5.6. Составдоходовирасходовбюджетов. Закрепленныеирегулирующиедоходы. Оборотнаякассоваяналичность. Целевые ирезервныефондыбюджета.^ Распределениедоходовирасходовмежду отдельнымизвеньямибюджетнойсистемы

Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, определяемых законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Установление на всей территории Республики Беларусь республиканских налогов производится актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

К собственным источникам доходов бюджета относятся: источники доходов, закрепленные законодательством Республики Беларусь за бюджетом каждого уровня; дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Закрепленные доходы — это доходы, которые направляются в тот или иной бюджет в зависимости от принципа подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств.

Под регулирующими доходами понимаются доходы, которые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти распределяются между выше и нижестоящими бюджетами. Закрепленные доходы и поступления от регулирующих источников являются собственными доходами бюджета.

В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии (см. подробнее с. 35-36), а также заемные средства.

Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единице и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

В бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год в соответствии с принятыми ранее обязательствами пре^ дусматриваются в полном объеме ассигнования на выплату процентов по государственному долгу, погашение имеющейся в республиканском бюджете на данный год задолженности по государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты.

В составе республиканского и местных бюджетов создаются резервные и целевые бюджетные фонды, средства которых используются по целевому назначению на осуществление социальных, экологических и других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий и проведение других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при утверждении бюджетов. Порядок формирования этих фондов и их размеры определяются при утверждении бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.

Сверх предусмотренных расходов в республиканском и местных бюджетах за счет остатков средств по соответствующим бюджетам на начало планируемого финансового (бюджетного) года и доходов бюджетов текущего года образуется оборотная кассовая наличность.

Оборотная кассовая наличность в течение финансового (бюджетного) года используется на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена к концу этого года в размере, установленном при утверждении бюджета.

5.7. Бюджетнаяклассификацияиееправовое значение

Бюджетная классификация Республики Беларусь являемся систематизированной группировкой доходрр, расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций с присвоением объектам классификации группйровочных кодов. Она основана на экономической характеристике объектов классификации и обеспечивает республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов, необходимую для соответствующего анализа бюджетно-финансовой политики государства.

34

В нее входят: классификация доходов; классификация расходов, включая функциональную экономическую (предметную) и ведомственную классификацию расходов; классификация источников внутреннего финансирования дефицита республиканского и местного бюджетов; классификация источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета; классификация видов внутреннего государственного долга Республики Беларусь; классификация видов внешнего государственного долга Республики Беларусь.

5.8.  Дефицитипрофицитбюджета. Секвестр иблокированиебюджета

Сбалансированность бюджетов всех административно-территориальных единиц является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.

Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обязаны принимать меры по Обеспечению сбалансированности соответствующих бюджетов ив процессе их исполнения производить расходы в пределах поступающих доходов.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.

Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета.

Секвестр бюджета — пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета.

Блокирование бюджета — временная приостановка финансирования по отдельным незащищенным статьям расходов бюджета.             \' \'

Защищенные статьи бюджета - установленные законодательством статьи текущих расходов бюджета, финансируемые в первоочередном порядке и не подлежащие секвестру или блокированию.                                             \'