15.1. Понятиесметно-бюджетного финансированияиегообъекты

Смешно-бюджетное финансирование —\' это отпуск средств из республиканского бюджета организациям, не имеющим собственных доходов или имеющим незначительный доход от осуществляемой ими деятельности, на основе специальных плановых документов - смет.

Объектами сметно-бюджетного финансирования являются:

- органы государственной власти и управления» государственной безопасности, внутренних дел

-  армия, пограничные войска, таможеная служба;

-  суды, прокуратура;

- учреждения и организации образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;

.lt;- иные объекты в части расходов, связанных с осуществлением целевых программ за счет бюджетных ассигнований (например, мероприятий по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС).

15.2. Сметабюджетногоучреждения иеезначение

Смета - это финансово-плановый акт, который определяет объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований.

Организации, находящиеся на сметно-бюджетном финансировании, относятся к непроизводственной сфере.

Бывают следующие виды смет: индивидуальные; на централизованные мероприятия; сводные.

Индивидуальные сметы содержат расходы конкретной бюджетной организации с учетом ее особенностей и специфики деятельности.

Сметы на централизованные мероприятий включают расходы, производимые непосредственно министерствами, комитетами, отделами, управлениями исполкомов, администраций районов в городе и т. д. (например, на проведение конференций, покупку автотранспортных средств и т. д.).

Сводные сметы министерств, комитетов; отделов, управлений исполкомов, администраций районов в городе и т. д, объединяют все индивидуальные сметы подведомственных организаций и сметы расходов на централизованные мероприятия.

Основным элементом при расчете объема расходов являются нормы расходов.

Норма расходов - это установленный размер средств на расчетную единицу. Они есть материальные и денежные

Материальные нормы устанавливают расход ресурсов в количественном выражении на единицу расчета. Например, количество топлива для отопления 1 куб. м помещения.

Денежные нормы представляют собой денежное выражение материальной нормы.

По юридическим свойствам нормы расходов подразделяются на обязательные и факультативные.

Обязательные нормы утверждаются компетентными государственными органами. Например, нормы питания на одного больного в больнице, на одного ребенка в яслях, детском саду и т. д.

Факультативные нормы (необязательные) устанавливаются финансовыми органами министерств, комитетов и т. д. Их величина может меняться в зависимости от особенностей финансируемой организации (расходы на командировки, хозяйственные расходы и т. д.).

Но степени охвата затрат нормы расходов подразделяются на индивидуальные и укрупненные (комбинированные).

Являясь планово-финансовым актом, смета имеет определенный порядок прохождения, называемый сметным процессом. Этапы сметного процесса: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение.

Проект сметы составляется во время разработки проектов годовых планов министерств, комитетов и т. д. и республиканского бюджета.

Сроки разработки смет для каждой организации устанавливает вышестоящая организация.

При определении расходов по смете бюджетные организации руководствуются соответствующими нормативными правовыми актами, а также указаниями вышестоящей организации, установленными нормами расходов, тарифами на электроэнергию, коммунальные услуги и т. д.

К проекту сметы прилагается пояснительная записка, в которой содержатся подробные обоснования и расчеты по каждому виду расходов и их объему. Составленные сметы в установленные сроки представляются на рассмотрение в вышестоящую организацию, где проверяются обоснованность включенных в смету расходов, правильность составления сметы, соблюдение требований законодательства.

Утверждение смет осуществляется в двухнедельный срок после принятия бюджета, из которого финансируется данная организация.

Срок действия сметы — с 1 января по 31 декабря планируемого года. В течение года передвижение средств из одной статьи в другую без согласования .© вышестоящей организацией не разрешается. Не использованные на конец года ассигнования изымаются в бюджет, из которого производилось финансирование.

Постоянный контроль за составлением и исполнением смет осуществляют финансовые органы.

15.3. Правовоерегулированиевнебюджетные средствбюджетныхучреждений

Внебюджетные средства бюджетных организаций - это средства, получаемые бюджетными организациями помимо ассигнований, выделяемых им из республиканского бюджета. К ним относятся: специальные средства, суммы по поручениям, депозитные суммы.

Специальные средства:

- полученные от использования принадлежащих организации зданий, оборудования, имущества (арендная плата, квартирная плата, поступления от эксплуатации транспортных средств);

- непосредственно связанные с основной деятельностью организации (входная плата в музеи, на выставки; плата за рассмотрение в судах ряда гражданских исков и т. д.);

-  от производственной деятельности подсобных хозяйств, учебно-вспомогательных учреждений и т. д.

В зависимости от источника дохода внебюджетные средства подразделяются на:

-  незаработанные - доходы от ценных бумаг, добровольные пожертвования, благотворительные  взносы иные;

- заработанные - специальные средства, полученные от неосновной деятельности бюджетных организаций, но связанные с основной деятельностью. Они формируются путем использования принадлежащего бюджетным организациям имущества, зданий, транспорта, оборудования, производственной деятельности вспомогательных хозяйств и т. д.