9.Бюджетный процесс.
Бюджетный процесс включает в себя 4 основных этапа:
1.составление проекта бюджета
2.рассмотрение и утверждение бюджета
3.исполнение бюджета
4.контроль над исполнением бюджета
1.Проект федерального бюджета составляется министерством финансов РФ на основе прогноза социально-экономического развития основных направлений бюджетной и налоговой политики на бюджетный период 3года, сводного финансового баланса и бюджетного послания президента РФ.
Главная задача определить объем денежных средств централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций государства. До 15 июля проект бюджета должен поступить в правительство РФ. Оно в течении месяца рассматривает проект федерального бюджета и при необходимости вносит дополнения. До 15 августа проект федерального закона о федеральном бюджете вносится в государственную думу.2.Перед рассмотрением проекта бюджета РФ президент России выступает с бюджетным посланием. Правительство РФ рассматривает проект бюджета, учитывает замечания участников бюджетного процесса и утвержденный проект вносит на рассмотрение в государственную думу РФ не позднее 15 августа. Государственная дума рассматривает проект федерального бюджета в 3-х чтениях:
В первом чтении – утверждается общий объем доходов федерального бюджета, общий объем расходов федерального бюджета, а также дефицит федерального бюджета.
Во втором чтении – утверждаются расходы федерального бюджета по разделам и подразделам.
В третьем чтении – бюджет утверждается в целом.
Утвержденный государственной думой закон о федеральном бюджете направляется на утверждение в Совет федерации, далее утвержденный закон направляется на подписание и обнародование президенту РФ.
В случае не утверждения бюджета к началу финансового года, бюджет исполняется в течение 3-х месяцев в размере 1/12 предыдущего бюджета ежемесячно.
3.Органом исполнения федерального бюджета является федеральное казначейство. На единый счет федерального казначейства поступают доходы бюджетов, и с этого счета осуществляется финансирование расходов бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения бюджетов и управленческими счетами бюджетов. Исполнение осуществляется на основе сводной бюджетной росписи, в ней указаны все получатели бюджетных средств и сроки получения бюджетных средств. Финансовый год завершается 31 декабря, но как правило к 25 декабря завершаются все операции по счетам бюджета.
4. В течении января месяца составляются отчеты об исполнении бюджета и предоставляются вышестоящим органам. Отчет об исполнении федерального бюджета предоставляется в Государственную думу и в Счетную палату. Государственная дума заслушивает Счетную палату об исполнении федерального бюджета не позднее 1 июня.
10. Сметно-бюджетное финансирование.
Под сметно-бюджетным финансированием понимается порядок выделения средств из бюджетов бюджетным учреждениям в соответствие с их сметой. Бюджетные учреждения обычно не имеют доходов, а имеют лишь расходы, которые финансируются за счет бюджета. Однако бывают ситуации, когда бюджетные учреждения имеют собственные доходы, например учреждения образования, здравоохранения – эти средства называются внебюджетными
Смета бюджетного учреждения - это финансово-плановый документ, который определяет объем, целевое направление и по квартальное распределение средств бюджетного учреждения. Составление смет является составной частью бюджетного процесса и включает те же этапы.
Существуют различные виды смет:
1.индивидуальные - включают расходы одного бюджетного учреждения.
2.сводные – включают индивидуальные сметы учреждений одной отрасли на одной территории.
Существуют также сметы расходов на централизованные предприятия. Они составляются отраслевыми ведомствами для проведения централизованных мероприятий, например семинар для врачей, проведение выборов.
Составление сметы осуществляется на основе контрольных цифр о лимитах бюджетных ассигнований. Помимо этого бюджетное учреждение руководствуется нормативами расходов, то есть размерами затрат на расчетную единицу.
Нормы могут быть:
- обязательные и необязательные,
- материальные и нематериальные.
Обязательные не подлежат изменению (например командировочные 100 руб./ сут. ).
Необязательные затраты определяются для каждого бюджетного учреждения (например освещение, отопление).
Материальные – определяют количество материальных средств на единицу расходов (например, количество пар обуви на 1 ребенка в детском доме)
Нематериальная норма – стоимость нематериальных затрат (стоимость обуви на 1 ребенка в год).
При составлении смет в расчет принимаются денежные затраты.
Нормативы:
Простые – включают 1 вид затрат, например стоимость питания.
Комплексные – включают все расходы на 1 расчетную единицу (стоимость одного койко-дня в больнице).