8.10. Бюджетный процесс в Российской Федерации  

      В  систему  органов,  обладающих  бюджетными полномочиями,   входят    финансовые  органы, органы   денежно - кредитного  регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля.

       Структура  федеральных  финансовых  органов  определяется   указом Президента Российской Федерации.

       Органом денежно  - кредитного регулирования является Банк России.

       Органами  государственного  или муниципального финансового  контроля являются:

Счетная палата Российской Федерации;

контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

контрольные органы законодательных (представительных) органов  субъектов Российской Федерации и представительных органов местного  самоуправления.

      Субъекты  Российской Федерации  в целях  осуществления собственной  бюджетной политики создают финансовые органы и органы  финансового  контроля  в соответствии с законодательством субъекта  Российской Федерации.

       Муниципальные  образования  в целях  обслуживания местного  бюджета   и  управления   средствами   местного   бюджета  создают  муниципальные   казначейства   и  (или)   иные  финансовые  органы   (должности)  в соответствии с уставом муниципального образования и  законодательством Российской Федерации.

          Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

органы законодательной (представительной) власти;

органы исполнительной   власти (высшие  должностные  лица  субъектов  Российской  Федерации, главы  местного самоуправления, финансовые органы,  органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

органы денежно - кредитного регулирования;

органы государственного и муниципального финансового контроля;

государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные   органы,   на   которые   законодательством   Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации  возложены бюджетные,  налоговые и иные полномочия.

          Участниками   бюджетного  процесса  также  являются  бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие  получатели   бюджетных   средств, а   также   кредитные организации,   осуществляющие  отдельные  операции  со  средствами  бюджетов.

          Законодательные (представительные) органы, представительные  органы  местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и  отчеты  об их исполнении,  осуществляют последующий контроль за   исполнением бюджетов, формируют  и определяют  правовой  статус органов, осуществляющих контроль за исполнением   бюджета  соответствующего  уровня  бюджетной  системы Российской Федерации,  осуществляют другие  полномочия.

          Органы  исполнительной власти,  органы местного самоуправления  осуществляют   составление проекта   бюджета,   внесение  его  с необходимыми   документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, осуществляют другие полномочия, определенные настоящим Кодексом, иными правовыми актами.

          Аналогичные  полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.

          Банк России совместно с Правительством Российской Федерации  разрабатывает  и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно- кредитной политики.

          Банк России обслуживает счета бюджетов.

          Банк  России  осуществляет функции генерального агента по  государственным ценным бумагам Российской Федерации.

          Кредитные организации могут привлекаться для осуществления  операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

          Органы государственного, муниципального   финансового   контроля, созданные соответственно   федеральными органами исполнительной  власти, органами  исполнительной власти субъектов   Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляют  предварительный,  текущий  и последующий контроль за   исполнением   бюджетов   и бюджетов  государственных  внебюджетных  фондов.

       Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган  государственной власти   Российской  Федерации,   имеющий  право  распределять  средства  федерального  бюджета  по подведомственным  распорядителям и получателям бюджетных  средств,   определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

          Главный   распорядитель   бюджетных  средств

может  быть  уполномочен Правительством  Российской  Федерации представлять сторону государства в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе,  государственных или муниципальных гарантий,  бюджетных инвестиций,

определяет задания  по  предоставлению  государственных  или  муниципальных  услуг для  подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с   учетом нормативов финансовых затрат,

утверждает сметы  доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений,

составляет  бюджетную  роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным  распорядителям и получателям бюджетных средств и  исполняет соответствующую часть бюджета и т.д.