертная группа из представителей Министерства финансов, Министерства экономики и Центрального банка РФ.
Кроме того, МВФ предоставляет России кредиты системной трансформации (до 3,17 млрд. долл.). МВФ оценивает экономическую ситуацию в России с точки зрения целесообразности предоставления очередного кредита системной трансформации по следующим критериям:
- ограничение бюджетных расходов и обеспечение устойчивых доходов бюджета;
- положительный уровень ставок рефинансирования и рынка межбанковского кредита;
- структурная и институциональная реформа;
- жесткая финансовая дисциплина для предприятий;
- реализация правовой реформы;
- социальная защита уязвимых слоев населения.