Вопрос 2. Особенности формирования и использования финансовых ресурсов государственных и негосударственных некоммерческих организаций.
Цели функционирования, существующие в некоммерческой сфере финансовые отношения и организационно - правовые формы некоммерческих организаций определяют специфику формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.
Финансовыми ресурсами некоммерческой организации являются денежные средства, мобилизуемые этой организацией из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.Негосударственная некоммерческая организация может формировать свои ресурсы за счет:
- вступительных и членских взносов (для организаций, основанных на членстве);
- взносов учредителей (в т. ч. паевых);
- добровольных взносов, пожертвований, спонсорских взносов;
- доходов от деятельности коммерческих предприятий, учредителем которых выступает данная организация;
- доходов от проведения платных мероприятий (оказания платных услуг, проведения лотерей и т. д. );
- целевых поступлений;
- других поступлений, не запрещенных законом.
Некоммерческая организация использует свои ресурсы на следующие цели:
- уставную деятельность;
- выполнение программ и мероприятий, на которые получены средства целевого финансирования (в том числе из бюджета и внебюджетных фондов);
- финансирование предпринимательской деятельности (в разрешенных пределах);
- международную деятельность;
- содержание собственного аппарата (административно - хозяйственные расходы);
- капитальное строительство и капитальный ремонт;
- другие необходимые направления.
Государственные некоммерческие организации представлены бюджетными учреждениями. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Бюджетным учреждением признается организация, наделенная государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления и не имеющая статуса федерального казенного предприятия.Финансовые ресурсы бюджетного учреждения формируются за счет следующих источников:
1) бюджетные средства;
2) внебюджетные средства:
а) целевые и безвозмездные поступления (от органов государственной власти всех уровней, предприятий, учреждений, физических лиц):
- для расчетов с молодыми специалистами, направленными к месту работы после окончания учебы;
- на выплату целевых стипендий студентам и учащимся;
- на выплату целевых социальных выплат и компенсаций населению;
- на приобретение методической, научной литературы и учебных пособий;
- на приобретение в централизованном порядке бланков документации по бухгалтерскому учету и отчетности и бланков учебно - аттестационной документации;
- на укрепление материально - технической базы стационарных учреждений социальной защиты населения;
- за сбор лома черных и цветных металлов, других видов вторичного сырья, коконов и пищевых отходов;
- средства, заработанные учащимися в организациях; выделенные шефствующими организациями;
- средства учащихся на приобретение льготных проездных билетов;
- все виды безвозмездных поступлений из любых источников (благотворительность, спонсорство, гранты и т. д.);
- средства, поступающие на выполнение основной деятельности в соответствии с законодательными актами РФ;
- поступления от родителей на содержание детей в детских учреждениях и за питание;
- средства от оказания услуг, не относящихся к предпринимательской деятельности;
- доходы от реализации материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств, целевых средств и безвозмездных поступлений;
- иные средства, не предусмотренные сметой доходов и расходов учреждения;
б) от предпринимательской деятельности;
в) средства, поступившие во временное распоряжение учреждения (залоги, средства больных в стационарах и.
т. д.);г) от государственных внебюджетных фондов:
- на выплату пенсий и пособий за счет средств Пенсионного фонда РФ (учреждениям социальной защиты);
- на медицинское обслуживание населения за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования (медицинским учреждениям);
- на другие мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.
Бюджетные учреждения расходуют свои средства исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с законодательством;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;
- оплату товаров, работ, услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.